論行政法視角下高校學生的財產權

王工廠

（鄭州師范學院法律事務研究中心，河南 鄭州 450044）

一、高校學生財產權的概述

有關公民的合法的私有財產的保護，在我國的憲法中有明確的規定，所以，高校的大學生們的財產權也應該得到相應的保護。在我國的高校教育階段，其絕大多數的學生的年齡符合法定的完全行為能力人，而且其認知方面很健全，所以其大學生針對自身享有的合法的財產，可以在法律規定的范圍內對其進行一定的支配和管理。

目前我國針對大學生在高校的教育教學活動，制定了詳細的高校學生管理規定，旨在有效的保護學生的合法權益。首先，大學生在高校教育階段，有權參加針對自己所學專業，所設計的相關教學活動以及校園活動，并對其高校為學生提供的豐富的教學資源，享有充分的使用權利。其次，在大學生在高校教育階段，注重學生的全面發展，提高學生的社會實踐能力，所以學生有權參加豐富的社會服務實踐，或者在校內進行一些文娛體育活動，豐富校園生活。再次，學校根據學生的家庭環境以及在校表現，為其提供經濟資助，學生根據自己優秀的學習成績和綜合表現有權獲得相關類型的獎學金，對于經濟困難的學生，為充分的保障學生的受教育權利，學生有權獲得相應的助學金，并根據相關程序獲得相應的助學貸款。然后，在高校的教育管理中，學校應對學生的學習成績以及綜合素質表現進行公平公正的評價，對于符合相關學業完成要求的學生，為其頒發相關學籍證明，學生有權擁有能夠證明自己大學生身份和資格的學歷證書以及學位證書等。除此之外，在高校的教育管理中，針對學生的具體在校行為，會采取相應的處分措施，學生對其高校的處分行為以及處分結果存在爭議的，可以向學校相關管理部門提出意見，或者向相關教育行政部門進行申訴。而對其侵犯到學生的人身權以及財產權等法律規定的合法權利時，學生不僅可以申訴的方式進行救濟，還可以通過向人民法院提出訴訟的方式進行救濟。最后，關于法律針對學生在校擁有的其他權利，也要對其進行合法保護。

二、高校教學管理中與學生財產權產生沖突的具體原因

第一，在高校的教學管理中，缺乏完善的教育教學法律法規體系。就目前我國有關高等教育的相關法律法規中，其中針對高校教學管理中，涉及到學生的財產權的具體內容少之又少，在現代化的教育改革中，無法滿足學生的發展需求，不符合時代的發展潮流。在高校的教學管理中，由于缺乏合理的法律程序予以指導，所以在處理學生財產權方面存在一定的難度，無法有效的解決二者之間存在的沖突。同時，就目前我國高校管理中涉及的相關法律規范，其立法層次急需提高。

第二，有關學生和高校之間的法律關系沒有明確的規定。目前在高校的教育教學管理中，關于大學生與高校之間的法律關系，主要存在兩個方面，第一，二者是一種行政法律關系。即高校作為管理者，對于學生進行教育管理，針對學生的表現采取一定的獎懲措施。依據我國《行政訴訟法》中有關高校教育的相關規定，可以理解為其主要將學校作為法律授權組織來對待，所以高校通過法律的授權，在進行相關的學生教學管理活動中，其行使的是授權范圍內的行政管理職權，其在授權范圍內行使的管理權利，是具體的行政行為。而學生對高校的管理存在異議，采取的行政訴訟救濟手段，只能針對授權范圍內的行為進行訴訟。第二，高校與大學生之間是一種服務關系，即大學生通過繳納學費的方式，接受高校的教育服務。所以有關學生具體的財產權益受到侵害時，由于法律并未對其進行明確的規定，在追究相關責任時具有一定的難度，造成了高校的教學管理中，經常與學生的財產權存在一定的糾紛。

第三，學生的法律救濟途徑不規范。目前針對高校教育管理中的相關規定，其在面對學生違反校規校紀等需要對其進行處分的行為，以及學生的受教育權涉及的相關方面進行了詳細的闡述。但是有關學生對高校采取的處分行為存在爭議，如何進行申訴，或者其他相關的法律救濟途徑沒有完善的規范。學生不服高校的處分行為，往往不清楚該如何采取何種救濟途徑去解決其爭議，具體需要經過何種程序來進行申訴，并向哪個相關部門提出申訴請求。導致學生的合法權益無法得到有效的保護，學生和高校之間的沖突遲遲得不到解決，不利于高校教學管理的正常開展。除此之外，由于目前我國法律沒有明文規定學生在申訴的過程中是否可以采用司法救濟的途徑，就造成高校在對學生的違法違紀等相關行為進行處分時，沒有法律對其進行有效的制約和規范，使得高校的處分措施，缺乏一定的公平公正。

第四，高校校規的制定缺乏科學合理性。據調查顯示，在我國的高校教學管理中，不僅其高校校規的內容缺乏一定的完整性，而且在其校規制定的形式方面也缺乏一定的合理性。高校校規的制定，不僅是為了對學校相關工作人員進行管理，更重要的是通過校規的制定，指導學生有序的參加學校的相關活動，但在目前校規的制定中，常常忽視學生的意見，不立足于學生的實際在校情況進行充分詳細的調研。同時，校規制定后，在其頒布形式上無法體現出嚴肅性，通過普通的通知或者決定等形式進行頒布，其形式過于隨意化，學生往往對其校規的詳細內容沒有進行充分的了解，無法引起學生足夠的重視。當高校在對學生采取一定的處分行為時，學生才意識到該項行為違反了高校的校規。除此之外，在校規的制定內容中，有關學生違規違紀的處分行為，針對同一類似行為，其校規卻采取了不同的處分措施，導致其處分規定的內容缺乏一定的合理性，而且關于具體的處分行為沒有進行明確的規定，造成高校對學生采取的處分措施存在相當大的隨意性，無法實現公平公正的管理。并且在高校的教學管理中，針對學生的處分相關程序缺乏一定的規范性，學生在接受處分后，往往并不了解自己擁有一定的申訴權，其程序的不合理性，導致學生的合法權益無法實現有效的保護，同時也不利于高校的教學管理活動的正常進行。

三、高校教學管理中與學生財產權存在沖突的具體表現

上文有提到，在我國的憲法中明確規定，保護公民的合法的私有財產，所以學生的財產權也應獲得相應的保護。在我國目前的高校教學管理中，侵犯學生財產權的現象層出不窮。一方面，學生在高校的受教育階段，經常會收到以各種名義進行交費的通知，這種亂收費的現象不進行有效管制，將會進一步侵犯學生的合法權益。另一方面，常見的就是學校經常對學生宿舍中的大功率電器進行沒收，旨在保護宿舍用電安全，但電器作為學生的財產，學校沒有經過法定程序，不得對其大功率電器進行沒收。這就導致高校的安全管理與學生的財產權存在一定的沖突。除此之外，在高校的教學管理中，還存在類似的現象，正確處理好二者之間的沖突，不僅保護了學生的合法權益，而且推動了高校教學管理的正常運行。

四、行政法視角下高校學生財產權的有效保護原則

在高校的教學管理中，其依據高校的管理任務以及標準，對學生的財產進行一定的處置，與學生的實際財產權益難免存在相應的糾紛，所以為了更好地處理好學校的教學管理和學生的財產權之間的關系，就需要對其管理措施進行合法化的規范，嚴格依照相關法律規定執行，確保學生的財產權益得到有效保護。

首先，依據行政法中的法律優先和法律保留原則，即要求高校在進行相關教學管理活動中，應嚴格依照上位法優先于下位法的規定進行管理，對其法律、規章條例等相關法律效力進行明確的了解，使得高校在對學生的財產進行處分時，符合法律法規的相關要求。同時，在高校的教學管理中，應清楚在對其公民的基本權利進行相關法律規定時，只有立法機關擁有該權利，其他任何行政機關都不具備。其次，依據行政法中的正當程序原則。高校在對學生進行相關教學管理活動中，應嚴格依照正當程序進行，實現程序的合法性和合理性，有效的樹立起憲法的權威性。在實際的高校學生教學管理中，一般針對學生處分行為，學校通常采取的是單方處理行為，導致其程序存在一定的不合法性和不和理性。所以高校在對學生進行教育管理時，應嚴格依照相關程序，合法合理地行使自己的教學管理權利，確保高校做出的相關處分行為，公平公正，有效的維護學生的合法權益。最后，依據行政法中的比例原則。即要求除了需要依據相關的法律規定外，還需要確保對人民的利益損失降到最低。所以這一原則也同樣適用于我國的高校教學管理中，即在進行高校學生的教學管理活動中，針對學生的財產權問題，對其進行處理時，要確保學生的利益損失最小化，不僅高效地實現對學生合法權益的保護，同時也推動了高校教學管理活動的順利進行。

五、行政法視角下高校學生財產權的有效保護措施

（一）健全和完善相關法律法規。在高校的教學管理活動中，為減少學生的財產權與高校的管理之間沖突，就需要針對其高校的相關管理權，進行法律方面的健全和完善，使得高校在進行教學管理的活動中，能夠依據法律的規定進行管理。在處理關于學生財產權方面，更需要嚴格依照相關法律進行處理。并針對學生具體享有的權利以及履行的義務進行明確的規定，對其相關的法律救濟途徑以及程序進行明確化的法律規定，使得學生在維護自身權益的過程中有法可依。同時，針對高校的教學管理太過于隨意化，為提高其管理的規范性，通過對其教學管理行為進行嚴格規范，并完善相關責任追究法律制度，有效地實現學生財產權的有效保護，高校管理活動的順利開展。

（二）完善學生財產權的具體救濟措施。在高校管理中，學生的在面對自身的財產權受到侵害時，其救濟措施的完善，有利于學生合法的保護自身的權益。一般其救濟途徑主要有復議、訴訟以及仲裁，一般在高校通常設有學生申訴處理委員會，其性質與其行政仲裁機構的性質具有一定的相同性，而且其申訴處理委員會的人員組成具有一定的合理性，除此之外，學生可以通過行政復議，嚴格依照相關《行政復議法》的規定，對符合其法律規定范圍內的事項進行復議。并且，其救濟途徑還包括行政訴訟的手段，即學生對其行政復議的結果不接受時，可以按照相關程序進行訴訟，切實維護好自身的財產權益。

六、結束語

綜上所述，我國法律明確規定保護學生的財產權，所以為有效的解決高校管理與學生財產權之間的糾紛，就需要對其高校管理中的相關法律規定進行完善，并對其學生的法律救濟途徑進行明確規范，保障學生合法權益的同時，推動高校教育教學管理活動的順利進行。