青海省科技創新驅動發展研究

高煌婷

摘? 要：新時代下，能帶動我國產業結構轉型并實現升級、能推進經濟朝著高質量水平發展的只有科技創新驅動這一重要抓手。我國要緊定不移地走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略，在黨中央召開的十八大會議中提出，在我國經濟快速發展步入“新常態”以后，主要通過各種要素投入刺激經濟發展的粗放型經濟增長方式無法滿足當前經濟發展，這種方法傳統的方式借助人口和制度紅利，則為我國未來經濟持續發展迎來了新的挑戰。青海省作為西部發展的重要省份，同樣需要轉變經濟發展方式，大力推動發展科技產業，通過創新驅動來刺激傳統產業和新興產業的共同進步，激發青海省經濟內生增長動力。文章旨在研究青海省創新驅動能力，通過建立指標體系測算的方式來對青海省創新驅動能力的發展進行測度，論證其目前發展的水平以及存在的問題，從而提出具有針對性的意見建議，促進青海省創新驅動能力得到進一步增長。

關鍵詞：青海省;創新驅動;熵值法

中圖分類號：F124.3? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）36-0031-04

Abstract： In the new era， the only thing that can promote the transformation and upgrading of China's industrial structure and promote the development of the economy towards a high quality level is driven by scientific and technological innovation. China should unswervingly take the road of independent innovation with Chinese characteristics and implement the strategy of innovation-driven development， which was put forward at the 18th National Congress of the CPC Central Committee. After the rapid economic development of our country has entered the "new normal"， the extensive economic growth mode， which stimulates economic development mainly through the input of various factors， can not meet the current economic development. This method is traditionally based on population and institutional dividends. It has ushered in new challenges for the sustainable development of China's economy in the future. As an important province in the development of the western region， Qinghai Province also needs to change the mode of economic development， vigorously promote the development of science and technology industry， stimulate the common progress of traditional and emerging industries through innovation， and stimulate the endogenous economic growth of Qinghai Province. The purpose of this paper is to study the innovation-driven ability of Qinghai Province， measure the development of the innovation driving ability of Qinghai Province by establishing the index system， and demonstrate the current level of development and the existing problems， so as to put forward targeted opinions and suggestions and promote the further growth of innovation-driven capacity in Qinghai Province.

Keywords： Qinghai Province; innovation-driven; entropy method

黨中央十七大報告中曾首次提出創新驅動發展戰略，由十八大，十九大報告做進一步闡述，明確了我國未來經濟發展道路上的首要核心是科技創新，為我國實現現代化經濟體系建設和經濟發展方式的轉變明確了目標。在步入“新常態”的經濟發展背景之下，以勞動力、資源為依托和代價的粗放型傳統發展方式不足以支撐我國現有的經濟持續平穩增長，因此，依托科技的進步來刺激經濟發展已經成為全國和各地方重點研究和探索的新道路。青海省依照國家戰略方針指示，始終將創新驅動發展戰略作為青海省發展的導向，本省的經濟轉型升級有了強大的動力源泉，由于大力推動科技創新驅動戰略深入實施，各種新發現、新發明層次不窮，新技術、新成果加速轉化。但同時受制于其發展基礎和地理區位環境等因素影響，青海省在科技創新驅動發展水平方面普遍落后于東部和中部地區。本文在此背景下，通過建立科技創新驅動水平模型，對青海省目前的科技創新驅動狀況進行評價，從投入、產出和環境三個方面著手，對其發展過程進行梳理，提出相應的對策建議。

1 基于熵值法的科技創新驅動水平評價模型

1.1 科技創新驅動水平評價指標體系構建

科技創新驅動是一個較為復雜的系統，受到方方面面因素的影響，對其水平的測度難以窮盡相關的各個要素。本文擬從科技創新投入能力、科技創新產出能力和科技創新環境支撐三個方面入手，選取了相關的19個三級指標構建出評價體系，對青海省科技創新驅動水平進行評價，具體指標如表1所示。

1.2 科技創新驅動水平評價模型構建

在多指標評價體系中，由于各個評價指標的性質不同，其在量綱和數量級方面往往存在差距，直接利用原始數據進行計算時，會導致數量級較高的指標數據在計算和分析過程中出現較大影響，因此要通過標準化的方式來將數據進行比例縮放，保障結果的可靠性。數據的標準化方法眾多，本文選用極差的方式進行標準化，即

本文在權重計算方面，選擇客觀確權的熵值法，具體步驟為設指標為xij，其中表示i為評價年數，即2008年到2017年，i=1，2，…，10;j為評估指標，即19個三級指標，j=1，2，…，19。計算公式為：

Pij=xij/（∑xij）（i=1，2，3…10;j=1，2，3…19）（xij？叟0，∑xij >0）

其次，計算19項三級指標熵值，計算公式為：

∑Pij（lnPij）=P1j（lnP1j）+P2j（lnP2j）+…+P19j（lnP19j）（j=1，2…10）

最后，計算各三級指標墑值ej、指標Xij的差異性系數gj，并計算權重值Wj。

ej=-K∑Pij（lnP1j）（K=1/ln10）（i=1，2…10;j=1，2…19）

gi=1-ej

Wj=gi/∑gij（i=1，2…10;j=1，2…19）

2 青海省科技創新驅動水平評價

2.1 數據來源

本文選擇青海省2008-2017年共計10年的科技創新驅動相關數據作為研究樣本，在這一時間跨度下對青海省科技創新驅動水平進行縱向研究。本文所采取的原始數據均來自于《青海省統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》和《工業企業科技活動統計年鑒》。

2.2 數據處理與計算

在處理和計算數據上，首先依照極差的方法運用標準化處理原始數據，然后將數據代入到熵值法公式中進行計算，來獲取各項三級指標的權重，再將相應權重進行加和，得到三項二級指標的權重。各指標的權重計算結果如表2所示。

最后將處理后的原始數據乘以100，再乘上相對指標的權重值，得出各指標在當年的得分，各自加總，獲得一級指標青海省科技創新驅動水平和三個二級指標科技創新投入能力、科技創新產出能力和科技創新環境支撐的得分。具體得分情況如表3所示。

2.3 結果分析

從2008-2017年這一時間維度來看，青海省科技創新驅動水平總體上呈上升趨勢，但是在2012-2015年間存在波折，這說明該省在科技發展方面總體勢頭良好，但是由于體系和政策方面不夠成熟完善，在發展上仍舊處于探索時期。一、二級指標變化趨勢如圖1所示。

根據得分結果可以看出，青海省科技創新驅動水平在2008-2017這十年間有了明顯上升，三項二級指標，科技創新投入能力，科技創新產出能力和科技創新環境支撐相較于初期都有所提升，其中科技創新投入能力對青海省科技創新驅動水平提升的貢獻最大，達到46.73分。從整個發展趨勢來看，科技創新投入能力在貢獻上始終居于首位，在推動科技發展的過程中，2009-2015年科技創新環境支撐的貢獻要高于科技創新產出能力的貢獻。這一狀況表明在這一時期，青海省注重扶持科技產業的發展，在科技發展環境方面有了較大的進步，而由于科技發展基礎較弱，在科技創新產出方面貢獻較低，經過數年的發展，在2016年以后，科技創新產生上的貢獻超過了科技創新環境支撐。

青海省在2008到2017年十年的發展中，仍舊處于起步階段，對于科技創新驅動水平的推動主要依靠科技創新投入來提升，在2009-2015年這一發展的初始階段特征更加明顯，科技創新環境支撐的得分要高于科技創新產出能力。在2015年后，科技創新產生能力得分上升到第二位，且在近幾年中上升幅度明顯，青海省推動科技創新的付出初見成效。

3 青海省創新驅動發展對策建議

3.1 鞏固青海省科技創新投入能力

青海省政府要從資金和政策兩個方面著手，加大對科技產業的支持和投入，尤其是在基礎科學、新能源、材料和符合青海發展特色的鹽湖化工、生態農業等產業上增強扶持力度，鍛造出一批極具創新力的重點企業。優化本省對科技創新人才的政策，大力提高科技創新人才的福利待遇水平，吸引更多的優秀科技人才來到青海、留在青海，并為青海省科技發展作出巨大貢獻。同時為本省高新技術企業提供大量專項資金支持和企業稅收優惠政策，創造良好的創業、經營環境，保障科技企業的運營發展，同時把握好創新績效的實現，在科技創新項目的管理上嚴格把關，做好市場監管與服務，保障科技創新資金的投入使用效率，保障青海省科技創新水平的穩步提升。

3.2 提高青海省科技創新產出能力

青海省在科技創新發展上還處于起步階段，科技創新產出能力較弱，需要依賴科技成果的處置和收益管理等方面來促進產出。依賴改革，將財政資產支持下的科研項目所收獲成果的處置權、使用權和收益權交還科技研發單位，同時借助政策激勵，加速科研成果與市場接軌，轉變到經濟實用的商業成果，提高科技創新產出能力。完善對科技人員的管理機制，借助人才分類評價，打造信息暢通的人才交流市場，實現科技人員在科技企業、高校和科研機構間的流動，提高優秀人才利用率，從而增強青海省科技創新的總產出。

3.3 完善青海省科技創新環境支撐

要實現經濟發展和成果的轉化，離不開好的科技創新環境作為支撐。青海省在推動科技創新發展水平提高的過程中，應當始終把科技創新環境支撐工作放在重要位置，這對于科技水平和科研環境相對落后的青海省來說十分重要。要堅持完善包括基礎設施、科研能力建設、人才隊伍建設等為內容的科研環境，構建體系將創業孵化、科技創新、知識產權、技術轉移等作為重點科技創新服務項目，建立體系適用于專業化的科技服務業。同時加大科技金融服務改革力度，大力發展金融產品服務，幫助科技創新企業和人才在省內能夠獲取到有力支持。

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