切實(shí)做好大排查早調(diào)解為 新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境

本刊特約評論員

今年3月，司法部下發(fā)通知，組織開展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項(xiàng)活動(dòng)。這是防范重大風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用的重要措施，也是推進(jìn)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升人民調(diào)解服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定能力和水平的重要舉措。通知下發(fā)后，各地高度重視，積極動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，最大限度把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

動(dòng)員部署，檢查督導(dǎo)，確保活動(dòng)落實(shí)。北京市印發(fā)《深入開展“首職”行動(dòng)全面做好社會矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)施方案》，明確動(dòng)員部署、全面排查、重點(diǎn)攻堅(jiān)、戰(zhàn)時(shí)嚴(yán)控四個(gè)階段的具體任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“三降三升五不出”的工作目標(biāo)。天津市司法局分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以問題為導(dǎo)向在全市開展蹲點(diǎn)式調(diào)研，深入部分區(qū)司法局、30 余個(gè)司法所和人民調(diào)解組織，對專項(xiàng)活動(dòng)部署開展情況進(jìn)行階段性督查。

拉網(wǎng)式排查，防范糾紛不留死角。海南省組織各類人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員深入村（居）、企事業(yè)單位、流動(dòng)人口聚集地實(shí)行全方位、拉網(wǎng)式摸底排查，將拖欠農(nóng)民工工資、民間借貸、征地補(bǔ)償、拆遷安置、醫(yī)療糾紛以及因尚未解決或解決不徹底導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈、易激發(fā)群體性事件的糾紛隱患列入排查重點(diǎn)，對排查出來的矛盾糾紛建立臺賬，落實(shí)“一案一策、一事一策”，及時(shí)化解。青海省組織開展人民調(diào)解“大走訪、大排查、大調(diào)研”活動(dòng)，要求各級司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織深入基層了解社情民意，全面排查矛盾糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真研究各類矛盾糾紛發(fā)展變化規(guī)律，確保專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展。湖北省充分發(fā)揮武漢“1+8”城市圈聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作優(yōu)勢，開展“奮戰(zhàn)210 天，打造軍運(yùn)護(hù)城河”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)，動(dòng)員軍運(yùn)會主辦城市武漢市周邊7 個(gè)地市司法局聯(lián)合統(tǒng)一行動(dòng)，圍繞確保軍運(yùn)安全這一主題，對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，確保重大矛盾糾紛及時(shí)化解。新疆兵團(tuán)將具體行動(dòng)措施層層落實(shí)至基層，積極組織轄區(qū)團(tuán)場、連隊(duì)、社區(qū)調(diào)解組織及干部、調(diào)解員到組、戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，在認(rèn)真排查化解道路交通、婚姻家庭、鄰里等常見糾紛的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對勞資糾紛等易引發(fā)群體性事件的糾紛隱患進(jìn)行排查，對尚未解決、群眾反映強(qiáng)烈、易激化的難點(diǎn)問題進(jìn)行登記梳理。

結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)，專項(xiàng)活動(dòng)提質(zhì)效。山西省積極化解新型矛盾糾紛，指導(dǎo)新設(shè)了忻州市工商聯(lián)民商事糾紛人民調(diào)解委員會和山西省機(jī)動(dòng)車鑒定評估行業(yè)協(xié)會民商事糾紛人民調(diào)解委員會。目前，正在與省僑聯(lián)和知識產(chǎn)權(quán)部門對接，設(shè)立涉僑糾紛人民調(diào)解委員會和知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會。河南省積極推進(jìn)人民調(diào)解參與信訪工作，協(xié)調(diào)省信訪局將人民調(diào)解參與信訪工作列入了2019年信訪重點(diǎn)工作事項(xiàng)，探索人民調(diào)解參與全省重信重訪專項(xiàng)治理工作，組成每個(gè)案件“1 名包案領(lǐng)導(dǎo)、1 名信訪干部、1 名心理咨詢師、1 名人民調(diào)解員”的工作專班，對全省排查出的1469 件重信重訪案件進(jìn)行化解。重慶市結(jié)合專項(xiàng)活動(dòng)組織開展五大實(shí)踐行動(dòng)：人民調(diào)解預(yù)警預(yù)測預(yù)防行動(dòng)，信訪糾紛控增量減存量防變量行動(dòng)，特殊人群精準(zhǔn)化服務(wù)精細(xì)化管理行動(dòng)，法治宣傳教育入腦入心見實(shí)效行動(dòng)和促進(jìn)基層依法治理行動(dòng)。

今年是新中國成立70 周年，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，開展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項(xiàng)活動(dòng)意義重大。各級司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織要精心安排，周密部署，全力推進(jìn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)矛盾不上交不激化，以優(yōu)異成績?yōu)樾轮袊闪?0 周年獻(xiàn)禮！