新常態(tài)下連云港綠色旅游發(fā)展環(huán)境構(gòu)建研究

(連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 連云港 222006)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，綠色旅游發(fā)展不僅可以使旅游業(yè)朝著以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的方向發(fā)展，還可以使具有環(huán)保特征的各類旅游產(chǎn)品及服務(wù)得以優(yōu)化。同時(shí)在國家提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)下，連云港旅游產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展，從節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，不但能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還能推動(dòng)連云港在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、連云港綠色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)連云港旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

連云港自然旅游資源和歷史文化資源十分豐富，分別具有山海島港和海古神幽的特點(diǎn)。連云港作為江蘇省內(nèi)唯一的海濱旅游城市，一直致力于把旅游產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)連云港市文廣旅局公布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，全市國家A級(jí)景區(qū)總數(shù)已達(dá)42家，其中AAAAA級(jí)、AAAA級(jí)、AAA級(jí)、AA級(jí)景區(qū)數(shù)量分別有1家、10家、20家、11家?；ü絿业刭|(zhì)公園正式命名，并且將精心打造大花果山景區(qū)；連島旅游假區(qū)、東海水晶城將爭創(chuàng)AAAAA級(jí)景區(qū)；新增灌云伊甸園、伊蘆山梅園和贛榆秦山島等三家AAA級(jí)旅游景區(qū)。近三年來，連云港旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，游客人數(shù)和旅游收入呈現(xiàn)逐年“雙增長”態(tài)勢，如表1所示。

表1 連云港2016—2018年旅游業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)來源:連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

(二)連云港綠色旅游發(fā)展情況

當(dāng)前，連云港正致力于綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。連云港全年空氣優(yōu)良率達(dá)77.3%，在全省位居前列；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)91.7%；并且在全省率先實(shí)施海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，陸域生態(tài)紅線保護(hù)面積占比達(dá)22.3%。加強(qiáng)濕地保護(hù)，整治修復(fù)海域海島岸線6公里，國家和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)25%、85%。全市新增造林20萬畝，林木覆蓋率達(dá)28.3%，正在積極開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國家森林城市。

鄉(xiāng)村旅游作為連云港綠色旅游發(fā)展的重要組成部分，近年來，連云港地方政府大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行充分挖掘，在全市已初步開發(fā)出一批具有地方特色、市場前景廣闊的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。截至2018年末，連云港已分別建有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國及省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、省鄉(xiāng)村振興旅游富民先進(jìn)村、省五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、市特色旅游鎮(zhèn)村、市星級(jí)農(nóng)漁家樂總數(shù)已達(dá)近百家。同時(shí)，全市還有各種各樣的田園休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、采摘田園等一大批具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游新模式涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2018年全年連云港全市鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)量和鄉(xiāng)村旅游綜合收入分別為600余萬人次和30余億元，增速均超過了10%。

2019年，連云港還將結(jié)合本地的文化資源，積極打造具有地方特色旅游小鎮(zhèn)共8處；同時(shí)，為適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)市場需求發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目8個(gè)，為豐富當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；此外，還采取形式新穎的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，全面推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。通過加大對連云港旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入和鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)項(xiàng)目的打造，為連云港綠色旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的旅游環(huán)境。

二、綠色旅游發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

新常態(tài)背景下，連云港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)生了巨大變化，旅游產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了積極促進(jìn)作用。以綠色、環(huán)保、低碳為發(fā)展理念的綠色旅游的不斷發(fā)展，可以為連云港旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大發(fā)展前景和發(fā)展動(dòng)力，也給連云港旅游業(yè)的發(fā)展帶來第二次騰飛。因此，綠色旅游的發(fā)展不僅給連云港旅游業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，還能將當(dāng)?shù)貧v史文化資源和歷史足跡能夠原汁原味地得以保留和傳承。

綠色旅游發(fā)展對連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素主要有：一是綠色旅游的快速發(fā)展可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整起到積極促進(jìn)作用；二是綠色旅游的發(fā)展可以緩解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)壓力，并能逐步促進(jìn)勞動(dòng)者的自身素質(zhì)；三是綠色旅游的發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)差距，優(yōu)化鄉(xiāng)村交通條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、連云港綠色旅游發(fā)展不足之處

當(dāng)前，在連云港綠色旅游發(fā)展的過程中，尚未真正將環(huán)保、低碳、可持續(xù)的綠色旅游發(fā)展理念貫穿當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還存在粗放式、過度商業(yè)化、超速式等發(fā)展模式，這會(huì)對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。現(xiàn)結(jié)合連云港綠色旅游發(fā)展中非常態(tài)發(fā)展現(xiàn)象，將其存在的問題和不足之處概括如下。

(一)綠色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相對統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管體制

一直以來，連云港旅游產(chǎn)業(yè)采用粗放式、過度商業(yè)化的方式來發(fā)展，特別是在綠色旅游項(xiàng)目中缺乏系統(tǒng)的科學(xué)論證和合理規(guī)劃，沒有從旅游資源的生態(tài)價(jià)值、審美價(jià)值等角度考慮，片面追求短期的利益和地方政績，使相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，模式雷同。同時(shí)短視化的發(fā)展模式，未從長遠(yuǎn)謀劃，導(dǎo)致旅游資源過度浪費(fèi)，使有限的綠色旅游資源消耗殆盡。此外，在綠色旅游發(fā)展中，地方政府缺乏有效的監(jiān)管措施，對旅游項(xiàng)目從規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行等環(huán)節(jié)都未建立嚴(yán)格的監(jiān)管措施，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管體制，這樣就間接導(dǎo)致綠色旅游所造成的污染行為得不到相應(yīng)的有效管理和約束，綠色旅游業(yè)的發(fā)展處于無序狀態(tài)。

(二)旅游企業(yè)缺乏綠色旅游發(fā)展的理念

當(dāng)前，連云港旅游企業(yè)的特點(diǎn)是散、小、弱、差。相關(guān)的旅游企業(yè)在利用現(xiàn)有的資金最大限度地開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏遠(yuǎn)見，只注重企業(yè)當(dāng)前的投資效益和業(yè)績增長幅度，從未考慮旅游資源給社會(huì)效益和環(huán)境效益帶來的影響。與此同時(shí)，旅游企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、污染治理等方面缺乏資金投入，不重視通過綠色發(fā)展來帶動(dòng)周邊的環(huán)境改善和自然資源的持續(xù)利用，缺乏社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任意識(shí)。旅游企業(yè)往往在旅游項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，未合理安置當(dāng)?shù)鼐用?，未充分合理保護(hù)當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣彤?dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，使原有的自然資源和文化資源得不到保護(hù)與傳承，給周邊的旅游資源和環(huán)境帶來巨大破壞和不可逆的損壞。

(三)當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握呷狈G色旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)保意識(shí)

當(dāng)前，連云港當(dāng)?shù)鼐用裨趯G色旅游發(fā)展的理解上，由于沒有長期廣泛地開展綠色環(huán)保教育，大部分當(dāng)?shù)鼐用襁€缺乏節(jié)約環(huán)保意識(shí)，還未真正將綠色、低碳、生態(tài)環(huán)保的理念貫穿日常生活中。而作為旅游者在參加綠色旅游的過程中，生態(tài)環(huán)保意識(shí)更是極度匱乏。主要表現(xiàn)在旅游者只注重自身的體驗(yàn)，不重視保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境；另外，旅游者在旅游過程中極易造成浪費(fèi)，產(chǎn)生的垃圾不按規(guī)定處理，造成環(huán)境污染。因此，在綠色旅游發(fā)展中，當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩纳鷳B(tài)環(huán)保意識(shí)及理念都亟須加強(qiáng)。

四、構(gòu)建連云港綠色旅游發(fā)展環(huán)境的舉措

在新常態(tài)背景下，為了更好地將綠色旅游發(fā)展融入連云港整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，就應(yīng)該積極發(fā)揮政府職責(zé)、企業(yè)的融入以及消費(fèi)者的參與來共同構(gòu)建適合綠色旅游發(fā)展的環(huán)境。

(一)建立健全綠色旅游發(fā)展的管理體系

連云港地方政府要加大與市文廣旅局等職能部門把關(guān)力度，加強(qiáng)對綠色旅游發(fā)展項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收及運(yùn)行等各環(huán)節(jié)的管理；要強(qiáng)化對綠色旅游發(fā)展中涉及的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，同時(shí)對有關(guān)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)利用旅游資源等方面及時(shí)進(jìn)行立法，通過法律法規(guī)來規(guī)范管理者和參與者的行為。此外，相關(guān)地方政府職能部門還要建立有利于實(shí)施綠色旅游發(fā)展的科學(xué)決策和監(jiān)督管理體系，保障按照綠色發(fā)展的理念和要求進(jìn)行決策、實(shí)施。

(二)強(qiáng)化對旅游企業(yè)綠色旅游發(fā)展理念的培育力度

旅游企業(yè)在日常經(jīng)營管理過程中要注重對綠色旅游發(fā)展理念的理解和貫徹實(shí)施。在開發(fā)與利用旅游資源過程中，旅游企業(yè)要堅(jiān)持高效、節(jié)約、限制的原則，對旅游資源中的文化內(nèi)涵要充分挖掘，要科學(xué)合理地對有限的旅游資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，實(shí)行節(jié)約使用和重復(fù)循環(huán)利用的方法，更好地提高旅游資源的利用效率，切實(shí)履行作為旅游企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，還要不斷加大培養(yǎng)相關(guān)旅游從業(yè)人員的綠色服務(wù)理念和意識(shí)的力度。

(三)增強(qiáng)宣傳綠色旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)保意識(shí)

目前，針對在綠色旅游發(fā)展中遇到的當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握呔G色意識(shí)淡薄，極易給相關(guān)旅游資源造成破壞的現(xiàn)象，全社會(huì)要不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育和社區(qū)參與性，全面提高全社會(huì)“節(jié)約、低碳、環(huán)?！钡娜褚庾R(shí)。讓廣大居民和旅游者在堅(jiān)持自覺的前提下，按照綠色旅游所倡導(dǎo)的生態(tài)環(huán)保理念和意識(shí)來規(guī)范自身的行為。

總之，在新常態(tài)背景下，構(gòu)建低碳化、生態(tài)化、高質(zhì)化的綠色旅游發(fā)展環(huán)境，給地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的投資環(huán)境。同時(shí)，綠色旅游產(chǎn)業(yè)未來將成為連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對加快推進(jìn)連云港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提升發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力都具有重要的推動(dòng)作用。