西江干流廣東段雙事故指標大幅下降七成

張建林 周明耀

西江干流廣東段同比2015-2017年事故總數下降70.8%，死亡人數下降78.3%，北江干流事故總數下降了50%，事故指標大幅下降，西江、北江流域綜合治理能力實現現代化，智慧海事基礎不斷夯實，執法更加精準高效......10月16日，記者從廣東海事局共建“平安西江”“平安北江”2018-2019年度總結評估會獲得上述消息。據了解，兩年來，由廣東海事局牽頭開展的共建“平安西江”“平安北江”等水上平安交通建設成效明顯，西江北江干流水上安全形勢明顯好轉;安全監管可視化、智能化逐步形成，協同監管機制逐步建立，安全基礎更加牢固，廣東水上交通安全發展共商、安全生態共創、安全風險共治、安全成果共享的局面正在形成。

行動獲共建單位充分認可

記者獲悉，為響應國家“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設、“珠江-西江經濟帶”等發展戰略和落實廣東省委省政府決策部署，廣東由海事牽頭，聯合交通、水利、環保、旅游、漁業、氣象等部門，在2017年開始，先后啟動了共建 “平安西江”“平安北江”活動，推動水上安全由一元管理向多元治理轉變。

在今天的年度總結會上，西江廣東段和北江沿江八市，中山、珠海、佛山、江門、云浮、肇慶、清遠、韶關市政府領導分別作了發言，交流共建期間各市建設成效。同時，包括交通、水利、環保、旅游、漁業、氣象等省職能部門領導分別作了共建成果交流。各方代表對共建“平安西江”“平安北江”行動及共建成果表示肯定，同時大家對共建過程中存在的問題，下一步的共建方向都提出了很好的意見。

交通運輸部珠江航務管理局副局長李永恒對行動表示充分認可，“良好的水上交通安全需要多方共同營造和維護，共建‘平安西江‘平安北江行動，既是‘平安交通在廣東的落地，也是珠江水運發展的重要保障。”

水上交通命運共同體局面形成

記者獲悉，共建“平安西江”“平安北江”行動啟動以來，西江廣東段、北江均沒有發生重特大水上交通安全事故，沒有發生涉客類船舶和危險品船舶水上交通事故。

“平安西江”“平安北江”建設行動開展以來，廣東海事部門各分支局同地方政府及漁政、水利、交通、航道、氣象等職能部門加強合作，初步形成聯合執法常態機制。同時，海事部門還不斷加強與地方政府及各部門的溝通協作，推動監管難點問題的解決。固化與漁政、水務、交通、航道等部門執法協作機制，多次開展跨部門聯合執法行動。

廣東海事局通航處處長吳建生向記者介紹，在涉及到跨水域監管的問題上，“廣東海事局攜手廣西海事局，共同開展西江聯合巡航，取得了較好效果，我們定期在西江流域各局統一開展執法行動，各局充分發揮各自優勢形成監管合力，有效規范西江干流航行秩序。”

記者了解到，共建行動啟動兩年來，西江廣東段、北江的通航環境煥然一新。西江、北江，分別試點建設了綜合型、智能化的水上交通安全管理卡口，增加視頻攝像頭253個，AIS基站21個，實現了重點河段可視化;西江、北江流域風險防控手冊和西江、北江船舶安全航行指南編制發布，建立了統一的水上交通風險評估標準、風險管控及預警機制等制度規范，“廣東航道通 APP” 在西江、北江全面上線試運行，智慧海事、防范船碰橋智能預警系統等監管平臺初步建成。

良好的制度才能保障行動的持續性，兩年來，西江、北江水上交通安全協同執法工作機制和區域防治船舶污染水域環境聯防聯控機制建立，推動了轄區“三無”船舶的清理拆解，共清理“三無”砂石船舶346艘，有效凈化了水上環境，消除了船舶污染水域的安全隱患，在西江北江沿線各市設立的船舶溢油應急物資儲備倉庫共26處，覆蓋西北江干流沿線重點水域，有力增強了水上溢油污染處置能力;借助北江擴能升級工程和廣東省大宗貨物綠色運輸北江示范項目的推進，北江航道通行能力不斷增強，樞紐二、三線船閘相繼試運行，船舶候閘時間由原來的每航次至少5-7天縮短至1-2天。

在中山，記者看到，海事部門組織支部黨員到村開展“黨員掛村”和暖心工程，解決礙航小漁船“頑疾”問題，收到明顯效果。同時，海事部門開發的海事之眼小程序，通過“刷臉”，讓“數據”說話，解決船員信息核查“難、慢、擾”的問題，為西江水域船員信息核查提供了“快捷鍵”。

共建“平安韓江”行動即將啟動

廣東海事局局長陳畢伍告訴記者，“平安西江”“平安北江”是落實國家交通強國等國家戰略和珠江一西江經濟帶發展規劃，構建綜合交通的重要舉措，也是“平安交通”“平安廣東”的重要組成部分，共建以來，構建水上安全命運共同體的倡議獲得廣泛共識，政府、企業、社會三位一體的水上安全治理架構不斷完善，共建效果明顯，下一步要力爭把“平安西江”“平安北江”打造成平安交通建設的綜合性示范項目，更好地服務廣東經濟社會發展。

此外，陳畢伍還介紹，韓江流域汕頭、梅州、潮州三地海事局負責人也來參這次總結會，“希望他們可以充分吸收‘平安西江‘平安北江共建經驗，為下一步廣東海事局啟動共建‘平安韓江行動做好鋪墊。”