“一帶一路”新環境下我國鋼鐵業產能過剩化解探討

文/黎強，鞍鋼國貿攀枝花有限公司

1 引言

產能過剩指的是在計劃期內，企業參與生產的全部固定資產，在既定的組織技術條件下，所能生產的產品和能夠處理的原材料數量過多超過市場標準的剩余就叫產能過剩。隨著經濟體制的改革，我國經濟已經進入了新常態，全球鋼鐵的發展也迎來了一個新的發展高潮，但在利用機遇的同時也面臨著巨大的調整，尤其是我國鋼鐵產業，由于產能增長和消費下降，鋼鐵產能全面過剩的矛盾也逐漸明顯、激烈起來。雖然政府也針對這樣的局勢采取了一些舉措進行宏觀調控，但產能過剩的問題始終存在，并且逐漸進入了“過剩-調控-再過剩-再調控”的惡性循環中，催化了該問題的加劇和蔓延。而隨著國際經濟格局的變化，我國在準確的分析了當前的發展形勢的基礎上提出了“一帶一路”發展戰略，使得區域經濟的協作性逐漸得以強化，這就為產能過剩問題的解決提供了重要的機遇。只有通過對外貿易與投資，才能化解產能過剩問題，才能促進我國鋼鐵產業的進一步發展。

2 我國鋼鐵業產能過剩現狀及原因分析

2.1 供求關系不平衡

隨著經濟的快速發展，鋼鐵產業規模不斷擴大，產量不斷增加。但在去產能政策愈加嚴厲的背后，則是整個鋼鐵企業虧損額的進一步加大。據統計，整個2015年鋼鐵產能近12億，但真正流通市場的并不足7億噸，利用率不足67%。從鋼鐵產量數據上分析，看似在滿足我國市場的同時也能讓鋼鐵產業實現國際化發展，但實際上，國內市場的飽和和國外市場的疲軟是鋼鐵產業規模不斷擴大需要面臨的重大難關。因此鋼鐵產能已經是處于供大于求的狀態了，嚴重過剩的產能始終無法被完全消化。

2.2 市場價格不穩定

鋼鐵產業在發展過程中也經歷過多次國家宏觀調控政策，但市場本身具有的不穩定性導致鋼鐵價格的持續不穩定，很多企業都在通過“價格戰”來占領市場，導致價格越來越低，市場秩序越來越混亂，供求差距越來越大，行業的利潤率逐漸降低，進而產能過剩問題也愈加突出。同時，鋼鐵所需要的礦石、能源等原材料的價格上漲，生產過程中所要面臨的生態保護建設也需要投入一定的成本，這些都會導致鋼鐵產業生產成本的提高，而利潤的降低與成本的提高就呈現出了極大的不平衡，從而使得整個鋼鐵產業的前景處于迷茫之中。

2.3 市場發展不集中

我國鋼鐵市場的蓬勃發展催化了大量的鋼鐵企業的產生，但成規模的、有堅實的經濟基礎和強大的經濟實力的企業數量并不很多，據統計，自二十世紀中后期至2013年之間鋼鐵企業的數量從1695家增至14523家，而大型的企業僅占6%。而這6%的企業中僅有5家企業出現在國際前100的排名中。中國鋼鐵業的CR4不超過22%，而美國和日本則到達了50%以上和70%以上，從這個數據中可以看出，我國的鋼鐵產量雖然大，但并不集中。

基于上述特點的論述，大致可以從以下幾方面來具體分析產能過剩的原因。首先，大部分鋼鐵企業都是國有企業，企業駐地的選擇也基本圍繞那些礦產資源豐富或者經濟較為發達的地區，而當前我國的社會經濟形勢有了變化，很多產業也開始向著其他方向發展，那么原有的企業就與這個大的發展趨勢和要求出現了差距，另外由于國企的屬性限制，企業、政府之間的協調并不平衡，但都對未來的發展保持著一種盲目的樂觀性，在獲取到收益的同時不是提高自身的競爭力和創新力，而是擴大市場規模，有些在出現產能過剩的時候，還是如此，而不是響應國家去產能的要求。其次，經濟全球化為我國經濟的發展帶來了機遇，鋼鐵產量及出口量連續數年都穩居鰲頭。這樣的一個市場信號刺激了大量的企業開始加大生產力度，供給量得到急劇上升。但受到金融危機的影響，全球經濟都受到了強烈的沖擊，導致需求下降、風險增加。鋼鐵企業在這種情況下并沒有積極的分析市場、做出反映、制定規避規劃，出口的萎靡不振、市場需求的減少都加劇了產能過剩的產生。

3 我國鋼鐵業向“一帶一路”沿線國家產化轉移動因分析

3.1 資源互補

通過一帶一路的實施，可以讓我國與沿線國家的資源予以更加合理的配置和優化，從而提升資源的利用率，降低資源的開發和利用成本。尤其是鋼鐵業需要的礦石、煤炭等資源豐富的地區，通過與我國的對等貿易、政府采購等形式來化解我國的產能危機，在這個過程中，我國也能幫助沿線國家的礦產企業如何更好的采礦，提升礦石質量、減少成本等。如此來促進沿線國家盡快的與國際接軌。

3.2 發掘經濟增長點

一帶一路戰略的實施不僅是將我國的鋼鐵資源輸送到需要的國家，也同時將一些先進的建設技術、基建管理技術等技術傳播到了這些國家，而沿線國家在掌握了這些技術之后就可以融入到本國優勢產業的建設中，推動該產業與外資產業的合作，以此來提高產業的國際競爭力，同時推進其自身鋼鐵業的技術創新，從而發掘新的經濟增長點。

3.3 實現共贏

鋼鐵產業通過一帶一路能幫助沿線國家加大各類基礎設施的建設力度；而沿線國家發揮人才和資源優勢來提升基礎設施水平、提高政府和企業的管理水平，促進優勢產業的對外貿易，增加國際間的溝通和交流，從而實現經濟共贏。

4 “—帶一路”新環境下鋼鐵業產能轉移化解與挑戰

4.1 需求分析

一帶一路戰略涉及的國家數量之多，這就擴大了鋼鐵產業的市場需求，其中這些國家以東南亞一帶為主，同時這也是最具潛力的鋼鐵需求市場。一直以來衡量一個國家國民經濟水平的標準就是該國家的人均鋼材消費量，因為為了躋身于國際市場，占據地位，對鋼鐵的需求就會加大，以便能達到這個標準。據數據統計，一帶一路沿線的國家中有21個達到這一標準，這就說明鋼鐵的需求市場是十分巨大的。其中基礎設施建設對鋼材的需求占據的比例最大。而沿線國家一般都是發展中國家，經濟水平較低，基礎設施的建設較為落后，而礙于本國國內資金的缺口較大，無法提供大量的鋼鐵產品來用于建設活動。一帶一路讓中國的資源和技術融入到了這些國家中，也為鋼鐵產能過剩問題鋪就了一條化解之路。

4.2 資源分析

鋼鐵產業所需要的原材料數量是十分巨大的，但這些資源并不是取之不盡用之不竭的，加上國內資源的相對匱乏、開采成本較高，一線一路沿線國家則為我國鋼鐵產業的發展提供了一定的資源。這主要是由于部分沿線國家的資源相較于我國十分豐富，擁有著鋼鐵發展所需要的大量原料資源。隨著該地區招商力度的加大，將拉動我國鋼鐵企業走出國門。截止到2015年，河鋼、寶鋼、酒鋼、馬鋼、南鋼等企業紛紛選擇了境外投資相關項目。加上我國本身具有的產業優勢、技術優勢既在推動沿線國家能源、高鐵、信息通訊等基建的同時也能帶來大量的鋼鐵需求。

4.3 風險分析

風險是伴隨著企業的發展而存在的。任何一項經濟活動都具有一定的經濟風險和非經濟風險。對于經濟風險，我國專家、學者都是以經濟基礎和償債能力為主要的標準和依據來判斷該國家是否存在一定的經濟風險。通過對沿線國家這兩個指標的分析，新加坡屬于低風險區，而土耳其則屬于高風險區，其他的部分國家處于可防范區或者戒備區。因此在眾多國家中，針對鋼鐵產能過剩這個問題不僅要看到他所具有的化解潛力，也需要重點分析我國在與它開展貿易中是否會遭遇到經濟類的風險，以此做好應對的準備。而非經濟類的風險涉及的領域已經擴大到了政治、宗教、文化等敏感范疇。由于各國家都有著自己的宗教信仰、傳統文化和風俗習慣，加上各國的政治體制不同，那么我們與沿線國家在開展貿易或投資的過程中一旦都碰觸到了彼此的敏感點，就會影響到交易過程，甚至會上升為國家之間的矛盾，這并不利于我國鋼鐵產能過剩問題的解決，以及經濟的可持續發展。

5 “—帶一路”新環境下鋼鐵業產能過剩化解途徑

5.1 開展貿易活動

自改革開放以來，我國的對外貿易發展勢頭越來越迅猛。在眾多的貿易活動中，我國鋼鐵對外貿易對象主要集中在東南亞各國以及韓國，其中韓國交易量最大，而“一帶一路”一頭聯系著活躍的東亞經濟圈，另一頭是發達的歐洲經濟圈，中間則是發展潛力巨大的腹地國家。從整個經濟水平上看，對于那些發達的歐洲經濟圈沿線國家來講，我國的出口額就比較少。這就說明，我們對外貿易領域在數量上，東亞經濟圈和腹地發展中的沿線國家要比歐洲沿線國家強一些。因此過剩鋼鐵產品貿易出口方向應該以這兩個方向的沿線國家為主，而附加值較高的產品則可以出口至發達國家，并且利用調節出口退稅率等手段來促進鋼鐵產品的出口

5.2 探尋投資機會

首先要優先分析這個國家的經濟基礎的差異性與鋼鐵業的投資情況。歐洲經濟圈沿線的國家已經是較為發達的國家，制度、設施也相對的比較完善，因此它們對一些低端的產品需求較小，那么我國在進行投資時若是仍以鋼鐵低端產品為主，并不利于鋼鐵產業的發展，因此我們可以考慮投資一些價值鏈高端的高附加值產品。而對于其他沿線國家，境況就出現了不同。他們的經濟雖然呈現出高速發展的態勢，但他們的基礎較為薄弱，目前像哈薩克斯坦、俄羅斯等國家的經濟體量龐大，也正處于高速發展的階段，可以恰當的進行投資，而像印度，雖然經濟體量大，但基礎設施薄弱，工業化、城市化進程緩慢，對鋼鐵的需求量會比較大，因此我們就可以將它納入到直接投資的對象行列中，蒙古既沒有龐大的經濟體量，也沒有完善的基礎設施，但它一直在平穩、和諧的發展著，因此我們就可以將其作為直接的投資對象，那么鋼鐵投資所產生的效益就會非常可觀。其次，需要從經濟及產業發展戰略與鋼鐵業投資進行分析。一個國家都會制定利于未來發展的規劃和戰略部署。而這個戰略部署是否具有科學性和可靠性就為我們的投資方向提供了參考。一路沿線的國家未來的工作方向會集中在如何盡快推進工業化建設，那么它們就與我國有著極強的互補性。比如哈薩克斯坦、俄羅斯等國家在道路建設、港口建設等都會需要大量的鋼鐵產品。但像一帶沿線的歐洲國家它們現在需要的是高端產品，這與我國當前鋼鐵低端產品市場并不吻合，因此投資的幾率并不大，但我們可以向其學習一些先進的技術來反作用于我國的鋼鐵業，從而生產出一些高端的產品，這對于我國鋼鐵生產技術的提升是一個很大的契機和機遇。

5.3 創建制度環境

投資活動的開展勢必要有一個良好的制度環境來作為基本的保障，這有利于我們的投資活動能達到預期的收益。對于“一帶”國家，比如經濟較為發達的歐洲各國，他們的制度指標就非常高，而對于東南亞、中亞的部分國家來講，制度指標就略遜一籌，即使是存在著較高的經濟指標。比如蒙古國、泰國。另外像印度、斯里蘭卡等宗教信仰色彩極為嚴重的國家就存在著較大的政治、宗教和法律風險。一旦我們在投資中沒有具體的分析、準確的判斷，并作出相應的應對舉措，貿然投資勢必會帶來極大的風險，并影響到投資企業的回收利益。通過明顯的對比，“一帶”要比“一路”國家與我國的關系更加穩定一些。

6 結束語

國家“一帶一路”戰略是“中國夢”的合理延伸，順應了當今世界經濟、政治、外交格局的新變化，將給“一帶一路”沿線國家和地區帶來更加緊密的經貿合作和更加廣闊的發展空間，也將為沿線國家和地區的文化交流及友好往來開辟新的更加順暢的通道。而根據目前的國際經濟形勢，該戰略的建設是同歐洲的發展戰略相對接的，中國國際產能合作同歐洲容克投資計劃相對接，161合作同中歐整體合作相對接，這三大對接正在發揮重要的引領作用，激發中歐各層級、各領域合作活力，為我國經濟的發展提供了更加有利的國際環境，開拓了更為廣闊的發展空間。在此背景下，鋼鐵產業作為我國工業化建設的基礎產業也為擺脫產能過剩困境而提供了契機。