李曉慧 蔡匯豐 趙宏碩
(海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控中心 海南海口571100)
品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志,是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,助力脫貧的重要抓手和有力途徑[1]。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持海南全面深化改革開放實(shí)施方案》中都有涉及“加強(qiáng)海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)”,圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng),突出海南熱帶特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,打造海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,提升海南農(nóng)業(yè)競爭力。海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段決定了海南省必須以品牌為導(dǎo)向發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。海南省發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè),打造獨(dú)特農(nóng)業(yè)品牌,具有得天獨(dú)厚的資源稟賦。2013 年海南省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》,從2014 年開始,每年安排1億元財(cái)政預(yù)算對海南農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作予以扶持,大力提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展品牌創(chuàng)建、“三品一標(biāo)”認(rèn)證的積極性,加速了海南省品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在此背景下,本文針對當(dāng)前海南品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題開展深入研究探討,并有針對性的提出意見建議,為海南省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。
首先品牌農(nóng)業(yè)數(shù)量增加。單從“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量來看,由2013 年589 個(gè)[2]上升到2017 年底的724 個(gè)[3]。其次品牌農(nóng)業(yè)收益增長。海南省品牌農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破60 億元,在太原、西安等5大城市建設(shè)海南品牌農(nóng)產(chǎn)品直銷配送中心,帶動銷售海南品牌農(nóng)產(chǎn)品28 萬t,銷售額11.7 億元[4]。此外,積極組織企業(yè)參加全國“綠博會”和“農(nóng)交會”以及“冬交會”等,通過各種方式推介海南名牌農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品的效益。 以獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)的海口火山荔枝為例,2018 年首次作為統(tǒng)一品牌,制定??诨鹕嚼笾Α八膫€(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)(嚴(yán)格檢測農(nóng)藥殘留,產(chǎn)品分揀分級,做到質(zhì)量統(tǒng)一;以航空運(yùn)輸和冷鏈運(yùn)輸服務(wù)為主,做到物流統(tǒng)一;營銷以官方建議價(jià)為導(dǎo)向,做到價(jià)格統(tǒng)一; 專門設(shè)計(jì)、制作產(chǎn)品“ LOGO”和包裝箱,做到包裝統(tǒng)一),統(tǒng)攬營銷,市場平均收購價(jià)10.3元/kg、同比增長18.1%,共銷售7.55 萬t,同比增長39.5%;實(shí)現(xiàn)銷售金額7.78億元、同比增長64.8%[5]。
1.2.1 完善品牌農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系
海南省“三品一標(biāo)”的認(rèn)證機(jī)構(gòu)起初設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處,為了更快促進(jìn)“三品一標(biāo)”工作的發(fā)展,完善品牌農(nóng)業(yè)認(rèn)證監(jiān)管隊(duì)伍和職責(zé)。海南省《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展的意見》,明確海南省綠色食品辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處,是“三品一標(biāo)”工作行政管理部門;海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控中心(海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、省綠色食品發(fā)展中心,以下簡稱中心)為省級“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)海南省“三品一標(biāo)”認(rèn)證及監(jiān)管工作。中心的40名編制人員,為“三品一標(biāo)”品牌農(nóng)業(yè)的認(rèn)證和監(jiān)管工作的發(fā)展充實(shí)了人才隊(duì)伍。
1.2.2 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系,打造省級品牌
編制《海南名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定管理辦法》《海南名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定流程》《海南名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用管理辦法》等相關(guān)管理規(guī)定,規(guī)范認(rèn)證流程。并印發(fā)包含蓮霧、芒果、香蕉、菠蘿、綠橙等在內(nèi)的30 個(gè)海南名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),海南名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定體系基本形成。
1.2.3 健全農(nóng)產(chǎn)品品牌監(jiān)測體系
按照有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有辦公場所、有檢測設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)“六有”要求,建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測和監(jiān)管機(jī)構(gòu),省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測平臺,實(shí)現(xiàn)檢測報(bào)告單二維碼管理,縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站)基本建成、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)級別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站(點(diǎn))進(jìn)一步完善,在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)縣級質(zhì)檢中心(站)全覆蓋,為農(nóng)產(chǎn)品品牌監(jiān)測體系完善提供有力支撐。此外,在??诟鱾€(gè)碼頭設(shè)立檢測站,確保出島農(nóng)產(chǎn)品100%合格檢測持證出島。
一方面是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的品牌意識相對淡?。?],對農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的重要性認(rèn)識不夠,滿足于“生產(chǎn)出來”、“不愁賣”,對如何“賣好價(jià)”缺乏深層次的思考,創(chuàng)建發(fā)展品牌的主動能動性不強(qiáng)。另一方面還有部分企業(yè)缺乏對“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的正確認(rèn)識,憑空認(rèn)為“門檻”高,同時(shí)擔(dān)心申報(bào)品牌農(nóng)產(chǎn)品、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營管理會帶來生產(chǎn)成本提高,從而導(dǎo)致創(chuàng)建品牌的投入與價(jià)格不能成正比,“不劃算”。第三,對于“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的宣傳引導(dǎo)不到位[7]。導(dǎo)致缺乏有效品牌創(chuàng)建示范帶動,優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)格,品牌的價(jià)格、價(jià)值不能真正體現(xiàn),造成部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)積極性不高。
部分企業(yè)對“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作只知道概念不知內(nèi)涵[8],跟風(fēng)的情況比較普遍,看到別的企業(yè)通過了“三品一標(biāo)”認(rèn)證,或者政府部門提出相關(guān)要求,簡單的認(rèn)為像申請注冊商標(biāo)一樣,提供申報(bào)材料即可,而沒有真正把握品牌建設(shè)的內(nèi)在要求并按照標(biāo)準(zhǔn)來組織生產(chǎn)、按照質(zhì)量體系建立完善管控制度,跟風(fēng)申報(bào)的多,真正用來指導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)范提高的少[9]。
目前,海南省農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制尚未貫穿于品牌農(nóng)產(chǎn)品的全過程,適應(yīng)指導(dǎo)海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠多、部分標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施不完全相符、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性較低,影響品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外,龍頭企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用標(biāo)準(zhǔn)程度偏低。
當(dāng)前海南農(nóng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新科技含量相對比較薄弱,特別是在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲存、加工技術(shù)自主創(chuàng)新等方面還比較欠缺,大多數(shù)企業(yè)留在銷售初級農(nóng)產(chǎn)品階段,二次加工和深加工少。另外,缺乏對品牌的維護(hù)管理和長期規(guī)劃,品牌包裝重視不夠,缺乏對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新性、有針對性的包裝和宣傳,公眾對品牌的認(rèn)同感不足。
海南省農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)“多、亂、弱、小、散”現(xiàn)象,市場辨識度不高,部分企業(yè)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品深加工少,具有聚集效應(yīng)的品牌少。特色產(chǎn)業(yè)雖有少量品牌,但是規(guī)模小,有待建立公共區(qū)域品牌,捆綁銷售,擴(kuò)大海南品牌影響力[10]。
一是主管部門,加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)及合作社(協(xié)會)的品牌意識,鼓勵(lì)、指導(dǎo)其申報(bào)、使用及推廣農(nóng)業(yè)品牌。二是主管部門,以電視臺、廣播電臺、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)為平臺,以車站、港口、機(jī)場、高速公路廣告牌為節(jié)點(diǎn),開展品牌農(nóng)業(yè)形象宣傳,正確科學(xué)地傳播品牌的發(fā)展理念和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等信息,有效提高消費(fèi)者的品牌意識,提升品牌公信力。
積極探索農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展、共享發(fā)展,實(shí)現(xiàn)品牌疊加效應(yīng)。三是利用“政府搭臺,企業(yè)唱戲”的思路,企業(yè)有效利用“冬交會”、“農(nóng)博會”、“綠博會”等平臺,推廣品牌,幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正確認(rèn)識品牌價(jià)值,提高品牌占有率和競爭力。
系統(tǒng)制定省市兩級品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,調(diào)查掌握海南特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、潛力農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,圍繞“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”目標(biāo),引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)區(qū)域布局,規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)。制定完善品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的扶持政策,優(yōu)先做好公共品牌管理、品牌認(rèn)證、扶持資金管理、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的政策制定工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,將品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金列入省市各級年度預(yù)算,在品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全追溯等方面,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者貼息,引導(dǎo)組織扶持具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體開展“三品一標(biāo)”等申報(bào)認(rèn)證。同時(shí),注重包裝策劃和運(yùn)輸、營銷等方面的扶持力度,支持品牌農(nóng)業(yè)真正做大做優(yōu)做強(qiáng),提高品牌影響力。注重典型示范帶動,變“全面撒網(wǎng)”為“重點(diǎn)培育”,采取“有計(jì)劃、分步驟、做典型”的思路推進(jìn),重點(diǎn)選擇生產(chǎn)規(guī)模較大、比較具有影響力的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)單位,從生產(chǎn)、經(jīng)營、申報(bào)等方面進(jìn)行扶持,逐步打造一批海南熱帶特色農(nóng)業(yè)示范品牌。針對海南中部市縣貧困人口比較較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小散弱”的難題,積極培育打造一批區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌,可以通過政府引導(dǎo)扶持農(nóng)村致富帶頭人牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社,聯(lián)合周邊農(nóng)戶“抱團(tuán)發(fā)展、抱團(tuán)創(chuàng)建、抱團(tuán)申報(bào)”,大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,實(shí)現(xiàn)“扶持一個(gè)典型,輻射帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo),助力脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)政銀企合作,組織保險(xiǎn)公司為品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位提供信用貸款、品牌農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)服務(wù)。
加快完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系[11]。政府牽頭搭臺,聯(lián)合中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)、海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院校、科研機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),研究制定出適合海南省省情和市縣經(jīng)濟(jì)情況的技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系,把品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)納入到標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中來,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、檢測、銷售環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)保障“全覆蓋”,為品牌建設(shè)提供質(zhì)量保障。注重品牌質(zhì)量監(jiān)管,強(qiáng)化分揀包裝,實(shí)行分揀分級銷售,引導(dǎo)生產(chǎn)單位在達(dá)到規(guī)定成熟度后采收,確保產(chǎn)品質(zhì)量。 積極推廣澄邁和其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,開展品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作,在全省范圍內(nèi)逐步打造一批農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),輻射帶動全域開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面提升證后監(jiān)管能力,建立認(rèn)證產(chǎn)品的退出機(jī)制,督促品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。增強(qiáng)產(chǎn)品綜合監(jiān)管能力建設(shè),嚴(yán)格在生產(chǎn)、采摘、上市檢測、出島檢測、落實(shí)屬地責(zé)任的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)全程可追溯和互聯(lián)共享信息預(yù)警分析平臺建設(shè),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率和安全事故零發(fā)生。堅(jiān)決維護(hù)市場秩序,依法嚴(yán)厲打擊各類擾亂品牌產(chǎn)品市場銷售秩序行為。
將推動品牌農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要推手,強(qiáng)化品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建科技支撐,整合中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)、海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院校、科研機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)龍頭科技資源,組建品牌農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心,集中力量開展品種改造、良種選育、預(yù)冷加工等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加快完善建立“產(chǎn)學(xué)研”高度融合的創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)扶持品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體建立品牌農(nóng)產(chǎn)品研究所、科技服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn),加強(qiáng)與科研院所和高等院校合作,引進(jìn)和定向培育一批精于策劃、善于管理的管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷人才。用好海南省農(nóng)業(yè)干部學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技110、省市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)品牌推廣運(yùn)營等方面的培訓(xùn),提高全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),幫助種植企業(yè)(戶)科學(xué)管理,合理控制上市時(shí)間,按照分揀等級銷售。
高度重視農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介和銷售體系建設(shè),梳理海南特色農(nóng)產(chǎn)品“抱團(tuán)”營銷的理念,全省“一盤棋”,省級層面整合優(yōu)勢資源,在冬交會、農(nóng)博會等常規(guī)展示平臺的基礎(chǔ)上,以農(nóng)產(chǎn)品品牌大型促銷推介活動為載體,組織央媒及省市媒體、新媒體平臺密集聚焦,全方位加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介、縱深營銷推廣。將農(nóng)業(yè)品牌營銷與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合,邀請著名人物擔(dān)任“公益大使”,以公益宣傳促品牌推廣。針對不同熱帶水果上市時(shí)間,科學(xué)研判總體產(chǎn)量和價(jià)格預(yù)期,積極做好產(chǎn)銷對接。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),幫助種植企業(yè)(戶)科學(xué)管理、適時(shí)采摘,合理控制上市時(shí)間,避開廣東、廣西等周邊省份同類品種集中上市時(shí)段,確保價(jià)格優(yōu)勢。鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)參與海南品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷合作,共同開拓國內(nèi)一線城市和國際中高端市場。發(fā)動組織傳統(tǒng)經(jīng)銷商、運(yùn)銷商開展產(chǎn)銷對接,組織開展電商招商會、電商扶貧推介會,開展品牌農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的推動作用,加強(qiáng)與電商(淘寶、京東、同城)等合作,開辟海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品銷售模塊,建立完善線上平臺。 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用網(wǎng)絡(luò)平臺,開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。加強(qiáng)與物流企業(yè)全面合作,引進(jìn)自動化一體包裝設(shè)備,集中上市季節(jié)加開貨運(yùn)專機(jī),在港口開辟綠色通道,農(nóng)殘檢測24 小時(shí)輪班值守,節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間,保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加快完善省、市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級農(nóng)產(chǎn)品冷物流鏈建設(shè),有效解決海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷解決“最后一公里”的問題。
全面加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,推動品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、鄉(xiāng)村旅游深度融合,在充分挖掘、釋放品牌帶動、輻射效應(yīng)的同時(shí),促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌知名度和影響力的提升。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在全面提升品牌農(nóng)業(yè)整體效益的同時(shí),有效解決農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定、“豐產(chǎn)不豐收”等問題。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)聯(lián)盟建設(shè),制定深加工分級收購標(biāo)準(zhǔn),打造更多農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品品牌。以美麗海南百鎮(zhèn)千村工程為抓手,注重典型示范,加快推進(jìn)田園綜合體、共享農(nóng)莊建設(shè),打造集“品牌農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑民宿、創(chuàng)意文化”的多元化產(chǎn)業(yè)鏈,全方位提升品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。