我國天然氣資源經濟安全問題分析

文/郭紅春，華北油田第四采油廠永清作業區

1 前言

天然氣資源作為我國自然資源中的重要資源，在應對全球氣候變暖，自然資源緊缺時具有重要意義。對其進行合理的開發與應用，對于國家的發展產生重要影響，隨著其在經濟發展中的地位逐漸上升，所以天然氣資源與我國的經濟安全緊密聯系。據調查顯示，我國的能源消費現狀中，煤炭能源消耗占絕大部分的比重，石油的消耗也過多的依賴于國外，而天然氣作為我國的重要資源其消費所占的比例卻很低，這對于我國能源的經濟發展是一個非常嚴峻的問題。所以正確應對我國天然氣資源安全管理問題對于我國經濟發展具有重要意義。

2 我國天然氣資源安全現狀概述

2.1 資源供應方面。確保天然氣資源安全，首先就是保證其天然氣資源供應安全。目前我國的資源供應主要有國內和國外兩個方面。一方面，作為國內資源供應，其開發難度比較大，導致其天然氣資源安全出現問題。據數據調查顯示，我國的天然氣產量近幾年來是持續增長的，但問題是對于天然氣的需求量也在逐漸增長，從而使得供需結構發展嚴峻。此外，由于我國的天然氣資源所處的地理狀況比較復雜，埋藏深且各種不利于天然氣資源開采問題的出現，導致其開發難度有所增加，所以就需要投入資金成本，創新資源開發技術。另一方面，我國的天然氣資源除了一部分是國內開發外，另一部分需要從國外進口來確保資源安全。目前我國從國外進口的天然氣資源主要采取東部和西部兩種途徑。作為東部天然氣進口方案，這個方案很早被提出和實施，作為我國第一個液化天然氣接收站，位于深圳大鵬區，對于滿足我國天然氣資源需求具有重要意義。作為西部天然氣進口方案，主要是從中亞地區設置通往我國的天然氣管道進口，近幾年來，該管道的天然氣運輸量逐年增長，對于我國天然氣資源供應安全具有重要意義。

2.2 資源儲存與運輸方面。確保了天然氣的供應，那么就應該考慮天然氣儲存安全與運輸安全問題，充分的確保天然氣的平穩運行。天然氣管網在儲存與運輸過程中發揮著重要作用，其管網是否合理布局、城市門站是否科學設置以及儲氣庫都影響著其天然氣的儲運安全。近幾年來，我國天然氣管道的運輸長度一直在持續增加，而且為了滿足發展需求，其管網的擴張速度也在增加，但要確保我國的天然氣基礎設施優化，仍需要不斷進步。所以加強天然氣管網建設，不應只局限于進口地與消費中心的管網建設，也應該重視發展我國各個區域間的天然氣管網建設，確保天然氣資源安全外同時也推動區域間的經濟合作發展。

2.3 資源需求方面。在我國其天然氣行業的發展，主要是三個國家石油公司進行市場壟斷發展，對于各個地區的天然氣管理模式采取的特許專營經濟方式，所以燃氣企業進入市場需要政府的批準，各個燃氣企業發展沒有特別大的差異存在。但隨著未來其天然氣的價格上漲趨勢，三大國家石油公司逐漸開始獲取其更多的市場份額，這對于企業的發展來說收益會持續增長。近幾年來，我國人民的生活以及市場生產行業對于天然氣的需求量逐年增加，并且我國加大天然氣管網建設后，我國的天然氣消費結構也在逐漸的發展變化，由原來的單一化發展向多元化方向發展。但由于其天然氣的定價機制不夠完善，所以在消費過程中常常存在一些問題，傳統的天然氣價格主要是成本加成的定價方式，后來在廣東和廣西倆個試點地區采取凈回值定價方式，目的是創新其定價機制。但同時也伴隨著很多問題出現，比如這種新型的試點定價機制何時才能在全國進行推廣應用等，并且政府也考慮到通過采取聽證監督模式對下游天然氣消費用戶進行定價制定。

3 我國天然氣資源經濟安全具體對策

首先確保天然氣資源供給安全。根據上文分析，我國目前天然氣資源經濟安全第一方面便是供給，所以針對其供給安全，我們提出要充分的發揮國內與國外兩種市場模式，實現國內開發資源和國外進口資源的充分利用，確保我國天然氣資源的經濟安全。為了使得國外市場和國內市場有效的發揮其價值，我國也在不斷地探索新的天然氣進口渠道，實現國外進口資源的多樣化提供，進而確保我國天然氣資源供給安全。

其次確保天然氣資源儲運安全。我國要加強天然氣管網基礎建設，圍繞管網建設，實現多層次的調整供應，進而實現其天然氣的產出、運輸、儲存、銷售以及使用等多方綜合協調。確保天然氣的平穩運行，就要確保在天然氣需求高峰期，多方需求的合理使用，所以應重視其天然氣調峰基礎設施的建設，立足于消費主體的發展特點合理協調。并將我國天然氣使用區域進行劃分，完善其儲運庫群的建設。

最后健全天然氣價格定價機制。一方面，協調好兩個市場的天然氣價格，推動天然氣價格一體化的實現。另一方面，加強相關政府部分的監督，激勵各個行業參與市場競爭，打破壟斷局面，實現公平競爭，從而確保天然氣行業的健康良性持續發展，避免因為壟斷現象不規范競爭導致其天然氣定價機制混亂。

4 結語

總之，重視我國天然氣資源經濟安全的發展，不僅是為了改善我國目前的能源消費結構，同時也是為了確保天然氣資源經濟的可持續發展，實現天然氣供應安全、儲運安全以及定價機制完善。協調好兩個市場的資源發展，即確保國外進口資源的多樣化提供和國內資源開發技術的進步。完善天然氣調峰體系建設以及管網基礎設施建設，加強區域間的經濟貿易合作，實現各個天然氣用戶主體對天然氣需求的滿足。創造一個公平良性發展的天然氣競爭市場，逐漸引入更多的市場主體進行天然氣發展。深入探索市場凈回值法在天然氣價格市場的應用，完善定價機制方面的改革。這一系列的問題以及措施都是針對目前我國天然氣資源經濟安全所提出，重視其經濟安全管理問題，并及時有效的進行改進與發展，有利于實現我國天然氣資源經濟的可持續發展。