城鄉居民養老保險跨入新時代

文/歐宣沁，廣西河池市環江毛南族自治縣水源鎮社會保障服務中心

1 引言

在我國醫療事業不斷發展過程中，人口老齡化趨勢不斷加強，在此過程中，養老保險是實現國家穩定發展的重要保障，必須對其加強重視，在國家經濟不斷發展過程中，我國養老保險事業也得到了很大程度的發展，迎來了新的時代，但是在具體推行過程中，依舊存在一定的不足，需要進行科學改善。

2 城鄉居民基本養老保險制度

該制度設定的主要目的在于保障城鄉地區老年人基本養老問題，從2009年開始，我國在部分地區設定試點，展開農村地區養老保險業務。到2011年，我國又開始進行城鎮在城鎮地區設定試點，開展居民養老保險業務。而到2014年，國務院決定進一步整合城市養老保險和農村養老保險，進行城鄉居民養老保險制度的合理構建，確保能夠進一步推進城鄉地區養老保險制度的有效發展。到20 17年底，我國已經有51255萬人參與養老保險制度，在全國地區已經有超過九億人口參加不同類型基本養老保險。從我國開始組織建設新農保試點到今天，城居保和新農保制度已經在一定程度內實現了全覆蓋。在現代城市化迅猛發展過程中，農村人口逐漸開始流向城鎮同時大多數農村人口選擇參與城鎮職工社保體系，通過擴面征繳工作的不斷強化，我國城鄉居民參與基本養老保險的人數始終處于五億之上，覆蓋更多人群。

3 養老保險制度改進策略

3.1 增強法律制度供給

在保障城鄉居民養老過程中如果要使其保險制度實現全體城鄉居民全覆蓋，或者是得到更為有效的實施，必須進行相關法律法規的進一步強化，科學應用國家相關法規進行合理規范，保證在具體開展相關工作時能夠進一步實互濟性，有效性和公平性，通過有效結合權利和義務，公平和效益，能夠確保進一步實施養老保險制度。相對于發達國家而言，我國社會保險工作發展普遍較緩，直20 11年才進行了相關法律法規的科學制定。在目前建設過程中，還沒有哪一條保險法律法規完全針對城鄉居民群體，各級地方政府提出的相關規定是工作開展的唯一依據。基于此，為了進一步，確保有效實施法律制度需要給予我國基本國情，客觀發展規律以及國外成功經驗，進行相關法律法規的有效出臺，確保相關人員能夠進一步明確不同地區繳費標準，應對檔次及其具體參保范圍，領取養老金和進行異體繳費主要方法，確保不同主體具有減少的義務和權利。與此同時，針對養老保險的具體運營和科學管理進行相關規定的合理制定，能夠使其進一步實現，保值增值。

3.2 構建繳費激勵

各級政府部門需要確保進一步宣傳養老保險制度，同時在對工作人員進行年度考核過程中，需要參考其參保率，對該制度進行更為精確的宣傳，確保城鄉居民能夠更高程度的認識到該政策對個人發展的重要意義，實現居民繳費意愿的有效增強。與此同時，還需要進行繳費獎勵機制的科學構建，基于當地政府財政實力，具體經濟狀況極其個人繳費檔次進行繳費補貼標準的合理制定，在一定程度內實現長繳多得，多繳多得，從而激勵居民選擇長期繳費。在籌集養老保險基金時，還需要進行籌集渠道的有效創新，首先，政府部門需要對其加大財政補貼力度，尤其是在我國中西部地區。同時政府部門還需要科學采取相關措施，鼓勵社會組織，企業及個人進行養老保險基金的有效捐助，在此過程中，政府部門可以對捐助的企業和個人提供稅收優惠。

3.3 提高統籌層次

在我國目前，部門城鄉地區進行的養老保險依舊為縣市級統籌，只有極少一部分地區在一定程度內實現了省級統籌，如果想要實現全國統籌，還需要進行更為有效的發展。在我國目前區域發展過程中，存在一定程度的不平衡現象，因此不同地區在為養老保險籌集資金時，也存在較大的差異，為了這個城鄉居民在建設養老保險制度時能夠進一步實現共享，正義和公平，必須對其進行科學有效的全國統籌。在使該制度實現全國統籌時，相關部門還需要對養老基進行中央調節制度的科學完善。中央部門需要在每年收取一定量的統籌調劑金對某些地區養老金存在空缺進行有效彌補，使其財政負擔得到有效減輕，從而保證養老金發放的有序性。該制度的有效應用能夠使不同地區基礎養老金之間存在的差距得到一定程度的縮減，利用東部地區養老金盈余對西部地區養老金存在的空缺進行有效彌補，中央部門還需要向貧困市區進行養老資源的合理傾斜。進行統籌層次的有效提升，對養老基金進行中央調劑制度的科學完善，確保能夠最大程度滿足現代社會發展對不同地區養老保險制度的更高需求，同時還可以進一步強化制度發展的可持續性和穩定性。

3.4 完善基金管理機制

在我國貨幣貶值和物價持續增長過程中具體應用養老保險制度時，基金保值增值程度通常在一定程度內決定其制度應用可持續性，盡于此，必須進行基金管理機制的科學完善，使其管理過程實現更高程度的專業化。同時還需要進行投資運營渠道的有效拓展，這一定程度內增加工作收益。在具體進行基金管理規范過程中，首先需要打破傳統制度應用過程中重度無法統一造成的局面性，實現統籌層次的有效提升。同時政府部門還需要出臺相關規定，對城鄉居民行為進行有效約束，有效避免出現養老基金濫用或挪用等不良現象，避免在具體應用養老保險制度適用其，從而確保政府部門能夠進一步實現科學執政。

4 結束語

總而言之，通過增強法律制度供給，構建繳費激勵補貼，提高統籌層次，完善基金管理機制能夠在一定程度內改進我國城鄉地區養老保險制度，進一步推進我國養老事業，使其更好的滿足現代人口老齡化發展趨勢，確保國家發展的穩定性和可持續性，進而有效推進我國現代社會發展，使其更好地滿足未來國家建設發展需求。