職務(wù)犯罪調(diào)查與刑事訴訟法的適用分析

文/高志韜，福建省漳州市龍海市公安局

1 引言

職務(wù)犯罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，利用個(gè)人職務(wù)之便，進(jìn)行貪污、受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，對(duì)公民的民主權(quán)利和人身權(quán)利造成了巨大的損害。為確保職務(wù)犯罪治理工作公平、公正的開(kāi)展，就必須要合理把握職務(wù)犯罪調(diào)查與刑事訴訟法之間的關(guān)系。

2 職務(wù)犯罪調(diào)查程序

依據(jù)《監(jiān)察法》第四章內(nèi)容可知：職務(wù)犯罪調(diào)查的調(diào)查措施主要包括：談話(huà)、詢(xún)問(wèn)、留置、查詢(xún)、凍結(jié)、搜查、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定、通緝、限制出境12種形式。當(dāng)被檢查人員被認(rèn)定為嫌疑人后，檢查機(jī)關(guān)就可以按照由淺入深的流程進(jìn)行職務(wù)行為取證調(diào)查。

當(dāng)前，職務(wù)犯罪調(diào)查的開(kāi)展形式主要可概括為：其一，個(gè)別性程序規(guī)范。即，針對(duì)職務(wù)犯罪調(diào)查的具體情況，利用12種職務(wù)犯罪調(diào)查形式中的一種，對(duì)被調(diào)查人開(kāi)展調(diào)查。如，檢查機(jī)關(guān)收到群眾舉報(bào)，需先結(jié)合相關(guān)情況，對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行針對(duì)性談話(huà)、詢(xún)問(wèn)；或，檢查機(jī)關(guān)收到群眾舉報(bào)，并已經(jīng)掌握了相關(guān)的證據(jù)。進(jìn)行職務(wù)犯罪調(diào)查時(shí)，就可以直接進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和勘驗(yàn)檢查。其二，一般性程序。即，按照職務(wù)犯罪調(diào)查的形式，由淺入深的進(jìn)行職務(wù)調(diào)查。如，檢查機(jī)關(guān)定期進(jìn)行職務(wù)工作檢查，發(fā)現(xiàn)某人的工作中存在職務(wù)犯罪的可能，進(jìn)行調(diào)查時(shí)需按步驟循序漸進(jìn)的開(kāi)展。

3 職務(wù)犯罪調(diào)查與刑事訴訟法的適用性分析

3.1 程序適用性分析

無(wú)論是哪一種職務(wù)犯罪調(diào)查程序，都必須要按照層層傳遞材料的方法，進(jìn)行職務(wù)犯罪調(diào)查審核，批準(zhǔn)后，方可以進(jìn)行職務(wù)犯罪定罪調(diào)查。而刑事訴訟中，也明確規(guī)定了刑事訴訟過(guò)程，必須將職務(wù)犯罪調(diào)查的意見(jiàn)書(shū)、卷宗材料等移送檢查機(jī)關(guān)，并經(jīng)人民檢察院審查后，再進(jìn)行審查。因而，兩者在審定程序上具有流程承接的特征。

更具體來(lái)說(shuō)，假設(shè)某企業(yè)會(huì)計(jì)被舉報(bào)存在職務(wù)犯罪，調(diào)查機(jī)關(guān)需先向國(guó)家工商管理部門(mén)，提交職務(wù)犯罪調(diào)查請(qǐng)求，相關(guān)部門(mén)給予批準(zhǔn)后，調(diào)查機(jī)關(guān)可依法進(jìn)行調(diào)查。若職務(wù)犯罪調(diào)查的結(jié)果屬實(shí)，有關(guān)部門(mén)就可以按照刑事訴訟制度，對(duì)這一案件進(jìn)行立案調(diào)查。值得注意的是，職務(wù)犯罪調(diào)查的期限一般為30天，若職務(wù)犯罪調(diào)查初期取得相應(yīng)的證據(jù)，但時(shí)間已經(jīng)超出了調(diào)查期限，此時(shí)可提出延期審查。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也需按照2周進(jìn)行一次材料匯報(bào)，確保職務(wù)犯罪調(diào)查有關(guān)部門(mén)，對(duì)職務(wù)犯罪調(diào)查過(guò)程、信息的公開(kāi)性和透明性。

3.2 證據(jù)材料適用性分析

依據(jù)《監(jiān)察法》的相關(guān)內(nèi)容可知，職務(wù)犯罪調(diào)查證據(jù)包括：直觀(guān)性證據(jù)和非直觀(guān)性證據(jù)。直觀(guān)性證據(jù)，是指職務(wù)犯罪調(diào)查期間，可以直接證明被調(diào)查人存在職務(wù)犯罪的證據(jù)。如，貪污交易記錄、書(shū)面材料等。非直觀(guān)性證據(jù)，是指可以間接證明被調(diào)查人職務(wù)犯罪的證據(jù)。如，視聽(tīng)資料、他人談話(huà)錄音等。即，當(dāng)職務(wù)犯罪調(diào)查期間，找到以上兩種證據(jù)，且經(jīng)檢驗(yàn)證明證據(jù)的真實(shí)性，就可以對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行定罪。

而刑事訴訟法中，關(guān)于犯罪嫌疑人的定罪處罰依據(jù)規(guī)定中指出“職務(wù)犯罪嫌疑人調(diào)查期間，若有賬本、交易記錄、以及視頻音頻等資料，均可以證明被調(diào)查人員有濫用職權(quán)的行為，可依據(jù)犯罪情節(jié)嚴(yán)重程度，進(jìn)行刑事審判。”兩者都注重職務(wù)犯罪調(diào)查中證據(jù)在案件審判中的判定作用，且職務(wù)犯罪調(diào)查的證據(jù)不僅確定了犯罪嫌疑人的犯罪類(lèi)型，也確定好了案件刑事訴訟審判的標(biāo)準(zhǔn)。由此，為進(jìn)一步確保職務(wù)犯罪調(diào)查的準(zhǔn)確性和可靠性，監(jiān)察機(jī)關(guān)必須要強(qiáng)化“審判證據(jù)”為核心的材料收集環(huán)節(jié)。

如，某地區(qū)公職人員被群眾舉報(bào)存在職務(wù)犯罪，舉報(bào)人員還提供了該職員貪污交易信息。職務(wù)犯罪調(diào)查人員在與該公職人員談話(huà)期間，也核實(shí)了證據(jù)的真實(shí)性，此時(shí)職務(wù)犯罪調(diào)查部門(mén)就可以向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾岢鲂淌略V訟，對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)凍結(jié)，也做好職員受賄情況詢(xún)問(wèn)記錄，最終按犯罪人員的個(gè)人行為，以及犯罪事實(shí)給予刑事定罪。該案例中以群眾舉報(bào)線(xiàn)索為基礎(chǔ)，實(shí)行職務(wù)犯罪調(diào)查的個(gè)性化流程證據(jù)材料分析。

3.3 人身權(quán)利適用性分析

《監(jiān)察法》中關(guān)于職務(wù)犯罪調(diào)查期間，被調(diào)查人員的人身權(quán)利限制期限是10日之內(nèi)。即，職務(wù)犯罪調(diào)查開(kāi)展期間，工作人員可依法對(duì)犯罪嫌疑人開(kāi)展最多10日的拘留。一旦職務(wù)犯罪調(diào)查過(guò)程中，前期收集到的舉報(bào)證據(jù)無(wú)法得以證明，犯罪嫌疑人將自動(dòng)解除個(gè)人權(quán)利的限制。若，職務(wù)犯罪調(diào)查期間收集到相關(guān)證據(jù)，嫌疑人在10日拘留后，需接收刑事訴訟案件定案后，訴訟取保候?qū)彙⒒蛘弑O(jiān)視等。即，職務(wù)犯罪調(diào)查的人身權(quán)利限制與刑事訴訟被調(diào)查期間的限制時(shí)間相同，而隨著后續(xù)職務(wù)犯罪調(diào)查結(jié)果的不同，人身權(quán)利也將出現(xiàn)不同的轉(zhuǎn)變。從這一視角來(lái)說(shuō)，職務(wù)犯罪調(diào)查對(duì)人身權(quán)利的約束，是對(duì)刑事訴訟期間人身權(quán)利限制管理的基礎(chǔ)。

如，某企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員被舉報(bào)存在職務(wù)犯罪，當(dāng)?shù)貦z查機(jī)關(guān)依據(jù)舉報(bào)人員提供的音頻資料，可以對(duì)被舉報(bào)人員進(jìn)行拘留10日情況調(diào)查。經(jīng)舉報(bào)人談話(huà)、以及個(gè)人工作情況核查，該員工確實(shí)存在職務(wù)犯罪，且犯罪金額在10-15萬(wàn)元。檢查機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾岢鲂淌略V訟，待犯罪嫌疑人職務(wù)犯罪調(diào)查拘留日期已滿(mǎn)后，刑事訴訟機(jī)關(guān)以取保候?qū)彽姆绞剑^續(xù)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行拘留，審查。

4 結(jié)論

綜上所述，職務(wù)犯罪調(diào)查與刑事訴訟法的適用分析，是社會(huì)法制管理工作實(shí)踐要點(diǎn)理論歸納。在此基礎(chǔ)上，本文通過(guò)程序適用性分析、證據(jù)材料適用性分析、人身權(quán)利適用性分析三方面，對(duì)職務(wù)犯罪調(diào)查與刑事訴訟法的適用分性問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)探究。因此，文章探究結(jié)果，將為社會(huì)法治體系完善提供借鑒。