以法治精神推進國家治理體系和治理能力現代化

文 廣州市人大代表 徐 嵩

徐 嵩

黨的十九屆四中全會用一次中央全會專門研究如何“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”，在中國共產黨的歷史上是第一次。把制度建設放在根本性、全局性的高度來研究，充分體現了中國共產黨依法治國的法治精神。作為一名人大代表，同時又是法律界人士，我對此深有體會。國家治理體系和治理能力現代化是我們的崇高目標，要實現這一目標要靠制度，就是四中全會決定闡述的13個方面的制度體系，制與治在這里高度融通。

決定指出“堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”，這對人大代表提出了更高的要求和期望，代表應該在國家治理體系和治理能力現代化建設中發揮更大的作用。首先要提高政治站位，牢記“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。同時將政治站位、政治信念落實到代表履職過程當中，依法履職，盡心履職，通過制度建設來實現我國治理體系和治理能力的現代化。我從2015年開始連續3年提出檢察機關提起公益訴訟的有關系列建議，包括盡快出臺檢察機關提起公益訴訟的細則或指導意見、進一步完善檢察機關提起公益訴訟的制度環節等等。這些建議被《廣東省檢察機關提起公益訴訟試點工作實施方案》吸納，并在試點地區檢察機關的公益訴訟實踐中逐步落實。現在公益訴訟已經成為省檢察院的主要業務之一，我省各級檢察機關提起的環境民事、行政公益訴訟案件數量也居于全國前列。這充分說明了人大代表在我國國家治理體系和治理能力現代化建設中是可以發揮很大作用的。

決定指出“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力”，闡述了我國社會主義法治體系建設的特點和要求，包括立法、執法、監督等幾個方面。這些都與人大工作息息相關。決定所指出的“完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局”，對我國立法工作格局做了科學概括。作為廣州市人大常委會社會建設委員會的委員，我剛剛參與了《廣州市母乳喂養促進條例》的立法調研、論證，對此有深刻體會。在這部條例的討論、修改、完善中，也進一步體會到了我們國家的立法水平不斷提升、法治精神不斷加強，毫無疑問這是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。