做人民群眾利益的維護人

文需雁/遼寧省岫巖滿族自治縣雅河街道人民調(diào)解委員會

習(xí)近平總書記強調(diào)，要不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，切實解決好涉及群眾切身利益的突出問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。總書記的這段話有著深刻的內(nèi)涵，對我們調(diào)解員的能力和水平提出了更高的要求。怎樣才能成為廣大人民群眾利益的維護人呢？我認(rèn)為要做五種模范：

做提高本領(lǐng)的模范

要達到這一標(biāo)準(zhǔn)，就要提高學(xué)習(xí)能力。面對新形勢、新任務(wù)，要增強危機感、緊迫感，切實感受到“知識恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”，把學(xué)習(xí)作為掌握知識、增強本領(lǐng)、做好工作的重要手段，作為陶冶情操、加強修養(yǎng)、增強黨性的重要途徑。從事調(diào)解工作這些年，我一直重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷翻閱大量的法律書籍，特別是對有關(guān)“三農(nóng)”的法律法規(guī)爛熟于心。只有學(xué)習(xí)，才能在調(diào)解過程中把話說到點子上，把依據(jù)落到法律法規(guī)政策上，有理有據(jù)、不卑不亢。

提高專業(yè)本領(lǐng)要做到四點：第一，多探究。做到一個“清”字，對當(dāng)事人底數(shù)要摸清，情況發(fā)展現(xiàn)狀要認(rèn)清，存在問題要查清，當(dāng)事人目的要弄清，才能把調(diào)解的主動權(quán)牢牢把握在自己的手中。第二，多調(diào)研。在開展調(diào)解工作時要貫穿一個“實”字，不搞形式，不走過場，不喊口號，結(jié)合實際，有針對性地解決問題。第三，多交流。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中要體現(xiàn)一個“高”字，工作標(biāo)準(zhǔn)高，工作水平高，工作目標(biāo)高。只有思路創(chuàng)新、工作務(wù)實，效果明顯，才能把工作的點打在見實效、保長效上。第四，多思考。在調(diào)解效果上要體現(xiàn)一個“好”字，讓普法效果更好，讓調(diào)解雙方關(guān)系變好、讓社會秩序更好。

某村村民與鞭炮廠因土地糾紛聚集斗毆。經(jīng)調(diào)查，該村選址建鞭炮廠，由于建廠時間緊迫，廠方匆忙按原始農(nóng)業(yè)土地承包合同臺賬數(shù)據(jù)估算面積，給予補償，村民們要求增加土地承包費和補償費。廠方認(rèn)為既然簽訂了合同就不能更改，應(yīng)執(zhí)行原合同。村民認(rèn)為簽訂的合同部分條款顯失公平，一是土地沒有進行實地測量，面積不準(zhǔn)確，二是補償費、承包費金額不合理，對大多數(shù)農(nóng)民沒按市場價和有關(guān)土地政策給予補償。雙方爭持不下，引發(fā)群體事件。

根據(jù)平日對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，我首先運用《村民委員會組織法》和《合同法》肯定這份合同的簽訂符合法律程序，其次指出丈量征用土地畝數(shù)與實際不符，面積換算也有失公平之處。我提出：鞭炮廠應(yīng)根據(jù)《合同法》第六十條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)……”否則要承擔(dān)違約責(zé)任。同時又指出，村民們應(yīng)在合同簽訂之前提出土地丈量、畝數(shù)換算和補償問題，不應(yīng)該等事發(fā)后采取極端行為解決問題。雙方見我分析得有理有據(jù)，合乎情理，也不再爭執(zhí)，在原承包合同的基礎(chǔ)上又達成了補償協(xié)議。

做愛崗敬業(yè)的模范

如果說較強的本領(lǐng)是服務(wù)群眾的鋼筋，愛崗敬業(yè)則是服務(wù)群眾的基石。作為一名共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)和卓越的追求，把工作崗位作為全心全意為人民服務(wù)的陣地，作為實現(xiàn)自身價值的舞臺。每一名黨員干事業(yè)、服務(wù)人民、報效社會所塑造出來的形象和威望絕不僅僅屬于個人，而是老百姓對黨和政府的認(rèn)識與期望。

一場大暴雨后，某小區(qū)停車場都泡在雨水里，業(yè)主劉先生找到物業(yè)公司要求處理此事，但物業(yè)公司認(rèn)為雨水未排放的原因是排水系統(tǒng)故障，需要聯(lián)系開發(fā)商處理。同時，保險公司查看車輛受損情況，認(rèn)為這不屬于理賠范圍，劉先生無奈之下找到調(diào)委會尋求幫助。得知此事后我們迅速成立了工作組，一邊穩(wěn)住當(dāng)事人情緒，一邊調(diào)查車輛被淹原因，研究解決問題的辦法。經(jīng)專業(yè)人士評估，確認(rèn)了車輛被淹的主要原因是排水系統(tǒng)不完善。根據(jù)《民法通則》第一百零六條第二款，公民、法人由于過錯侵害國家、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。另外，物業(yè)公司沒有及時發(fā)現(xiàn)地下車庫排水系統(tǒng)的異常，應(yīng)負一部分責(zé)任。開發(fā)商和物業(yè)公司均對此結(jié)果表示認(rèn)可，并接受調(diào)解結(jié)果，積極落實賠償問題。調(diào)解之初很多人都說解決不了，可是我硬是頂著來自各方的壓力，協(xié)調(diào)各方力量共同參與調(diào)解。有人問我費這么大勁兒圖什么？我說：“我熱愛這個崗位，尊重這個職業(yè)，內(nèi)心懷有使命。”

做勤政為民的模范

我是一名司法所所長，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部，黨和人民把我安排在這個崗位上，是對我的極大信任，也是對我的考驗。黨員干部要多為老百姓辦事，不說“不能辦”，多想“怎么辦”，對亟待解決的要“立即辦”，符合規(guī)定的要“堅決辦”，難度大的要“努力辦”，對重大問題“上門辦”，做基層的服務(wù)員、百姓的貼心人、困難群眾的主心骨，最大限度贏得民心、匯集民力、尊重民意。鄉(xiāng)親們送我一個雅號叫“文三千”，意思是“進千家門、辦千家事、解千家難。”鄉(xiāng)親們遇事愿意找我，說我辦事公道令人信服，為人謙和，平易近人，是為老百姓真辦事、辦實事。

岫巖客運站南遷涉及200 余戶動遷，丁女士認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)低，不接受動遷，態(tài)度堅決。因工期緊迫，施工方將丁女士的房屋強制拆除，丁女士異常氣憤，雇傭知名律師一紙訴狀將施工方告上法庭。最終鞍山中院判決岫巖施工方強拆程序違法，丁女士打贏了官司，但賠償問題一直沒能得到解決。2015年丁女士進京上訪行為過激被判刑，出獄后的丁女士找到我，含著眼淚說：“我在電視上看見過您，現(xiàn)在只有您才能幫上我，求您一定要幫幫我。”看著丁女士無助的樣子，我感到一陣心酸，答應(yīng)解決此事。

經(jīng)調(diào)查，我計劃從四個方面把問題解決：第一，對丁女士的房屋及附屬物依據(jù)原始報告，再次復(fù)核審查評估確認(rèn)。第二，強拆時從其房屋中搬出代為保管的物品大部分已損毀，征得丁女士意見采取市場詢價的方法，依據(jù)物品清單對丁女士家的物品進行估價賠償。第三，丁女士出獄后患上嚴(yán)重的心臟病需要住院治療，協(xié)調(diào)民政部門為丁女士辦理大病救助金。第四，根據(jù)動遷政策給丁女士房屋動遷過渡安置費。通過聯(lián)系各個部門為此事奔波協(xié)調(diào)，終于為丁女士打開了心結(jié)，滿意地與政府達成了動遷補償、賠償協(xié)議。一起歷時五年的動遷糾紛補償案件圓滿解決。

做廉潔自律的模范

廉潔自律，就是要在人情關(guān)面前把握自己、擺正自己。人民調(diào)解這項工作，只要你時刻能保持一顆公心、廉潔自律、兩袖清風(fēng)、公平公正、合情合理，不受人情擺布，不被利益誘惑，把注意力放在調(diào)解案件本身，也就沒那么難。在調(diào)解實踐中，誰越是承諾給好處、請吃飯來誘惑，我越要提高警惕，保持清醒的頭腦，從而確保自己能做出公平公正、經(jīng)得起時間考驗的調(diào)解協(xié)議。

老趙家和老張家積怨已久，直到一日雙方大打出手，情緒非常激動。我趕到現(xiàn)場勸住了雙方，開始了解情況。原來趙家因洪災(zāi)房屋倒塌需要重建房屋，利用了院墻以東的空地，兩家因空地歸屬產(chǎn)生糾紛。趙家因此無法施工蓋房，一家人擠在抗洪救災(zāi)的帳篷里，老人住在苞米倉里。天氣逐漸轉(zhuǎn)涼，讓趙家趕緊把房子建起來是當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)我正思考案件的突破口時，突然接到了張家兒子的電話，自報在縣政府工作，希望今晚能出去吃個飯，認(rèn)識一下。我立即回絕：“吃飯就算了，明天處理案件的時候你可以到現(xiàn)場來，我會公平公正地處理糾紛。”張家兒子見我不肯賞臉，口氣來了個一百八十度的轉(zhuǎn)變：“文所，岫巖就這么大個地方，我們還都在政府部門工作，說不定哪天就碰面，可別讓我們見面難堪啊！”我一聽笑著說：“我處理糾紛公平公正，問心無愧，有什么難堪的？”第二天，我處理糾紛時絲毫未提及張家兒子打電話的事情，根據(jù)事實和常規(guī)調(diào)解流程秉公處理，通過幾輪的調(diào)解最終雙方達成協(xié)議。后來，老張家兒子面帶羞愧，和我說道：“我是小人度君子之腹了，您辦事真的是公平公正，我打心里佩服您！”

做無私奉獻的模范

2000年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)機構(gòu)改革，我放棄了在黨委工作和提升的機會，毅然選擇了到司法所工作。起初同事們不理解我，家里人不支持我，特別是兒子看到矛盾雙方在自家院子里吵吵嚷嚷甚至動手，不止一次嚇得哭著央求我：“爸爸，別讓這些人來咱家了！”我動搖了。可是當(dāng)我遇到一個76 歲的老人無人贍養(yǎng)，在路邊苦苦等待出差的我整整三天時，我一下子變得義無反顧。我知道，我選擇的不是一個行業(yè)、一份工作，而是一種信任、一種服務(wù)群眾、幫助老百姓過上好日子的使命，一種為建設(shè)和諧平安社會而貢獻的擔(dān)當(dāng)。

2012年8月，臺風(fēng)襲擊遼寧，岫巖縣遭遇了五百年一遇的洪水，40 多名群眾爬上了屋頂?shù)却仍４藭r湍急的洪水正在逼近，情況萬分緊急，我毫不猶豫地跳入水中。洪水很涼，我沒走多遠腿就抽筋了，好幾次差點被洪水沖走，但我依然堅持把一個個被困的群眾轉(zhuǎn)移出來。老百姓脫險后我也感到體力不支，注意到腳后跟的疼痛，才發(fā)現(xiàn)腳踝不停地往外冒血。此時此刻，我的家里也遭受了洪水的侵襲，父母和媳婦坐在窗戶上看著家里的鍋碗瓢盆漂得到處都是，家具都泡在水中，洪水馬上就要漫過窗臺了……媳婦哭著給我打電話，但根本聯(lián)系不上我……現(xiàn)在回想這段經(jīng)歷，不會游泳的我真是有些后怕，同樣為人子、為人夫、為人父的我，在巨大災(zāi)難和恐慌來臨的時候，既不能保護他們，又不能陪在他們身邊。可是，如果再有一回，我想我還是會下水，出現(xiàn)在一個共產(chǎn)黨員應(yīng)該出現(xiàn)的地方。

作為一名普通的人民調(diào)解員，我的初心和使命就是讓家鄉(xiāng)的老百姓開開心心地過上好日子。調(diào)解工作做了這么多年，我最大的感悟就是只要不忘初心、牢記使命，方法總比困難多。我深愛我家鄉(xiāng)的沃土、深愛我的工作，通過人民調(diào)解工作，保一方和諧穩(wěn)定是我最大的心愿。