健康中國背景下江西省運動休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展路徑研究

□ 李鐵彪董明麗王吉董亞琦（.北京師范大學天津生態(tài)城附屬學校 天津 00000；.長壽橋小學 浙江 杭州 0000；.共青城市中學 江西 九江 00）

體育產業(yè)是綠色產業(yè)、朝陽產業(yè)。2017年5月，國家體育總局出臺《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，指出到2020年，我國將建成一批依托當?shù)刈匀画h(huán)境、以體育特色產業(yè)為主導、融入地方文化、多種產業(yè)融合的運動休閑特色小鎮(zhèn)。政策有力地扶持了運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設，運動休閑特色小鎮(zhèn)是調整公共服務供給側結構、促進國民休閑體育參與、助推運動休閑產業(yè)長遠發(fā)展的一劑良方。2017年8月，江西省婺源縣珍珠山鄉(xiāng)、九江市廬山西海、大余縣丫山成為國家首批運動休閑特色小鎮(zhèn)。針對當前體育小鎮(zhèn)發(fā)展情況分析目前的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出可行性發(fā)展策略。為江西省運動休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

1、運動休閑特色小鎮(zhèn)概述

1.1、運動休閑特色小鎮(zhèn)概念

2016年10月8日《國家發(fā)展改革委關于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》將特色小鎮(zhèn)定義為特色產業(yè)突出，多產業(yè)集聚融合，有別于行政建制鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新平臺。2017年5月9日，《國家體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》對其定義為：以運動休閑特色項目為核心，融入特色體育文化，集運動休閑、民俗文化、體育旅游、康養(yǎng)、體育培訓等多功能于一體的體育小鎮(zhèn)。張雷在此基礎上重新定義：以運動休閑產業(yè)為主導特色產業(yè)，匯聚產業(yè)多元要素，構建產業(yè)新模式，與運動休閑旅游、健康療養(yǎng)、教育培訓、大數(shù)據(jù)等關聯(lián)產業(yè)融合發(fā)展的體育小鎮(zhèn)。

1.2、運動休閑特色小鎮(zhèn)的價值

（1）運動休閑特色小鎮(zhèn)是促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實踐途徑。在政策引領下，利用當?shù)刈匀环A賦和人文特色發(fā)展休閑體育，是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅的重要方式，在一定程度上促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展；（2）運動休閑特色小鎮(zhèn)是優(yōu)化我國體育供給側結構促進體育公共服務供需平衡的關鍵推手。重視群眾體育供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，強調供給體系要適應人們體育需求結構的變化；（3）運動休閑特色小鎮(zhèn)是實現(xiàn)全民健身計劃和健康中國的重要途徑。2016年10月，國務院出臺《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，要利用社會資本對運動休閑項目建設、監(jiān)管運營，發(fā)展冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限等現(xiàn)代時尚休閑運動；（4）運動休閑特色小鎮(zhèn)是刺激體育產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式。運動休閑特色小鎮(zhèn)迎合了人們對追求休閑刺激的參與體驗性的體育消費心理，滿足不同區(qū)域、不同層次的消費人群；（5）運動休閑特色小鎮(zhèn)有助于基層體育賽事的傳播，其影響力必將促進群眾體育發(fā)展。

2、江西省運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢與現(xiàn)實困境

2.1、優(yōu)勢分析

（1）政策環(huán)境良好。運動休閑特色小鎮(zhèn)是在健康中國和全民健身新時代背景下，體育旅游融合發(fā)展、體育供給側結構性改革和新時期人民休閑健康需求共同催生的一個新的產業(yè)形態(tài)。2016年《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》以運動場館、娛樂休閑、競技項目、健康養(yǎng)生為核心的運動休閑特色小鎮(zhèn)逐漸發(fā)展起來；（2）體育產業(yè)基礎條件好。江西省國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)先天自然稟賦優(yōu)越，丫山小鎮(zhèn)目前是全國全民健身戶外活動基地、國家級登山、傳統(tǒng)文化養(yǎng)生基地，已經(jīng)承辦了江西省群眾登山健身大會、第六屆環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽和山地馬拉松等知名賽事。廬山西海借助自身山水優(yōu)勢，布局沙灘浴場、運動養(yǎng)生項目。并融入溫泉養(yǎng)生等多樣體育運動休閑特色，結合基礎設施建設和體育賽事宣傳；（3）民俗特色體育文化突出江西省特色民俗文化體育元素突出，其中，婺源儺是比較知名的一種儺舞，被譽為“我國古典舞蹈的活化石”。婺儺主要以帶圖案的面具或道具表達人物的性格，形式多樣，內容情節(jié)通過儺舞表現(xiàn)的栩栩如生，充滿了力度和健康。

2.2、現(xiàn)實困境

（1）融資模式缺乏前瞻性和延續(xù)性。目前，由于涉及的主體相對較多，在中后期的建設中往往會因為利益問題使投資目的和運營策略出現(xiàn)矛盾，會直接導致運動休閑特色小鎮(zhèn)建設和運營出現(xiàn)停滯；（2）同質化現(xiàn)象突出，缺乏區(qū)域特色。體育小鎮(zhèn)凸顯自身的產業(yè)特色。并不是將運動場地、休閑設施體驗區(qū)、旅游景區(qū)簡單的進行堆放疊加；（3）產業(yè)融合度低，消費面受限。政府、社會和企業(yè)還未權責分工，監(jiān)督機制欠缺，運營缺乏前瞻性；基層媒體傳播、體育旅游影視、食宿、大數(shù)據(jù)運營、安全保障等沒有形成合力；（4）運動安全保障機制不完善。戶外運動休閑的隱患只要由于運動休閑項目特征、氣候因素、器材裝備條件、管理因素、個人防范意識、救援機構缺乏等，目前，運動安全保障機制滯后于運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，從長遠利益看，不利于體育產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、江西省運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

3.1、政企合作，創(chuàng)新機制

政府和社會企業(yè)權責劃分清晰，政府負責統(tǒng)籌資源、政策引導、財政支持，地方企業(yè)協(xié)助資本投入、市場運營和管理。通過社會資本的注入保障運動休閑特色小鎮(zhèn)正常運行。政府與企業(yè)分工明確，下放權利給地方企業(yè)保障社會資本運營模式的暢通，提高運動休閑小鎮(zhèn)服務的質量和效率。降低市場準入門檻，提高服務。放寬社會資本進入運動休閑特色小鎮(zhèn)的準入限制，落實PPP公共體育服務項目的扶持政策與配套建設。保障江西省運動休閑特色小鎮(zhèn)融資的前瞻性和持續(xù)性。

3.2、因地制宜，突出特色

江西省運動休閑特色小鎮(zhèn)要充分利用優(yōu)越的自然稟賦，突出區(qū)域自然與人文特色。丫山小鎮(zhèn)借助地形優(yōu)勢，以登山、自行車賽為特色，發(fā)展山地越野運動、環(huán)山自行車賽事、戶外拓展、野外生存活動，輔助開展水上休閑運動。廬山西海借助水域資源優(yōu)勢，以溫泉為特色，輔助國家射擊中心、游泳和跳水基地建設，注重溫泉養(yǎng)生、水上休閑和空中觀光項目的開展。婺源縣珍珠山鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，水域和森林資源豐富。地區(qū)特色文化突出，板龍花燈、篝火晚會等風俗深受觀眾喜愛，可以推出古老體育項目還原體驗，放映紀錄片，傳承民俗體育文化。

3.3、產業(yè)融合，精細發(fā)展

江西省運動休閑特色小鎮(zhèn)以特色項目為先導，注重多元業(yè)態(tài)融合。促進通信、交通、文化、網(wǎng)絡、食宿、旅游、休閑、健身等協(xié)同發(fā)展。使小鎮(zhèn)內部行業(yè)、體育產業(yè)和其他產業(yè)互惠發(fā)展，在特色項目基礎上完善產業(yè)鏈整體構建，形成更好的產業(yè)集聚效應。通過大數(shù)據(jù)的介入，可以為小鎮(zhèn)的線上發(fā)展提供思路，減小成本，提高體育小鎮(zhèn)服務效率與質量。提供符合不同消費層次水平的運動休閑項目服務，拓寬體育市場消費輻射率和覆蓋率，依托大數(shù)據(jù)技術挖掘市場潛力，精準推送個性化運動休閑服務。通過品牌賽事提供小鎮(zhèn)知名度。

3.4、校企合作，培養(yǎng)人才

高校應該注重運動休閑人才的培養(yǎng)，開設運動休閑專業(yè)，加強運動休閑產業(yè)理論研究，注重實踐能力，培養(yǎng)運動休閑和旅游復合型人才。對高校、中小學專業(yè)體育教師進行運動休閑與旅游培訓，使其勝任寒暑假運動休閑特色小鎮(zhèn)高峰期的人才標準。通過高校運動休閑旅游人才的長期培訓和社會體育指導員、大中小學體育教師短期培訓相結合，滿足當前運動休閑人才的需求。

3.5、完善運動安全保障機制

江西省運動休閑特色小鎮(zhèn)定期開展運動安全教育培訓，提高小鎮(zhèn)工作人員對意外突發(fā)事件的處理能力；加大小鎮(zhèn)運動休閑基礎設施的建設和維護；配套相關設備完善小鎮(zhèn)預警機制，布置監(jiān)控、警示牌、戶外運動裝備提示、提高突發(fā)事件傳播能力，對自然災害、氣候、游客行為等及時作出預警。完善救援保障體系，成立以小鎮(zhèn)安全管理處為中心，戶外教師、體育指導員、導游和保安協(xié)同的救援隊伍，擴大小鎮(zhèn)定點醫(yī)療點，并與當?shù)蒯t(yī)療點合作建立戶外運動救援體系。推出更多的戶外運動保險險種，擴大服務范圍，倡導運動休閑參與者積極購買專項保險。