全民健身與全民健康融合背景下新鄉市城市社區體育服務體系運行研究

□ 馮麗娜周亞坤(.河南科技學院新科學院 河南 新鄉 453003；.新鄉職業技術學院 河南 新鄉 453006）

前言

發展體育運動，增強人民體質12字方針的提出，指出了全民健身的方向，也揭示了中國全民健身的地位。十二五規劃中明確強調“全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，高度重視體育事業”；2014年首次提出將全民健身上升為國家戰略；到“十三五”規劃中提到的18字方針，描繪出了全民健身的戰略藍圖；再到2016年10月實施的“健康中國2030規劃綱要”，無一不透漏著全民健身是實現健康中國重要途徑。

1、新鄉市城市社區體育服務體系運行現狀研究

1.1、社區體育的基本情況

（1）場地設施。

開展全民健身活動，場地場館設施必不可少，它是一切活動的基礎，通過數據調查，在社區體育場地設施中，42%的居民認為在使用體育設施時他們很擁擠。有33.33%的管居民認為相對擁擠，這表明目前在新鄉市城市社區體育設施的數量不足，對于日趨增多的小區和居民來說，不能滿足居民的需要。

（2）居民進行體育活動場所的選擇。

居民參加體育活動場所位置多種多樣，通過調查新鄉市社區22%的居民在進行體育活動時選擇去公共體育場。21%的居民選擇到小區內的空地進行鍛煉，19%的居民選擇到公園或是廣場進行鍛煉，16%的居民選擇在單位的運動區鍛煉。通過上述數據得出結論，居民會根據各自不同的情況進行體育鍛煉，而參與體育鍛煉的地點通常也會選擇在距離家近一點的場所，而很少選擇專業大型的體育活動場所。

（3）社區體育場地開放與利用情況。

社區體育場地的基礎建設是為了更好的服務民眾參加體育活動鍛煉，通過數據調查，“經常使用”社區體育設施的人群占到總人數的一半以上，這表明社區體育場館設施的使用率相對較高。同時，它也表明現代社會的人們越來越重視自身的健康狀況，積極參加體育鍛煉已經是改善健康的必要手段和手段。

（4）體育活動場所的分類。

體育活動場所有收費場所和免費開放場所，室內場所和室外場所，通過數據調查，居民參加體育活動所使用的場地主要是不收費的體育公共場所，占總數的32%，這說明居民選擇體育鍛煉場地時多以不收費的室外場地居多；從選擇室內場所的比例不難看出目前供居民進行體育鍛煉的室內場所較少，只有室外場館的一半左右；從選擇使用收費場所進行鍛煉的居民比例可以看出，這一小部分人對于全民健身、全民健康的認識和意識較強，對體育鍛煉的高質量要求更高。

（5）新鄉市社區體育服務體系中居民參與活動競賽的情況。

體育比賽是群眾體育活動的重要組成部分。組織體育比賽不僅為居民提供參與和體驗體育樂趣的機會，還促進了社區居民之間的相互交流。

在所調查的社區中，一個月參加一次體育競賽的比例有39%，一個季度參加一次體育競賽的比例為21%，半年參加一次體育競賽的比例為27%，一年參加一次體育競賽的有8%，從來沒有參加過體育競賽的比例只有5%。這說明新鄉市社區體育競賽的組織和開展情況較好，居民參與體育鍛煉的熱情較高。

1.2、社區體育指導員工作情況

目前，在新鄉市城市社區體育服務專職體育指導員大部分為兼職；在年齡方面，社區現有的社會體育指導員大多數在45歲以上，其中大多數是體育愛好者；在等級方面，具有一級或國家級的體育社會指導員人數僅占總數的30%；從學歷上看，擁有本科及以上學歷的人員只有15%；這說明新鄉市社區體育專職的社會體育指導員的無論是從在職數量、專業等級、學歷分布和年齡結構等方面都需要進一步提高。

1.3、社區體育服務體系的管理狀況

目前在新鄉市城市社區體育服務體系是是按照《新鄉市全民健身實施計劃》的要求進行工作的。

從調查得出的數據可以知道，社區體育服務的管理者主要以鍛煉者自主管理占主導約占總數的62%，街道和社區居委會占23%，單位工會管理占15%。

1.4、區居民參與體育活動情況

（1）社區居民參與體育活動的態度及原因。

興趣決定態度，態度是行動的前提。通過數據調查得出，選擇使自己身體強健占到總數的34%，調節情緒占到總數的18%，使自己運動能力增強占到15%。這樣看來，目前新鄉市城市社區居民參加體育鍛煉的態度是好的。

（2）社區居民參與體育活動的原因。

通過調查可以看出影響鍛煉的四個主要因素分別是沒有場地器材，場地不好，沒有人指導，沒有時間進行鍛煉。造成這些影響的原因主要是第一，社區缺乏必要的經費，大多數的社區在進行體育鍛煉時沒有專門的場地或場地不足；第二，部分小區場地設施陳舊，缺乏維修保養；第三，體育指導員數量不能滿足需求；第四，現代社會工作和快節奏的生活方式使得人們無暇進行體育鍛煉。

（3）居民參與體育活動的方式。

通過數據調查可知，目前居民參與體育活動的方式主要是以和朋友家人一起；第二是個人自主鍛煉，第三是社區居委會組織；由此可以看出目前單位功能逐漸弱化，社區功能逐步增強。

1.5、社區體育活動及競賽的開展情況

（1）社區居民參與體育活動項目調查。

開展群眾性體育活動是全民健身工程的主要形式。從調查數據可知，居民在體育活動中經常參加的前三項是散步、跑步，武術（太極拳）和體育舞蹈。隨著全民健身狀況的不斷提高，城市居民在關注全民健康的同時，更加注重體育活動的選擇。因此，新鄉市社區體育活動的特點可歸納為：①有很多傳統體育項目，如體育舞蹈（廣場舞），武術和健身氣功；②大多數居民使用非器樂項目進行體育活動，因為除了球類運動外，其他運動不需要特別準備運動和裝備；③在調查項目中，大多數體育項目對場地要求較低，不需要專門設置場地；④這些運動難度較小，容易為廣大居民所用；⑤運動量相對較小，適合廣大居民；⑥大量的團體項目，體育舞蹈（廣場舞）這也適應喜歡與家人和朋友一起鍛煉的居民的習慣。

（2）社區體育競賽的組織與開展狀況。

通過從新鄉市體育局官方網站上查閱資料和實地走訪調查，發現近兩年新鄉市在舉辦關于全民健身方面的活動非常多，可以說是年年有主題，月月有活動。2017年的主題是“全民健身，快樂中原”，2018年的主題是“全民健身，健康中原”。比賽的項目涉及武術、太極拳、健身氣功和廣場舞，居民參與度很高，熱情也非常高。這表明新鄉市城市社區體育競賽的組織與發展相對較好，大多數社區更加關注社區體育競賽的發展。

2、影響新鄉市城市社區體育服務體系運行的因素

2.1、居民的消費水平

隨著社會和經濟的發展，新鄉市城市社區居民的體育消費水平也在隨之改變。主要呈現出“u”字形。即在100元以下和1000元以上這兩個區間的人數較多約占到70%以上，在100元以上到1000元以下這個區間的人群只占到總數的30%左右，由此我們可以看出居民的消費水平在一定程度上限制了社區體育的發展。

2.2、體育活動經費不足

從調查中可以看出，現在新鄉市社區體育活動的資金嚴重不足，社區體育活動的大部分經費主要來源是社會捐贈（占32.9%）和自籌經費占（37.8%），來自政府撥款的只占12.2%，由此可以看出新鄉市社區體育活動還需要政府的大力支持。

2.3、體育場地設施的配置狀況

在河南省“十三五”規劃中的要求，全民健身的體育組織覆蓋面今后要不斷擴大，新建社區的體育設施覆蓋率要達到100%，人均體育場地面積力爭達到1.8m2。但是上述條件要求對于新鄉來說，難度有點大，新鄉市也在全力建設符合要求的場地設施來滿足社區居民的要求。

從調查數據可以看出新鄉市擁有完整體育設施的社區只有21%，沒有配備體育設施的社區的比例占了一半。從另外一個方面可以看出新鄉市社區體育服務的場地設施數量差距較大。

3、體育服務體系運行過程中存在的問題

3.1、管理機制不夠完善

盡管很多社區街道辦建立有體育活動組織，但是缺乏統一的領導體制和機制，一些制度不夠完善，社區體協屬于基層管理型體育組織，社區體育服務工作的開展主要是由下面的活動性組織具體承擔的，而目前社區體育服務的組織形式還比較單一，各個項目的體協或是俱樂部和晨、晚練點的活動機制還不健全，沒有形成網絡化的社區體育服務組織管理體系。

3.2、社會體育指導員不能發揮作用

一部分社會體育指導員有名無實，盡管獲得了社會體育指導員的資格，但是卻不能成為社區體育服務工作中的主力軍，真正能夠在全民健身運動中發揮作用的非常少。為此，應把加大社會體育指導員的培訓作為當前建構全民健身服務體系的重要任務。

3.3、健身服務覆蓋群眾規模有限

通過調查發現，一些社區的體育組織為群眾提供多樣化的健身服務項目，促使更多的群眾能夠參與健身活動。但是覆蓋群眾規模有限，健身指導、競賽活動、體育培訓和健康檢測等活動項目覆蓋群眾都不超過30%。