美議員提“臺灣使節法”博眼球

本報記者　王盼盼 胡馨予

兩名美國議員的一個舉動24日引起臺灣島內極大關注。據“美國之音”24日報道，兩名美國聯邦眾議員23日在眾議院提出法案，要求今后美國在臺協會（AIT）的臺北辦事處處長“具大使級別”，比照一般美國駐外大使的提名程序，其人選必須通過聯邦參議院的任命確認，身份等同于“無任所大使”。臺灣“外交部”24日對此表示“密切關注”。上海臺灣研究所所長俞新天24日接受《環球時報》記者采訪時表示，這個法案沒有實際意義，更多是在博眼球，其主要目的就是惡心中國大陸，繼續打“臺灣牌”。

據報道，這個法案名為“臺灣使節法”，由眾議院“國會臺灣連線”創始成員斯蒂芬·夏伯特和眾議院外交事務委員會亞太小組委員會主席布拉德·舍爾曼共同提出。夏伯特被臺灣媒體稱為“長期友臺議員”。

臺灣《聯合報》24日稱，該法案提出后，須經美國參議院、眾議院通過，并由美國總統簽署才可生效。臺灣“中央社”稱，美國憲法規定，美國總統有權決定美國駐外大使人選，但提名案須由參議院確認同意。報道稱，AIT臺北辦事處處長“雖實質上等同美國派駐臺灣大使”，但據了解，AIT處長一職目前是由美國國務卿任命，不須經過參議院表決同意。2007年時，時任共和黨籍眾議員唐克多也曾在眾院提出類似法案，不過法案當時沒有被排上議程，最后無疾而終。

臺灣“外交部”發言人歐江安24日稱，該法案涉及美國國會及行政部門的內部程序問題，臺方對此沒有評論，會密切注意該法案的審議及后續發展。

也有一些人按捺不住，躍躍欲試為該法案添火加柴?！懊绹簟狈Q，總部在華盛頓的美國“臺灣人公共事務會”(FAPA)會長郭正光表示，目前AIT處長由美國國務卿任命，缺乏國會的監督與制衡，臺裔美國人希望看到AIT處長的任命經過參議院的同意，其原因在于“國會有權通過這種同意程序來監督美臺關系”。他說，“這不是美國國務院派到加勒比海地區的人選，臺灣海峽仍然是世界上的熱點之一，參議院有必要在最大程度上審視這位美國在臺協會處長的潛在人選”。

“美國之音”稱，AIT成立于1979年，是美國與中國大陸建交后，美國國務院依據《與臺灣關系法》設立的非營利組織，AIT臺北辦事處實質處理相當于美國大使館的業務。

俞新天24日對《環球時報》記者表示，這個法案通過與否，對美國在臺灣的存在狀況不會產生太大影響。美國在臺灣有很多現實利益，二戰后，美國將自己的利益觸角伸到臺灣社會的方方面面，加上臺灣的經濟實力，其在政治、經濟、軍事等領域對于美國的重要性，要遠遠高于很多國家。因此，AIT處長雖然是處長級，但實際配置上高于很多真正的國家；AIT的規模要遠遠大于美國在很多國家的大使館。此外，AIT處理的問題要遠多于很多美國在其他國家的大使館。

俞新天認為，現在美國議員提出這個法案更多是在博眼球，其主要目的就是惡心中國大陸，繼續打“臺灣牌”。美國現在想方設法制約中國的發展，而眾多手段中，“臺灣牌”的成本相對較低。但美國也要考慮，它是否愿意付出代價。這個提案未必能通過。歸根結底，臺灣問題的解決主要還是要看中美關系的進展，因為只有在中美關系中，臺灣才能發揮作用。▲