媒介融合背景下政府公信力建設研究

黃安

摘 要：媒介融合時代背景下，公眾參與渠道增多，溝通互動日趨頻繁，對于政府公信力產生了積極和消極的雙重影響。面對政府公信力正處于下降的不爭事實，為了提升政府的權威性和合法性，需要對新媒體媒介環境進行重構，找到問題出現的根源，抓住機遇并應對挑戰，塑造政府良好的形象。本文以媒介融合為視角，分析了政府公信力存在的問題及原因，最后重點探究了提升我國政府公信力的建議與策略，以供參考。

關鍵詞：媒介融合;政府;公信力;建設

媒介融合作為新媒體時代下信息技術發展的產物，代表著一種新的意識發展形勢，而且逐漸形成了新的媒介平臺。隨著科學技術的發展，在新媒體時代的沖擊下，為政府公信力建設提出了新的機遇和挑戰。面對政府公信力下降的事實，政府需要變被動為主動，有效認知媒介融合的特征和趨勢，結合相關數據進行分析，構建合理的公信力評價體系，解決現實中存在的問題和不足，形成一個極度值得信任的社會環境。

一、媒介融合發展的特征及趨勢

媒介融合存在于管理層次、社會組織、技術層次和物理層次當中，其動因在于技術、便利和市場競爭，其發展特征及趨勢如下：

首先，未來媒體勢必更加趨向于移動化，尤其是自媒體和智能手機媒體將會愈發普及，且更加符合用戶的需要和習慣;其次，媒介融合下媒體的發展將會向個性化、虛擬化、精準化和智能化邁進，尤其表現在信息場景的擬態化、信息制作的智能化等方面;最后，隨著5G時代的即將到來，為信息的傳播掃清了阻礙，為此傳播載體會集中于視頻化，并步入視覺傳播時代，未來媒介市場競爭將會以各類視頻為核心;此外媒介融合不會完全單單局限于媒介領域，而是與社會同步加速進行，社會化趨勢不可抗拒。

二、目前政府公信力現狀及原因分析

（一）政府公信力存在問題

隨著民眾獲取信息途徑的完善，網民十分關注和追蹤與切身利益相關政策，并在微博、微信等新興媒介上發布意見和建議。這其中不乏一些不理性的網友以有色眼鏡質疑政府，惡意制造混淆，并妄自菲薄地持非理性態度。部分民眾對政府以及公共產品的認同存在消極心理，為此政府需要做好調查，多傾聽群眾的呼聲。例如城市居民對于霧霆、道路擁堵現象十分反感。但是從目前來看，治理效果還有待于提升，進而導致民眾對政府公信力出現質疑。

（二）原因分析

1.政府自身原因

政府公信力的下降與執政理念轉變滯后息息相關，正所謂行動的概念會決定其結果。而自媒體時代環境下，政府執政觀念相對落后，依然固守不前，缺乏積極向上的精神，沒有真正關心老百姓的需求，工作中服務出現疏忽和紕漏，進而造成政府公信力削弱。此外，政府信息公開時效性不強，或是選擇性的公布信息，獨斷專行現象在地方政府中普遍存在，影響自身的公信力。尤其是官員腐敗現象頻發，損害了廣大人民的個人利益，大家深惡痛絕。最后，政府在公眾號信息發布內容過于官方化，與群眾漸行漸遠。

2.新媒體網絡方面的原因

新媒體網絡不乏一些虛假夸大的報道，在約束體制不健全的狀況下，政治素養參差不齊

現象大有人在，對政府形象造成傷害的同時，使得不明真相的民眾對政府產生公信力危機。

三、媒介融合時代下提升政府公信力的對策研究

（一）破除“依附人格”、 植入“公共精神”、打造“善治行政”

政府應該打破依附人格的管理方式和制度，培養工作人員責任感、使命感、正義感，摒棄論資排輩、溜須拍馬等思想。塑造獨立人格，以自主來準確定位。同時立足當前，展望未來，端正態度植入“公共精神”，將法治、公正、平等、自由、民主內化于心，為公民做好服務。最后強化“倫理”手段和形象，通過“善治行政”激發內心價值，有效提升政府公信力。此外，增強危機意識和輿情回應性，提高輿情應對主觀能動性，一旦發生社會熱點事件，必須要真實、完整、及時、主動發布事件的信息，具體包括事件原因及處理過程的各個細節。政府發言人應該有效引導社會輿論走向，完善輿情應對機制，避免引起公眾恐慌，重視輿情監測機制和輿論分析反饋機制的構建，確保發布信息的準確性，分析和反饋網絡信息過程中要加大技術投入，提高輿情應對能力，健全信息匯集機制和新媒體管理平臺，持續轉變工作態度與作風。

（二）完善信息管理機制

提升政府公信力還需要不斷吸取經驗，掌握輿情動態，健全信息匯集機制，加強情報信息的搜集能力，塑造良好的政府形象。保障公民行使監督權、表達權、參與權、知情權，關注網絡熱點，察清輿論走向，轉變工作態度與作風，實現人政和諧境界。同時健全應急信息發布機制，發揮應急響應機制的作用，塑造公平政府形象，提升民眾的信任度。此外持續健全新媒體管理平臺，提升公民認知水平，加強相關立法工作。提高監督效率，規范反腐舉報流程，使網絡監督健康良性運行。進一步轉變行政理念，建立電子政務，運行和更新政府公信力建設平臺，謹言慎行樹立正確的價值觀，積極公開政務信息，政務人員在工作中要堅守法行政、廉潔行政、求真務實的底線，為公眾處理公共事物辦好事辦實事，促進公眾對政府的信任。不斷完善監督機制，合法有效的約束政府公信力，推行權力清單制度，建立問責機制，發揮公眾媒體監督公眾話語權。優化決策機制將責任一追到底，確保線下與線上服務能夠銜接一致，增強信息發布質量，增加公共服務多樣性，讓公眾易于理解，力爭公眾信息層次需求能夠全效實現。

（三）構建網絡信用體系

進一步規范和提高公民媒介素養，構建社會信譽體系，培育社會主義核心價值觀的公民。面對新媒體的發展，爆炸式信息每天都會鋪天蓋地的席卷而來，這需要民眾具備明斷是非的意識和能力，不人云亦云或隨波逐流，改變法不責眾的錯誤觀點，理性思考和辨別。同時構建網絡社會信用體系，形成信用篩選機制，提升監管力度，規范網絡信息表達方式和媒介，形成規范化的綠色網絡生態環境。深入完善網絡約束和獎懲機制，做到事后追責明確，懲處過分言論網民，同時獎勵舉報不良現象的群眾。防止意見領袖煽動輿論現象的出現或蔓延，保障網絡的良性規范化循環發展。全面凈化網絡環境，采取倫理規范和制度約束相結合方式，以傳播正能量信息為光榮，樹立客觀傳播信息的道德標準，加強行業倫理規范，提高公眾信息評判水平，提高公眾信息評判水平，培民眾正確價值取向，宣傳講解政治知識，便于公民去偽存真地理解和獲取海量信息，避免簡單不理智地胡亂發表負面情緒，營造有道德感、責任感的網絡環境。構建基層政府行政倫理，培養公眾合理期望，推行行政倫理制度化、法制化，增強信息的公開透明性，使公眾做到心中有數。此外，媒體人要強化媒體責任，發揚理性客觀、求真務實的風格，深入挖掘新聞背景，提高便民性和親民性以及主流新聞質量，引導正確輿論價值觀構建信任文化新媒介。

總之，基于媒介融合的背景下，政府應該充分明確自身存在的問題，重視社會公眾的主體地位，對影響因素進行重構，抓住媒介融合時代賦予的機遇，通過一系列的優化措施，構建政府公信力評價體系。通過雙方的共同努力，形成一個信任的社會環境，增強政府的公信力。

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基金項目：本文系中共遼寧省委黨校2019年度校（院）級青年招標項目“全媒體時代政府公信力建設及提升研究”的研究成果。