基于設計院主導的全過程工程咨詢探析

李偉峰

摘要：長期以來，國內建筑咨詢服務業一直存在發育不良的情況，業務水平良莠不齊、建設模式與國際不兼容、競爭力較弱，為完善我國工程建設模式，全過程工程咨詢的推行得到了國家層面的廣泛重視，本文首先針對我國全過程工程咨詢行業發展環境展開了分析，明確了其政策優勢與市場優勢，其后探討了全過程工程咨詢主導者的選擇，明確了基于設計院主導的全過程工程咨詢優勢，并針對落地問題提出了相關建議。

Abstract： For a long time， the domestic construction consulting service industry has always had poor development， the business level is uneven， the construction mode is incompatible with the international mode， and the competitiveness is weak. To improve China's engineering construction mode， the implementation of the whole process engineering consulting has been received extensive attention at the national level. Firstly， this paper analyzes the development environment of the whole process engineering consulting industry in China， and clarifies its policy advantages and market advantages， then discusses the choice of the whole process engineering consulting leader and clarifies advantages of the whole process based on the design institute leading， and proposes suggestions for landing issues.

關鍵詞：全過程工程咨詢;發展環境;設計院主導;落地

Key words： whole process engineering consulting;development environment;design institute leading;landing

中圖分類號：F283? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）35-0100-02

0? 引言

近些年，全過程工程咨詢在建筑行業中成為一大研究熱點，國家層面陸續出臺了多項政策文件，鼓勵全過程工程咨詢試點、落地，力圖借此推動我國工程咨詢行業變革，朝著更規范、更健康的方向發展，促進產業整合，規范建筑市場秩序。

1? 我國全過程工程咨詢行業發展環境

全過程工程咨詢是為項目決策到實施提供全過程的智力支持的服務，國外在發展政策、技術標準與應用等方面均已較為成熟，國內的起步相對較晚，相關理論、實踐基礎均較薄弱。近年來，我國政府層面對全過程咨詢行業發展予以了高度重視，陸續出臺多部文件，推進全過程咨詢試點、落地，如表1所示即為2017年至2019年相關出臺政策文件。

總之，目前國家相關政策不斷完善，同時基于“供給側改革”背景下，建筑業投資環境不斷改善，為工程咨詢行業發展注入了活力，其也為我國現有設計、監理等單位轉型升級帶來契機，有利于建筑市場規范發展。

2? 基于設計院主導的全過程工程咨詢分析

2.1 全過程工程咨詢主導者的選擇

如圖1所示，全過程工程咨詢服務范圍廣，涵蓋決策、設計、施工、竣工、運維等多個階段，誰來主導全過程咨詢服務成為一大關鍵問題。

全過程工程咨詢關鍵環節為決策、設計階段，決策階段決定項目投資方向，簡單的來說就是“該不該建、在哪建、建什么、建多大、何時建、怎么建等等”，這些都直接干系到項目實施及其效益;設計階段，直接體現業主意圖，設計人員了解業主心理，知道業主有多少錢、愿意在哪些方面花錢，很大程度上主導了工程咨詢的結果，以設計為主導的全過程工程咨詢，有利于全面實現業主建設意圖，而造價顧問、監理可發揮較好的補充作用。

2.2 基于設計院主導的全過程工程咨詢優勢

鑒于設計的主導作用，選擇以設計院（尤其是專業齊全、綜合實力強的設計院）開展全過程咨詢具有較大優勢，具體可歸納為以下幾點：

①全過程咨詢服務落地較快：設計院人才綜合素質高，全過程咨詢服務落地只需幾點“微革新”：1）前期：強化策劃研究;2）中期：落實圖紙、招標、造價管理;3）后期：積極參與工地管理。國際上著名的幾大設計企業，如：阿特金斯、AECOM等，全過程咨詢業務占比增大，傳統建筑設計業務占比相對較小，我國首批公布的40家試點單位中，設計院占比達到70%。

②項目全局觀優勢明顯：設計院處于產業鏈前端，貫穿整個項目全過程，全局觀優勢較大，可實現對施工前階段的主動、有效控制，以達到項目整體完成度目標，確保業主意圖的有效落實，提高項目整體效益。

③項目造價控制效果優異：設計階段是造價控制的前期與核心階段，設計院在造價控制方面具有先天優勢，開展限額設計，做好設計優化對項目造價控制十分重要，效果明顯。

3? 基于設計院主導的全過程工程咨詢落地的幾點建議

3.1 以設計為主導，推進與造價咨詢、招標代理的融合

基于設計院主導的全過程工程咨詢，與造價咨詢、招標代理依舊是不可分割的，具體落地措施如下：

①建立“帶造價的設計文件”：設計階段造價控制發揮著關鍵性作用，在設計交付文件中，直接增加相應的招標、造價文件（圖2），是推進設計院主導的全過程工程咨詢的一大重點。

②引導造價咨詢企業發展為“專業造價顧問”：基于設計院主導的全過程工程咨詢落地，需促進造價咨詢企業的專業化發展，打造專業造價顧問，以免對“設計”產生“擠出”作用。

③推進設計院與招標代理的融合：全過程工程咨詢的系統性要求較高，設計院必須將招投標納為重點工作對象，其專業性十分強，直接關系到各方利益，設計咨詢人員需充分發揮專業顧問作用，落實一體化文件編制、招投標指導工作。

總之，基于設計院主導的全過程工程咨詢落地，與招標、施工、監理等等工作均是不可分割的，也是繞不過的一道門檻。

3.2 秉承全過程咨詢理念，推進設計院轉型與資源整合

基于設計院主導的全過程工程咨詢落地，對設計院自身的能力提出了更高、更多的要求，為滿足全過程咨詢服務要求，需結合企業實際情況進行一個或是多個方面的調整，本文主要就以下幾點展開論述：

①各方角色重新定位：基于設計院主導的全過程工程咨詢項目中，設計院必須明確其需要對項目管理全過程進行協調配合，介入項目管理責任;

②工作流程的再梳理：在傳統工程項目中，業主負責工作流程推進，設計院扮演的為配合角色;基于設計院主導的全過程工程咨詢項目中，業主與設計院的角色顛倒，由設計院負責工作流程推進，業主配合完成相關工作;

③多方資源的新整合：基于設計院主導的全過程工程咨詢項目，設計院需提供有資質的相關服務工作。此模式下，設計院必須重視全過程工程咨詢人才培養儲備工作，補充現在主要業務之外的咨詢能力，向前向后延伸并涵蓋項目全過程。設計院要重視并加強新技術應用，如：BIM技術、項目信息管理技術等。

3.3 基于費用問題，規范全過程工程咨詢服務酬金計取

根據相關調查顯示，我國全過程工程咨詢費用在項目總投資中的占比約在5～7%，與國際通行的11～12%依舊存在一定的差距。目前，我國相關文件針對全過程工程咨詢服務酬金問題提出，其可在項目投資中列支，也可根據實際服務事項進行支付;可按照各專項服務酬金疊加+統籌管理費用的方式計取，也可按人工成本+酬金方式計取。但是目前，還未出臺專項文件，明確全過程工程咨詢服務酬金列支、落實步驟與標準，對此政府需盡快制定《全過程工程咨詢收費標準》等文件，切實促進全過程工程咨詢行業收費標準化、規范化。

此外，為充分發揮全過程工程咨詢作用，政府鼓勵業主為咨詢單位設置節約投資額獎勵，對于此種獎勵，筆者認為可以分為兩種：一是項目完成后，工程造價、工期、質量等方面表現優異，可為咨詢單位提供一定的獎勵;二是項目某個階段，工程造價控制效果顯著（質量可靠的前提下），也可予以獎勵，激發咨詢單位積極性、主動性。

4? 結語

綜上所述，基于國家大力推行全過程工程咨詢的政策背景下，設計院應明確其先天優勢，把握時機積極推行以設計院為主導的全過程工程咨詢服務。從目前的情況來看，設計院要想進一步落實全過程工程咨詢服務工作，必須進一步推進與造價咨詢、招標代理的融合，完善相關管理組織架構、人才梯隊，而政府方面也需配合完善相關酬金計取標準制定工作，由此全面推進全過程工程咨詢服務落地、發展。

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