關于電力工程合同管理的創新分析

楊蕾

【摘 要】隨著我國電力行業發展勢頭持續走好，電網改擴建規模日益擴張，使得我國電力工程施工項目屢創佳績，項目數量不斷增長，而這些成績自然離不開電力工程合同管理環節的有效推動。單就項目本身而言，其成敗關鍵就在于合同管理的有效執行，做好工程合同管理工作，就意味著電力施工企業發展的更進一層。基于此，本文將就當下我國電力工程合同管理現狀為切入點，著重剖析其管理過程中顯露的一些弊端，并以此為參照探討未來電力工程合同管理的改革優化之路，以期能為有效促進電力行業迅速發展提供裨益。

【關鍵詞】電力工程;合同管理;問題;建議

現階段，我國整體所圍繞的正是市場經濟條件下的社會大背景，而市場經濟從某種角度來講，也正是對契約經濟或是合同經濟的通俗化解讀，由此，我們不難發現，要想推動市場經濟背景下全行業的發展，就必須要做好合同管理工作。對應到電力工程施工企業當中，工程合同管理更是意義非凡，它是導向企業命運，決定發展前景的重要根基。工程合同管理滲透于企業的各個層面結構，表現出強烈的全過程性、動態性、系統性特征。不論從最初始的合同洽談階段，到后續的劃撥、簽訂，直至最終的合同生效，工程合同管理都要貫徹始終，極力促進企業上下全部門彼此間的協同配合及響應，只有如此方能高度確保合同管理的有效性、標準性。此外，在具體的合同管理實踐環節，難免會出現不合時宜之處，此時便會涉及到相關管理內容的調整工作，合同本身會隨著合同方的實際需求而轉移，因此合同管理制度也需要應時而變，不斷優化并完善管理模式，從而有效契合市場經濟的發展趨勢，向著工程合同管理法律化持續邁進。

一、現下我國電力工程合同管理基本現狀

（一）法制意識淡薄，未樹立有效的合同觀念

電力工程合同本質上作為承發包雙方擬定且具有強制性約束效力的法規性文件，不論是合同的簽訂或履行環節，都要遵循法制性的基本原則。然而在實際執行環節中仍潛存諸多欠缺之處。現在很多合同管理從業者自身法制意識相對淡薄，使得其在合同簽訂過程中，無法有效發揮自身保護及監督職責，導致自身合法權益遭到損害。此外，在合同履行階段具有明顯的隨意性，無法有效認知到合同條款本身所攜帶的法律效力及其嚴肅性，更有甚者會在招投標活動結束后肆意篡改招投標文件中的相關擬定款項。此外，還有一些業主在項目施工時，自作主張，強行修改或增添合同款項，這就使得施工企業的合法權益被無限割裂，少數業主在取得中標資格后，還會提出低價簽訂合同的違規要求。

（二）合同及工程招投標管理不統一

現階段，我國大多數電力工程施工企業的合同管理及工程招投標管理之間尚處于分散狀態。事實上，合同本身法律性文件的特殊性質，同招投標依法篩選中標人的活動本質存在極強的關聯性，都能有效把控工程的進度急緩，質量優劣以及相關資金注入量的多寡。然而在實際的實踐過程中，招投標標書的文案擬定、管理工作及合同管理工作均有其所對應的獨立執行部門，因此，就算是施工方同建設方合同簽署后，此合同也僅能通過文件的方式傳送給項目經理部門，而轉觀技術效率工作，卻流于形式，二者可謂是背道而馳。

（三）合同索賠過程艱難

當下，我國因施工合同而起的索賠糾紛只是少數，但這并不意味著合同糾紛消散不見。當電力工程開展施工作業時，倘若出現設計變更，亦或是增辦簽證的狀況，業主拒絕履行合同條款，使得簽證無法及時辦發，就會導致承包商利益虧損，然而承包商通常不會按照合同條約予以索賠，主要是由于其擔心糾紛會導致雙方合作關系的破裂。因此，現階段我國要想實現按合同規定索賠相對艱難。

二、電力工程合同管理的改善之策

（一）增強工程合同管理有效認知

首先，電力企業要增強合同管理人員的法律敏銳性，積極開展以法律知識為主題的公司內部培訓活動，讓合同管理人員認識到法律對于其合法權益的保障作用，自覺加強對合同簽訂環節的審查力度，有效規避合同條款模糊，表述歧義的現象產生;其次，在施工階段，需要有效落實項目管理工作，保證施工合同履行的有效性。

（二）提高索賠意識

索賠作為承包商維護自身合法權益，規避合同風險的關鍵渠道，是施工企業面對市場競爭所必備的意識與手段。第一，轉變傳統認知觀念，樹立“敢索、要賠”的正確意識;第二，要索賠有道，知曉如何索賠。有效把握并挖掘合同索賠條款中的有效信息，構建索賠檔案，同時根據合同寫明的時間準時將索賠文件報送給業主以及監理工程師。

（三）厘清招投標同施工合同管理間的關系結構

通過上述大量施工企業中所真實存在的施工合同及招投標管理的實際問題，可總結發現，雖然施工合同中的合同條件就是招、投標文件的組成部分，然而經濟標一些工程造價的編制是按照社會平均產能，還有社會人、材、機三項市場均價的綜合考量而得出的，該類型的靜態工程造價體系并不會在短期內進行變更，因此無法有效滿足常規施工企業現場施工管理的基本需求，不符合企業施工定額，還有市場、工、料、機的價格和標準。故而，對照到實際施工過程中，企業只能被迫選擇丟棄招投標中的部分造價款項，對施工預算及組織設計進行再次重編及改動。當工程造價遞進完成量價分離后，投資商、業主會尋找造價咨詢單位按照設計圖紙直接計算羅列出工程量清單，最大程度避免圖紙解讀上的偏差，施工單位不必再重復計算工程量，在投標環節僅需要盡好審核的職責，同時以自身管理水平、采購能力等為參考給出符合自身企業實際的工程單向報價，并在后期的施工環節中加以落實，從而切實有效地建立起招投標及施工合同管理間的關聯性，做到管理實施一體化、標準化，充分厘清二者間的關系結構。

三、結束語

就本質而言，市場經濟就是一種規范的法律經濟，因此，在此背景之下，電力施工企業要想實現突破，就必須貫徹合同管理法治化的發展方向，不斷加強并優化工程合同的管理工作，借此促進企業的良性進步，帶領電力行業尋找更新的市場前景。

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