加強事業單位財務內部控制的思考

孟泓旭

（雙陽區財政局，吉林 長春 130600）

社會經濟的不斷發展推動著事業單位進行改革，以求在競爭激烈的市場環境中謀得一席之地。對財務內控進行不斷地強化是面前事業單位在改革中面臨的首要問題，強化財務內控不僅推動事業單位更好地適應市場環境，提高其經濟效益，對整個單位經濟的運行也有著充分的保障。在新的財務制度下，不斷強化事業單位的財務內控，有力的避免了內部員工挪用公款、做假賬現象的發生，在大眾面前樹立良好的形象。

一、財務內控的意義

財務內控主要是對事業單位的財務工作進行內部控制，通過有效的發展流程與方法對財務工作進行合理規范，形成完善的內部控制體系。事業單位的財務內控主要體現在兩個方面。第一，是對事業單位會計內部工作進行控制，關注單位內部會計工作的形式與體系，進行審計，在一定程度上避免了會計工作中產生的風險。另一方面是對事業單位內部管理進行控制，完善事業單位內部的管理體系，確保事業單位能夠取得合理有序的發展。

二、財務內控的重要性

財務內控對于事業單位的發展發揮著至關重要的作用。主要體現在兩方面。一方面，財務內控響應了國家號召，貫徹落實國家的政策法規。國家對于財經政策的不斷完善，是基于不斷發展變化的社會經濟提出的，順應了時代的發展潮流，事業單位在新的財務制度下對財務內控進行不斷強化，是對國家政策的貫徹落實，適應了時代的發展趨勢，力求做到守法合法，有利于事業單位的穩步發展。另一方面在于財務內控對于公司發展產生的巨大作用上。財務工作主要負責公司資金流轉、運營等經濟活動，財務內控有利于事業單位對各層級進行有效的管理，通過有效的方法與流程對財務內部工作進行合理規范，從而完善內部控制系統，推動公司發展，取得效益[1]。

三、事業單位中財務制度出現的問題

市場經濟的不斷發展，推動事業單位發展多樣性，事業單位在資金的收支方面也呈現出多樣化的趨勢。然而，目前我國事業單位的財務制度還不夠完善，暴露出或多或少的問題。其存在的問題主要歸納出以下幾點。

（一）工作人員的素質不高

目前事業單位中大多數員工整體素質低下，一方面由于事業單位收入低，眾多員工思想上偏向于對國家的依賴，等待國家下發各種補貼。在工作中，仍舊奉行“利益至上”的原則，過分看重經濟利益，缺乏不斷提升自己能力的觀念。

另一方面，財務工作對事業單位運營的重要性驅使其在強化財務內控上需要投入大量的專業人才進行控制管理。而公司中大多數員工專業知識水平不扎實，無法保證日常工作的進度與核查。事業單位缺乏對專業人員的培訓與隊伍建設，因此工作人員大多遵循傳統的方式進行工作，在確保工作的完成度后，敷衍了事，缺乏認真負責的工作態度。甚至對于部分管理層的工作人員，利用職位之便私自謀取個人利益，挪用公款、做假賬，挑戰國家法律權威，做出違法行為。不僅不利于事業單位工作的開展，也損害了公司的名譽。

（二）事業單位缺乏內控意識

事業單位對于財務內控意識的缺乏阻礙了其穩定的發展。由于事業單位經濟的發展屬于公有制經濟，依賴于國家財政的大力支持，因此事業單位本身就缺乏對財務內控重要性的認識和對內部控制制度強化意義的真正了解。意識的缺乏，對事業單位內部審計機制、管理機制等都產生不利影響[2]。

另外還表現在財務內控制度在實行層面上員工意識的缺失。大多數員工普遍認為財務內控非本職工作而是財務部門專屬工作，缺乏對活動資金的申請進行預算與管理，在活動開展資金的申請上，沒有經過詳細的規劃，隨意填寫活動金額，造成事業單位資金流轉不周的局面，從而影響其發展。

（三）財務內控制度不完善

大多數的事業單位在財務內控制度的建設上存在不完善、不合理的現象，財務內控工作仍然依靠財務部門自主進行，這就導致財務內部員工相互勾結、挪用公款的現象層出不窮，為員工貪污提供了便利。

事業單位財務內控制度的不完善主要體現在幾個方面。首先，事業單位對資產的控制水平不高。事業單位缺乏對資產的有效控制，在資產購置上沒有進行嚴格規劃與對采購人員的登記，忽視了對單位資金的管理與記錄，使得財務人員在記賬的過程中出現混亂，購置的資產與購置人員無法一一對應，造成資金的大量流失，在一定程度上助長了員工謀取利益的壞風氣。其次，在財務人員對資金預算的控制上。事業單位的公有制經濟體制，使得其工作人員缺乏對活動資金的預算管理觀念，依賴國家財政的支持，在資金流通中缺乏科學性、計劃性，對事業單位的運營造成不可預估的影響。

（四）缺乏監督體制

即使部分事業單位建立了相關的財務內控制度，但是缺乏嚴格的監督體制，無法確保事業單位內部財務內控制度的有效施行，為員工提供“鉆空子”的機會。此外，由于事業單位對財務工作的審計人員都有內部員工構成，無法確保審計工作的展開與監督體制的運行是完全公平公正的，導致財務內部控制體系還不完善，無法達到強化效果。

四、事業單位強化財務內控的方法

新的財務制度下，事業單位在對財務內控制度進行強化過程中遭遇了如工作人員素質不高、事業單位缺乏財務內控意識、財務內控制度不完善、缺乏監督體制等問題，對此，提出以下幾點建議。

（一）加強內部培訓，提高員工素質

針對工作人員素質低下的問題，事業單位采取相應的手段進行解決。員工素質的提高有利于內部財務工作的質量，因此事業單位要加大對專業人才隊伍的建設。首先，事業單位應健全考試制度，在加強專業性知識的同時，注重對考生思維的考察，選拔具有專業知識的高素質人才，擇優錄取，確保其對于財務工作擁有扎實的基礎知識與活躍的思維。出了通過專業知識進行人才的選拔外，還要注重員工的經驗，經驗豐富者優先考慮。其次，在專業人才隊伍組建成功后，事業單位定期對其進行定期培訓，不斷強化員工的專業能力，鼓勵員工及時了解與掌握運用新手段和新方法，做到與時俱進，避免被社會淘汰。最后，要引導員工形成對工作專業負責的態度，及時發現工作中存在的問題并解決[3]。

（二）加大宣傳法律法規，提高財務內控意識

事業單位要注重對國家相關政策與法規的大力宣傳。事業單位可定期召開會議，宣傳國家的法律法規；利用多媒體、電視進行圖像傳播，營造良好的工作氛圍，促使員工保持積極認真的工作態度，增強員工的法律意識，在工作過程中嚴格遵守法律法規，杜絕違法行為的出現。

另外，要加強對于財務內控制度的宣傳力度，增強工作人員對財務內控制度的重視程度，在公司內部營造出公平公正、守法的環境氛圍，督促員工對財務內控制度人人監督，人人遵守，使得各部門在完成自己工作的基礎上，與其他部門進行有機結合，形成工作整體，共同推動公司的發展與進步，展現良好的公司形象，對單位中存在的不良風氣進行有效的遏制。

（三）完善財務內控制度

針對財務內控制度不完善這一普遍問題，事業單位要做出相應的改變，建立健全的內部控制體系，加大其執行力度。單位事業合法有序的發展有賴于健全的內部控制制度的建立與完善。無規矩不成方圓，制度的健全，有利于事業單位對于工作人員進行管理與約束，為工作人員提供相應的行為準則，在工作中做到公正守法。

完善財務內控制度，對于會計工作的開展有著推動和保障作用，主要體現在兩方面。一方面保證會計信息的真實準確，有利于管理人員及時有效地對公司的運營情況進行了解與決策，在一定程度上減少了員工謀取私利問題的發生。另一方面對項目的投資做出風險預估，對可能產生的風險進行提前預防，保證公司的資金安全，減少不必要的資金流失。

（四）健全監督體制

事業單位在完善財務內控體制的同時，還要注重健全監督體制。事業單位財務內控制度的強化有賴于監督體制的管理，因此事業單位財務部門要與審計部門進行工作上的對接，保證財務內控工作的質量。事業單位不僅要設立內部的審計部門，還要加強與政府審計部門的合作，做到信息的公開透明，確保事業單位財務工作的安全，對財務工作中出現的問題及時根治，杜絕財務工作中不良風氣的蔓延。

五、結語

綜上所述，經濟社會的飛速發展，在為事業單位帶來發展機遇的同時，也對其財務內部控制制度的強化帶來了挑戰。本文通過對新的財務制度下事業單位強化財務內控的重要性進行分析，對目前我國事業單位內部控制工作中存在的問題進行思考，提出加強內部培訓，提高員工素質、加大法律法規宣傳，提高財務內控意識、完善財務內控制度以及健全監督體制四點建議，希望對其有所幫助。