危險(xiǎn)品運(yùn)輸、罐式車(chē)行業(yè)將大變革？《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》發(fā)布

本刊記者 寧文祥

危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)其實(shí)早就引起了國(guó)家的高度重視。

有多重視？根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸常見(jiàn)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)竟然多達(dá)100多個(gè)。

不過(guò)，更為重要的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法即將發(fā)布。

《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》發(fā)布

11月28日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局六部委聯(lián)合發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于自2020年1月1日起正式施行！

2017年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家安全工作座談會(huì)上指出，要加強(qiáng)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故的發(fā)生。2019年6月25日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及到人民生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，要實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。六部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)《辦法》，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署的具體行動(dòng)，通過(guò)建立托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管體系，著力提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全治理能力、遏制重特大運(yùn)輸事故發(fā)生。

近些年，我國(guó)發(fā)生了多起重特大危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故,反映出非法托運(yùn)、違規(guī)運(yùn)輸、不合格罐車(chē)帶病運(yùn)行等重大安全風(fēng)險(xiǎn)仍在一定范圍內(nèi)存在，暴露出危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理還存在一些漏洞。六部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)《辦法》，有效彌補(bǔ)危險(xiǎn)物品充裝、常壓罐車(chē)檢驗(yàn)等現(xiàn)有法規(guī)制度漏洞。

配合《617標(biāo)準(zhǔn)》 將會(huì)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響

危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)牧硗庖豁?xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617-2018）在2018年的12月1日已經(jīng)開(kāi)始正式實(shí)施。

《617標(biāo)準(zhǔn)》堪稱危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸指南，但只是屬于交通運(yùn)輸部推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的內(nèi)容超過(guò)10次提及了《617標(biāo)準(zhǔn)》，《617標(biāo)準(zhǔn)》重要程度不言而喻。

《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》正式實(shí)施后，《617標(biāo)準(zhǔn)》被引用的部分將成為強(qiáng)制性規(guī)定，法律效力僅次于《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）。

顯然，《617標(biāo)準(zhǔn)》配合上《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》必然會(huì)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)十分深遠(yuǎn)的影響。

《617標(biāo)準(zhǔn)》被稱為中國(guó)版本的ADR，它明確地把托運(yùn)方在各項(xiàng)危險(xiǎn)品物流環(huán)節(jié)的角色確定下來(lái)，業(yè)內(nèi)對(duì)此是一致拍手稱贊的，并認(rèn)為有助于危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)未來(lái)的良性發(fā)展。

《專項(xiàng)治理方案》將把整治推向高潮！

交通部即將發(fā)布的另一項(xiàng)治理方案將會(huì)把危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)闹卫硗葡蚋叱保?/p>

《常壓液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)專項(xiàng)治理方案》的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)于今年7月5日發(fā)布。

《專項(xiàng)治理方案》計(jì)劃用2～3年的時(shí)間淘汰所有具有重大安全隱患的在用車(chē)輛。根據(jù)征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容，整治將分四步走：

2020年1月1日起，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的罐車(chē)按照新的準(zhǔn)入要求進(jìn)行登記、辦理道路運(yùn)輸證，實(shí)現(xiàn)新罐車(chē)全面合規(guī)；2020年1月1日至2021年12月31日，運(yùn)輸企業(yè)在年審日期前一個(gè)月內(nèi)將罐車(chē)罐體交由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并根據(jù)檢驗(yàn)意見(jiàn)在6個(gè)月內(nèi)完成整改；2021年6月30日前，全面完成在用罐車(chē)整改；2022年7月1日起，全面禁止不合規(guī)罐車(chē)運(yùn)行。

據(jù)悉，《專項(xiàng)治理方案》將很有可能于今年年底正式發(fā)布，這樣整治的“工具”就全部配齊了。

不難預(yù)計(jì)，未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)、罐式車(chē)行業(yè)將會(huì)發(fā)生重大變革！