供給側(cè)改革視角下武陵山區(qū)健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

□ 高文潔（中南民族大學(xué)體育學(xué)院 湖北 武漢 430074）

習(xí)總書(shū)記指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》也提出，體育競(jìng)技要在政府的有力引導(dǎo)下，積極引入社會(huì)資金資本，不斷優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。武陵山區(qū)，其從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，屬于國(guó)家級(jí)集中連片特困區(qū)，其少數(shù)民族人口數(shù)量在全國(guó)占比超過(guò)10%。近年來(lái)，雖然武陵山區(qū)在國(guó)家集中連片特困區(qū)域發(fā)展扶持下，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，不過(guò)鑒于其整體發(fā)展水平不高，健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于低層次，仍然難以滿足區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族群眾對(duì)“健康體育”的要求。故而，能否從宏觀施策角度來(lái)提出富有實(shí)效性的建設(shè)建議，是本研究課題的關(guān)鍵所在。

1、供給側(cè)改革視角下武陵山區(qū)健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏

1.1、體育公共健身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持不夠

在國(guó)家體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃的指引下，武陵山區(qū)開(kāi)始著力在體育健身領(lǐng)域發(fā)力，并力求健全體育公共服務(wù)體系。一方面武陵山區(qū)所有體育設(shè)施向全社會(huì)開(kāi)放，另一方面，武陵山各地區(qū)還不斷進(jìn)行公共體育設(shè)施的補(bǔ)全建設(shè)，尤其是在城鄉(xiāng)社區(qū)、居民活動(dòng)區(qū)域，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的健身娛樂(lè)點(diǎn)，同時(shí)匹配體育健身指導(dǎo)員，及時(shí)了解基層群眾體育健身發(fā)展所需，提供特色化體育公共服務(wù)產(chǎn)品。不過(guò)，武陵山區(qū)屬于國(guó)家集中連片特困區(qū)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重不足，在體育層面可用的經(jīng)費(fèi)極為有限，體育公共服務(wù)基礎(chǔ)處于相對(duì)薄弱的程度。如武陵山區(qū)的湘西州，其在2018年的財(cái)政總收入僅僅為78.3億元，除去基本公共支出外，社會(huì)體育可投入規(guī)模僅僅為0.24億元，占比例僅為0.31%。此外，在體育館建設(shè)層面，經(jīng)費(fèi)支出為665萬(wàn)元。在這樣的條件下，湘西州體育場(chǎng)館建設(shè)也處于滯后狀態(tài)。截至到2018年底，湘西州擁有公開(kāi)體育場(chǎng)所1618個(gè)，體育館數(shù)量?jī)H為31個(gè)，大型體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所16個(gè)，不同標(biāo)準(zhǔn)的健身房2014個(gè)。可以看出，湘西州在體育公共服務(wù)方面存在場(chǎng)館數(shù)量不足、標(biāo)準(zhǔn)不夠、層次不高等問(wèn)題，且經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有部分體育場(chǎng)館屬于半開(kāi)放狀態(tài)，對(duì)于持續(xù)的群眾健身需求難以滿足。

1.2、區(qū)域體育健身市場(chǎng)發(fā)展滯后

體育健身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須立足于群眾體育健身的現(xiàn)實(shí)要求，旨在為其提供更為全面的體育健身服務(wù)，其中有公共政策法規(guī)、體育公共機(jī)構(gòu)設(shè)施及人員等，還包含國(guó)家公用經(jīng)費(fèi)的支持。不過(guò)鑒于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)差異化發(fā)展的現(xiàn)狀，加之武陵山區(qū)城市化程度整體較低，投入體育公共服務(wù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)連年不足，使得武陵山區(qū)域內(nèi)的育健身市場(chǎng)發(fā)展始終難以滿足群眾的整體需求。以恩施州具體情況來(lái)看，體育基礎(chǔ)設(shè)施大多分布在民族聚居區(qū)，或人口相對(duì)集中的地區(qū)。在這些體育公共設(shè)施分布地區(qū)，并沒(méi)有指派合格的體育健身指導(dǎo)員，而在鄉(xiāng)村，普遍存在“一村一場(chǎng)地”的現(xiàn)狀，即體育設(shè)施場(chǎng)地在廣大農(nóng)村達(dá)到普及數(shù)量，但是大多為廢棄空地或空殼學(xué)校，體育設(shè)施僅限于簡(jiǎn)單的器械，更談不上體育健身指導(dǎo)員的存在。恩施州在行政村的設(shè)置上超過(guò)了3000個(gè)，但是其到2018年底實(shí)施達(dá)標(biāo)的群眾體育健身建設(shè)工程僅為121個(gè)，新增體育健身工程的數(shù)量根本無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的體育健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

1.3、健身經(jīng)濟(jì)理念及人才支援不夠

一方面，武陵山區(qū)大部分居住人群均為經(jīng)濟(jì)條件不足的人群，其大部分經(jīng)濟(jì)放在了賺錢(qián)養(yǎng)家上，且有不少家庭老人、兒童留守情況存在。其對(duì)于健身經(jīng)濟(jì)的了解不多，且理念上難以認(rèn)同，認(rèn)為健身在平時(shí)的勞作中已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)，無(wú)須浪費(fèi)專(zhuān)門(mén)時(shí)間去鍛煉。另一方面，武陵山區(qū)健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展還遭遇人才困局。主要是對(duì)于研究現(xiàn)時(shí)代武陵山區(qū)健身需求，結(jié)合武陵山區(qū)民族風(fēng)俗推出特殊的健身產(chǎn)品等方面，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才可以提供專(zhuān)業(yè)思路與布局，難以保障所輸出健身產(chǎn)品的針對(duì)性與認(rèn)同度。再者就是政府在基層健身指導(dǎo)方面并沒(méi)有提供相對(duì)專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，群眾對(duì)于體育經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)品的一知半解很大程度上是源于人才指導(dǎo)及營(yíng)銷(xiāo)途徑的閉塞。

2、供給側(cè)改革視角下武陵山區(qū)健身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展施策

健身經(jīng)濟(jì)是在“全民健身”理念推動(dòng)下將市場(chǎng)運(yùn)作與公共健身事業(yè)融合形成的新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體。其一方面鼓勵(lì)民眾更加深入地參與到體育鍛煉中去，強(qiáng)身健體，實(shí)現(xiàn)更好質(zhì)量的生活期待；另一方面則提倡專(zhuān)業(yè)健身企業(yè)等參與到公共健身發(fā)展的事業(yè)中去，為更高需求的群體打造更為優(yōu)越的健身環(huán)境，提供更為針對(duì)性的健身產(chǎn)品，進(jìn)而提升健身事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.1、準(zhǔn)確定位健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)合理設(shè)計(jì)發(fā)展布局

武陵山區(qū)屬于民族聚居區(qū)，其在人口分布、風(fēng)俗習(xí)慣等方面存在很大的個(gè)性特點(diǎn)。因此，推行供給側(cè)改革、科學(xué)合理布局發(fā)展，是改善目前該區(qū)健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)緩慢、質(zhì)量不高的重要舉措。一是，要增進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品供給，讓群眾在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的引力下主動(dòng)參與。即在武陵山區(qū)全面推進(jìn)健身休閑等普及工作，同時(shí)將健身休閑項(xiàng)目及產(chǎn)品進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)、升級(jí)，推出一批集休閑娛樂(lè)、健身互動(dòng)為一體的健身高端產(chǎn)品。由于武陵山區(qū)在地勢(shì)上存在較大起伏，開(kāi)發(fā)者可因地制宜地將產(chǎn)品打造瞄準(zhǔn)山區(qū)、河流、高空，積極發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上項(xiàng)目活動(dòng)、空中體驗(yàn)項(xiàng)目，構(gòu)建“空陸水”為一體的健身休閑模式。同時(shí)可通過(guò)自駕游、組團(tuán)游等方式來(lái)吸引群眾參與到連片式的健身體驗(yàn)中，尤其要重視發(fā)掘適合少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并分區(qū)塊打造重慶休閑健身區(qū)、湖北民族養(yǎng)生區(qū)、湖南體育經(jīng)濟(jì)區(qū)與貴州民族旅游區(qū)。二是，要推進(jìn)區(qū)域間開(kāi)放交流，讓群眾在體育運(yùn)動(dòng)的魅力中感受激情。要深入分析研判國(guó)家對(duì)于特困聯(lián)片區(qū)的政策導(dǎo)向，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)“東聯(lián)西進(jìn)南拓北交”戰(zhàn)略發(fā)展思路布局，積極發(fā)展與武陵山區(qū)所屬省份其他地區(qū)的體育健身聯(lián)系，可結(jié)合各區(qū)實(shí)際設(shè)計(jì)不同項(xiàng)目與風(fēng)格的競(jìng)技比賽，從而增強(qiáng)健身經(jīng)濟(jì)在本地乃至周?chē)挠绊懥ΑＨ缭谖淞晟街貞c休閑健身區(qū)，可設(shè)計(jì)重慶武陵山區(qū)與其他區(qū)域的比賽活動(dòng)，像高爾夫項(xiàng)等；在湖北民族養(yǎng)生區(qū)，可設(shè)計(jì)湖北武陵山區(qū)太極拳等項(xiàng)目的競(jìng)技活動(dòng)等等。還可將汽車(chē)?yán)悺⒆孕熊?chē)巡回賽等項(xiàng)目引入該地區(qū)并設(shè)立為觀賞性項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾感受體育運(yùn)動(dòng)的魅力同時(shí)，更激發(fā)其參與其中的欲望。我認(rèn)為，武陵山區(qū)可在某一個(gè)地區(qū)設(shè)立先行先試點(diǎn)，然后集聚改革經(jīng)驗(yàn)，逐步全區(qū)推廣。

2.2、積極培育健身市場(chǎng)主體，持續(xù)優(yōu)化供給主體格局

當(dāng)前武陵山區(qū)在市場(chǎng)主體培育上相對(duì)單一，參與到武陵山區(qū)健身事業(yè)的企業(yè)相對(duì)局限，要提升該區(qū)域的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須通過(guò)多元途徑進(jìn)行培育，進(jìn)而保證供給主體多元化、市場(chǎng)發(fā)展理性化。一是要突出政府政策的導(dǎo)向與保障性。武陵山區(qū)所屬各省政府要明確推進(jìn)特困連片區(qū)健身經(jīng)濟(jì)對(duì)于全局發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，要從宏觀決策上為更多健身經(jīng)濟(jì)主體參與武陵山健身事業(yè)建設(shè)提供寬松環(huán)境，尤其要在土地供給、稅收優(yōu)惠及資金補(bǔ)貼等層面給予充分支持。政府要利用好官方媒體、媒介等的宣傳渠道優(yōu)勢(shì)，為武陵山區(qū)健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展造勢(shì)、蓄力，讓市場(chǎng)需求作為市場(chǎng)主體培育與淘汰的唯一衡量，更要利用好監(jiān)管優(yōu)勢(shì)對(duì)健身經(jīng)濟(jì)企業(yè)入門(mén)檻、提品質(zhì)扮演評(píng)審官與獎(jiǎng)掖者的角色。二是要強(qiáng)化休閑企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)與服務(wù)意識(shí)。要打破傳統(tǒng)意義上“投入體育就是投建場(chǎng)館設(shè)施”的片面導(dǎo)向，要重視健身經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的多樣化研發(fā)與針對(duì)性打造，尤其引導(dǎo)參與各企業(yè)將更多優(yōu)勢(shì)的培植放在健身休閑產(chǎn)品的創(chuàng)新上。可仿照各省體育投資機(jī)構(gòu)，建立武陵山區(qū)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資公司，主要應(yīng)對(duì)由于前期投入巨大而導(dǎo)致部分企業(yè)體育建設(shè)爛尾問(wèn)題，或幫助該區(qū)域體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在數(shù)量與質(zhì)量上達(dá)到甚至滿足群眾多樣化的消費(fèi)需求。三是，要重視社會(huì)組織在健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的參與和支持，尤其是某些專(zhuān)業(yè)化程度較高的協(xié)會(huì)、基金會(huì)或體育團(tuán)體等。可將這些社會(huì)民間組織進(jìn)行整合，并設(shè)立武陵山區(qū)體育發(fā)展聯(lián)合會(huì)，不斷對(duì)接政府建設(shè)性項(xiàng)目或體育服務(wù)性項(xiàng)目，提升優(yōu)化大眾體育健身的體驗(yàn)。

2.3、堅(jiān)持打造優(yōu)良供給環(huán)境，夯實(shí)健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是要重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用，不斷搭建好體育健身設(shè)施服務(wù)平臺(tái)，靈活用好當(dāng)前未開(kāi)放或已開(kāi)放場(chǎng)館、場(chǎng)地，針對(duì)體育設(shè)施分布短板針對(duì)性補(bǔ)強(qiáng)。政府要明確建立健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)規(guī)劃，并采用設(shè)定項(xiàng)目找投資、談建設(shè)的辦法逐次推開(kāi)。要將與體育健身有關(guān)的企業(yè)、公司、場(chǎng)館及鄉(xiāng)村等進(jìn)行考證并納入連片建設(shè)中，聯(lián)合打造成體育綜合體；要針對(duì)運(yùn)動(dòng)樂(lè)園、山地戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、船艇碼頭等差異化的健身類(lèi)別方式，設(shè)計(jì)好配套體育基礎(chǔ)設(shè)施布局、分配等；要鼓勵(lì)各個(gè)公共場(chǎng)館根據(jù)實(shí)際適當(dāng)開(kāi)放或延長(zhǎng)群眾鍛煉時(shí)間。二是要重視基礎(chǔ)人才的建設(shè)。要突出高職院校在人才培養(yǎng)中的巨大作用，幫助體育健身產(chǎn)業(yè)投建企業(yè)找到對(duì)應(yīng)高校、對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)所培育出來(lái)的對(duì)應(yīng)人才，逐步建立“企業(yè)+院校”聯(lián)合培養(yǎng)的人才教育機(jī)制，使得所培養(yǎng)人才既有大區(qū)域發(fā)展的視野，又有規(guī)劃企業(yè)發(fā)展的視角，更有管理能力、技術(shù)應(yīng)用能力，從而滿足武陵山區(qū)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3、結(jié)語(yǔ)

武陵山區(qū)是民族聚居與經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的特殊區(qū)域。在這樣的地區(qū)探討體育健身經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，必須首先在基礎(chǔ)政策導(dǎo)向、基礎(chǔ)設(shè)施配置、基礎(chǔ)人才支持上做文章。同時(shí)針對(duì)當(dāng)前武陵山區(qū)體育健身活動(dòng)開(kāi)展情況及弊端等，認(rèn)為要想在供給側(cè)改革視角下保障武陵山區(qū)健身經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須準(zhǔn)確定位健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)合理設(shè)計(jì)發(fā)展布局；積極培育健身市場(chǎng)主體，持續(xù)優(yōu)化供給主體格局；堅(jiān)持打造優(yōu)良供給環(huán)境，夯實(shí)健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。