淺析如何進行道路工程項目成本管理

鄭彩青

淺析如何進行道路工程項目成本管理

鄭彩青

本文結合道路工程實際，闡述項目成本的主要內容，主要從成本預測、成本控制、降低成本三個方面來介紹。

道路工程 項目成本管理 成本控制

道路工程項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期、合同要求等前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術、經濟和管理活動達到預定目標，實現盈利目的。

成本管理貫穿于項目管理活動全過程，包括成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。本文僅就道路工程項目的成本預測、成本控制、降低成本三個方面作出闡述。

一、做好成本預測，合理確定成本控制目標

道路工程成本預測是其成本管理的首要環節，成本預測的目的是預見成本發展趨勢，為成本管理決策和編制成本計劃提供依據。工程簽約后，公司和項目部同時編制施工預算、成本計劃，然后進行對比、校正，再結合人工、材料、機械的市場價，測算出工程總成本。

成本預測后，項目部簽訂承包合同，明確成本控制目標，科學合理地降低成本，至少要做到四點：一是保證道路工程質量，不能偷工減料、粗制濫造來降低成本；二是確保環境保護、生態平衡投入，不能以破壞環境、犧牲生態平衡為代價來降低成本；三是確保安全生產、文明施工必要投入，不能以忽視安全生產、職業健康來降低成本；四是誠信交易，統籌兼顧各方利益關系，不拖欠員工，特別是農民工工資，不以影響社會穩定和創建和諧社會為代價而降低成本。

二、圍繞成本目標，加強項目成本控制

道路工程項目成本控制就是對施工過程及成果進行監督、檢查和衡量，采取措施確保項目成本目標實現。成本控制遵循的一般原則有：

（一）節約原則

節約就是項目施工人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕不是消極的限制與監督，而是要著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節約的目的。

（二）全面控制原則

全面控制即全員控制和全過程控制。

1.項目全員控制。成本控制涉及項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關，因此應充分調動每個部門和員工控制成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。

2.項目全過程控制。項目成本的發生涉及項目的整個周期，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制要伴隨項目施工的每一階段，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

（三）目標控制原則

目標管理是把計劃的方針、任務、目標和措施等逐一加以分解落實。目標管理過程中，目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門（人）的業績進行檢查和考評，同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

（四）動態控制原則

成本控制是在不斷變化的環境下進行的，所以必須堅持動態控制原則，所謂動態控制就是將工、料、機投入施工過程中，收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。

三、尋找有效途徑，實現成本控制目標

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

（一）組織措施控制

首先要組建項目經理部，明確項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是施工項目管理的工作班子，是代表企業履行工程承包合同的主體，對項目產品和建設單位負責。項目經理部是一個具有彈性的一次性管理組織，隨著工程項目的開工而組建，隨著工程項目的竣工而解體，按合同、目標責任書完成道路工程施工任務。

其次依照責權利相結合的成本管理體制，對成本管理體系中的每個工作人員的工作職責和工作范圍進行詳細的劃分，在他們的工作范圍內給予相應的權力，確保道路工程建設的開展。

（二）技術措施控制

技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求經濟可靠的方案，從而降低工程成本。

第一，根據工程實際，優化施工方案。施工中，工序安排是否合理，工藝運用是否得當，技術使用是否正確，現場作業是否協調，這對成本管理與控制十分重要。因此，工程技術人員在編制施工方案時，要依據施工圖紙，吃透設計要求，摸清現場情況，熟悉工藝特性，聽取工人意見，不斷優化施工方案。

第二，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備。

（三）經濟措施控制

經濟措施控制包括：

1.人工費控制。人工費控制實行量價分離原則。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預測，是控制人工費用支出的前提。人工費用工數量控制應做到：一要根據勞動定額計算出定額用工量，將安全生產、文明施工與零星用工按一定比例（一般為5%～10%）一起包給領工員或班組進行包干控制；二要提高生產工人技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動；三對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

2.材料費控制。施工過程中，要想控制施工總成本，主要是改進材料采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各環節的損耗，節約采購費用，做好以下兩點：

第一，對材料用量進行控制。一是堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度；二是改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；三是對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料；四是認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；五是加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低倉庫損耗。

第二，對材料價格進行控制。主要由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進行調查，在保質保量前提下，貨比三家，擇優購料；其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本：再就是要考慮獎金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

3.機械費控制。減少施工中所消耗的機械臺班量，通過施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等費用開支，避免機械設備閑置。

（四）加強質量管理，控制返工率

施工中，嚴把工程質量關，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強工序的質量自檢和管理，采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次合格，杜絕返工現象發生，避免工程成本增加。

（五）加強合同管理，控制工程成本

項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，施工過程中做好合同文件管理工作，建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取措施。密切注意合同進展，以防被索賠。

四、結語

在道路工程項目施工中，項目成本管理是重要環節，通過成本預測、成本控制、降低成本等途徑可以很好地實現工程項目成本管理有效控制、分析、考核等，保證了道路工程質量，提高了企業經濟效益和社會效益。

（作者單位為太原市市政工程總公司第一工程公司）

［1］ 叢培經.工程項目管理（第二章：施工項目管理概述，第七章：施工項目成本管理）［M］.中國建筑工業出版社，2006.

［2］ 任晉德.論建筑工程項目成本管理［J］.廣東建材，2008.