兩張“網”如何真正提效能

“織網”的更深層意義，是要以前臺的能級提升，倒逼后臺的流程再造，重構政府部門辦事跨部門、跨區域、跨層級的業務流程。

早先曾不止一次聽到有人反映：網上辦事代替“跑窗口”后，反倒“一頭霧水”了。原因是，在窗口辦事有工作人員現場釋疑解惑，坐在電腦前，雖然標準化程度的確有所提高，卻沒人能針對個性化的問題提供“私人定制”般的服務。

這或許能解釋，為何許多事項已經可以網辦，線下辦事比例仍居高不下。為此，有些部門創新服務手段推出了遠程“幫辦”，但要徹底破題，顯然還遠遠不夠。只有提升系統的智能化、便捷化、人性化水平，才能實現從“能辦”到群眾“好辦”“愿意來辦”的轉變。

一流的城市要有一流的治理。習近平總書記日前考察上海時指出，上海要抓好兩張“網”——政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”。

這兩張“網”，雖然名稱相異、功能不同，卻都是高效、精準、智慧的政務服務和城市管理體系中的關鍵環節。同為上海正在著力打造的品牌，兩張“網”的要義也如出一轍，注重的都是“感知”——對于政務服務“一網通辦”來說，政府部門感知到的是市場主體與市民群眾的需求，通過提高效率、優化流程解決痛點，讓“人找服務”變為“服務找人”;城市運行“一網統管”，則是要實時感知、發現超大城市中的細微變化，進行快速有效處置，確保城市安全有序。

理想狀態下，兩張“網”不僅要讓原本的“群眾跑腿”變成“數據跑腿”，更要讓原先孤立的數據在聚合、歸納、分析之后，釋放巨大的“算力”，產生新的“化學反應”，從而為精準治理創造出“1+1>2”的倍增效應。而這一切，都要靠各部門、各單位主動協同，讓數據充分開放、整合、共享。

“織網”不僅僅是單純地將數據遷移上網。沒有整合與共享，或是數據標準不一、格式不同、內容不全、真實性存疑，在此基礎上開展城市治理，勢必將遭遇重重阻力。其結果，可能是既無法提升服務和管理效能，也無法讓人享受到城市治理帶來的紅利，反倒是徒增負擔。只有主動把數據“拿出來”，才能讓數據“跑起來”，讓群眾“用起來”、治理“活起來”。這就涉及到了改革問題。

政務服務和管理的提質增效，絕不只是技術問題;高效辦成一件事，也不是兩張“網”的全部目標。“織網”的更深層意義，是要以前臺的能級提升，倒逼后臺的流程再造，重構政府部門辦事跨部門、跨區域、跨層級的業務流程。這個過程中，需要各級黨委和政府部門進一步統一思想，堅定刀刃向內、自我改革的決心，堅持問題導向、需求導向和效果導向，深度融合、有機銜接、一體推進、持續攻堅，從而在創新中提升效能，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。