江西省殯葬國有企業投資發展情況分析

張明瑩

摘 要：關于殯葬業，有很多研究涉及老年人養護、殯葬改革等相關服務行業，卻未涉及殯葬投資發展情況。為此，通過選取2009—2018年總體殯葬發展情況，并以江西省某殯葬投資企業為投資樣本，分析了殯葬國有企業投資發展情況，并對在發展中遇到的問題提供解決辦法，冀望對其他企業發展也具有借鑒意義。

關鍵詞：國有企業;資本運作;內部控制

中圖分類號：F27 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）32-0018-02

一、引言及文獻綜述

隨著改革開放和經濟社會快速發展，以及個體對生活質量的追求，從20世紀90年代開始，中國的生育率就逐漸走低，21世紀伊始中國便逐漸走入老齡化社會，2010年之后中國正在朝著深度老齡化社會快速邁進。根據國家統計局數據，2018年，中國死亡人口993萬人，人口死亡率為7.13‰。隨著老齡化人口的增多，預計到 2020 年我國人口死亡率會有小幅上升，達到 7.2%左右。中國65歲及以上老人占總人口的比例從1980年的4.7%提升到2018年的11.9%，預計未來將繼續提高到2030年的18%、2050年的33%。隨著老齡人口的激增，國家對殯葬設備及相關衍生品的需求巨增，國內殯葬市場將以每年20%的速度遞增。而現階段殯葬行業整體水平不高，殯葬行業 CR5 僅為 3.2%，殯葬管理和服務水平還難以滿足人民群眾的需求，殯葬管理體制和運行機制應運而生。隨著殯葬模式的不斷創新和資本的介入，這將為殯葬行業帶來新的機會。國家層面，1997年7月《殯葬管理條例》發布，這意味著殯葬發展有據可依，國家對殯葬投資企業提供法律依據。2012年該條例稍作修訂，這表示殯葬發展與時俱進，不斷完善。地方層面，2015年8月江西省殯葬事業發展規劃（2015—2020）制定，江西省殯葬改革拉開帷幕，地方性殯葬改革企業由此成立，殯葬企業投資風險問題更加突出。

筆者通過翻閱期刊文獻及學術論文得知，殯葬國有企業投資發展情況及風險分析，殯葬相關論文的發表主要集中在2015年之后。鄭翔宇（2016）發現，未來隨著國家逐步放開殯葬行業的監管，逐步引進民營資本，市場化程度逐步提高，資本運作路徑逐漸明晰，加之人們對于殯葬行業的認知逐步轉變，殯葬行業在國家政策和人們需求層面均有所改善。劉一帆（2017）認為，在夯實政府定價業務的基礎上，提升市場定價業務的比重，既增加了營收規模，又實現了較高盈利水平。鄔維國（2018）提出，殯葬事業單位應糾正認識偏差，提高對內審工作的認識水平;應提高內審的獨立性和權威性。唐曉南（2018）認為，在應對市場風險的同時結合自身發展情況制定科學合理、更加全面的風險管理與內控體系，才能提高國企面對市場競爭的適應能力，最終實現其持續穩定發展。吳遠（2019）認為，風險投資企業必須充分了解并熟練把握風險投資過程中的主要風險因素，合理識別與評價各種風險，并針對所面臨的具體風險類型，采取風險轉移、風險回避、風險分散、損失控制以及風險自留等相應措施，有效控制不同風險，從而促進投資收益的不斷提升。

二、殯葬投資市場現狀

《殯葬管理條例》2012修訂之前，殯葬服務行業屬于國家民生行業，受政府控制，由政府管理。2012年條例修改之后，殯葬行業民間資本注入，個性化服務及互聯網行業參與，殯葬市場發展飛速。2012年之后，殯葬行業由政府下設事業單位管理，逐步變為自負盈虧的企業參與（含國有企業）。

我國事業單位殯葬服務機構數量2009—2014年總體上升，表明2012年殯葬條例修改之前，民間資本注入困難，基本上有國家事業單位掌管。2012—2014年殯葬條例修改之后有三年緩沖期。2015年各省及各地區殯葬事業發展規劃的制定對全國殯葬改革發展具有推動作用。2015—2018年事業單位殯葬服務機構數量總體呈下降趨勢，表明國家逐漸開放殯葬市場，積極推動殯葬事業市場化。

我國火化遺體2009—2012年呈波動上升狀態，表明2009年加大了殯葬管理政策的指導力度。因2009年先后出臺了《民政部關于清理整頓公墓有關問題的通知》等8個政策性文件，加大了政府對殯葬管理政策的管理力度。雖然在政府的管理下火化率有所上升，但發展波動性較大，導致2012—2014年殯葬條例修改之后有三年滯緩期。2015年各省及各地區殯葬事業發展規劃的制定對全國殯葬改革發展具有推動作用。2015—2018年，隨著市場經濟的發展，殯葬發展步入正軌。

三、江西省殯葬投資集團的承接作用

公司在戰略規劃上明確了“殯葬產業、醫養產業、大健康產業”三大產業布局。橫向作用，有利于把循環得來的資金運用于醫養、大健康等其他平行產業的發展;縱向作用，有利于發展殯葬上游產業，可減少對陵園設計公司的依賴，發展自己的設計院，完善上下游結構，優化資源配置，保持國有企業增值保值。同時，公司還制定了“十三五”發展規劃，緊跟江西省殯葬改革步伐，重點發展殯葬產業的戰略目標。殯葬產業總共10個項目，集團公司是其中9個子公司的控股大股東，這有利于強化大股東的控制權，使公司有能力調整內部結構，支持重點產品和重點企業的發展，并通過資金的再投入與滾動運作，加速公司發展，并為其他版塊發展奠定基礎。集團公司投資項目共10個。其中，固定資產投資項目共8個，股權投資項目1個，EPC代建項目1個。

（一）殯葬產業布局初步形成

殯葬投資板塊，在前往全省各地詳細調研、結合全省各地實際情況的基礎上，公司確定了與地方投資公司成立合資公司投資當地殯葬產業的模式。在2018年底已經成立了上海項目、銅鼓縣項目、新余市項目、豐城市項目、分宜縣項目、靖安縣項目、黎川縣項目、蘆溪縣項目、樂平市項目9個合資公司，涉及一個直轄市和省內12個縣市區，省內涵蓋人口約900多萬，占全省人口20%。

（二）醫養、大健康產業模式探索

醫養產業板塊方面，公司已與浙江某醫養集團進行多次業務模式探討，豐城市某中醫院改造醫養項目已形成初步方案。在大健康產業板塊方面，生命文化研究院已于2018年底正式掛牌成立。

（三）陵園景觀設計院積極籌備

公司已與福壽園景觀合作單位達成合作意向，初步設立大成設計院，已獲國資委審批，并取得資金支持。

四、江西省殯葬投資集團存在的主要問題

一是資金管理方面。公司目前正處于初創期，在資本運作方面的能力還不強，并購重組的力度還不夠大。公司在成立之初就投資了10個項目，為粗狂式投資，沒有細化及量化。雖然總體利潤率大約17%左右，但與殯葬投資業整體盈利率80%相比，利潤仍處于中下游水平。集團公司雖然一直在盈利，但總體的贏利能力比較弱，資產的增長缺乏效益性。集團公司2018年的流動比率為92%，遠低于標準比重200%。集團公司2018年的速動比率77%，也低于理想比重100%，這表明集團公司短期償債能力不強。2017—2019年上半年，資產負債率雖逐步趨于合理，但整體仍低于20%。一般認為，企業資產負債率的合適水平是40%—60%。2018年，集團公司資產負債率13.09%，遠低于資產負債率的適宜水平，這表明公司利用外部資金少、貸款能力弱、融資能力低、發展能力有待提高、資本運作能力低。項目實施需大量資金，而公司現在還無項目貸款及流動資金貸款，后期易引發資金斷裂，不利于公司可持續發展。投資產品過于單一。雖然三大產業模塊平行發展，但公司資產90%以上都投入殯葬模塊，資金過于集中，資本運作能力低，不利于企業未來發展。

二是項目內部控制方面。內部管理控制方面，公司在開展投資工作時承擔部分政府基礎性功能，項目資金投入總額較大。新余、豐城、樂平、銅鼓等項目總投資額均超過5 000萬元，最高近2億元投入，資金的注入及應用、資金鏈相應的財務審核沒有做好內部控制。蘆溪項目因民政局與企業干部貪污問題送內檢機構，且致使蘆溪項目遲遲未取得發展。且公司投資項目須履行申請、預審、立項、論證、審議、審批等六個階段。六個階段并沒有反復論證，其項目可行性并未確定。項目公司還剛剛起步，管理職責和手段還不夠完備。內部會計控制方面，公司成立之初，出納領取銀行對賬單、編制銀行存款余額調節表，出納身兼會計等問題較為嚴重，沒有做到專人專管、崗位明確。會計業務沒有歸納入相應科目，導致后期統計不準確。例如，固定資產折舊誤放長期待攤費用科目，后期導致會計記錄和會計報表的不準確。

五、江西省殯葬投資集團主要應對的措施

（一）積極落實公司戰略規劃，做好資金管理工作

深入落實殯葬、養老、大健康三大產業戰略定位，并細化、量化投資步驟，積極落實公司戰略規劃有關要求。優化公司商業模式，在借鑒行業內知名企業商業模式的基礎上，全面提升公司項目建設、品牌營銷、運營管理水平，形成并不斷優化集團公司自有商業模式。選中優勢產業，重點突出投資運營功能，抓好重大項目投資工作。該集團公司作為國內國有資本殯葬設施投資營運平臺，應繼續深入探索資本投資運營的有效模式，調整優化國有資本布局，提升資源配置效率和資本回報水平。一是推進重點項目落地。按照公司投資計劃總體思路，重點抓好九江、上饒、鷹潭、萍鄉、瑞金、上栗、安源等一批重點項目落地。二是推進項目并購重組。在深入總結合資合作經驗、投資理念和企業文化理念的基礎上，在殯葬產業板塊，加大對省內外相關資產的并購整合力度，爭取在2019年并購1～2家經營性墓地。三是推進項目資本運作。充分挖掘國有資本的引導和放大功能，圍繞殯葬產業板塊快速發展，引入國有企業結構調整基金、國企改革發展基金、特色產業基金、重組并購基金等資本注入。（下轉31頁）（上接19頁）

（二）完善并優化投資制度體系，加強投資風險內部控制工作

內部管理控制方面，堅持做到擴投資和防風險相結合，推動有效投資、理性投資。一是制度上要樹立風險意識，嚴格落實《江西省國資委出資監管企業違規經營投資責任追究暫行辦法》要求，進一步完善公司投資制度體系，進一步規范投資全過程管理，進一步做實投后管理，實現對投資項目全生命周期的管理。制定出臺公司相關辦法，構建起由本部職能部門、監事會、紀檢等有關方面共同參與的監督會商機制。二是行為上要做到事事有據可依，涉及大額資金使用情況要層層把關，防患于未然;要防范投資項目風險，確保國有資產不流失。內部會計控制方面，嚴格做到會計系統控制。會計系統控制要求企業依據《會計法》和國家統一的會計制度制定適合本單位的會計制度、財務審批制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法;明確會計人員崗位責任制，做到出納、會計人員、會計主管、財務負責人崗位明晰，并充分發揮會計的監督職能。

結語

2019年，全球經濟增長速度放緩，不確定因素增多。國內金融環境過于收緊的預期雖有所改善，新興經濟體如殯葬投資業整體增長的趨勢仍在，殯葬業的資產重組和成長投資面臨政策上的機遇，但是走勢分化將日趨明顯。《殯葬發展規劃2015—2020》給江西殯葬行業帶來投資機遇。從投資角度看，殯葬領域以下方面值得關注：殯葬行業需積極落實公司戰略規劃，做好資金管理工作。完善并優化投資制度體系，加強投資風險內部控制工作，提高內部審計的獨立性和權威性。同時利用好逐漸寬松的宏觀政策，抓住國家基礎建設補短板領域的政策優勢。堅持供給側結構性改革，充分發揮市場導向作用，明確權責分離制，發揮國企自主經營實體企業的能力。

參考文獻：

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