新時代高校貧困生資助保障育人機(jī)制探究

王吉 郝宇航

【摘 要】精準(zhǔn)資助是黨和國家對當(dāng)前高校資助工作的新要求。高校貧困生資助保障育人機(jī)制是新時期高校資助工作關(guān)鍵所在，通過完善高校貧困生資助保障育人機(jī)制，能夠扎實推進(jìn)貧困生資助育人工作，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)育人。

【關(guān)鍵詞】高校;貧困生;精準(zhǔn);資助;育人

一、高校貧困生資助保障育人機(jī)制的意義

在十九大會議上，習(xí)近平總書記對“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的歷史使命進(jìn)行了重申。高校貧困生資助育人任務(wù)是“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”歷史使命的一部分，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實的迫切需要，貧困生認(rèn)定、評定工作是做好高校貧困生資助育人的前提。《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》中“四個相結(jié)合”充分說明了完善和落實高校貧困生資助保障育人機(jī)制是高校貧困生資助育人工作的重要一環(huán)，完善的高校貧困生資助保障育人機(jī)制能夠保證高校貧困生資助育人工作順利開展，幫助高校貧困學(xué)子解決后顧之憂，使他們完全投入到學(xué)習(xí)與科研之中。

二、部分高校貧困生資助育人工作現(xiàn)狀及存在問題

目前，我國已進(jìn)入脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段，黨和國家更是進(jìn)一步完善資助政策，各級政府也加大精準(zhǔn)幫扶力度，拓展資助領(lǐng)域，形成了以“獎、助、貸、減、免、補(bǔ)、勤”等較為健全的高校學(xué)生資助體系。盡管每所院校都有貧困生認(rèn)定評定的標(biāo)準(zhǔn)和評定認(rèn)定辦法，國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、優(yōu)秀貧困大學(xué)生獎學(xué)金、各社會團(tuán)體資助等評定準(zhǔn)則，但是通過調(diào)研分析不難看出，部分院校對于這些標(biāo)準(zhǔn)或評定認(rèn)定辦法或評定準(zhǔn)則往往不夠科學(xué)，具體表現(xiàn)：不能堅持定量評價與定性評價相結(jié)合原則，不能堅持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合原則，不能堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合原則，不能堅持精準(zhǔn)資助和政策傾斜相結(jié)合原則。

三、高校貧困生資助保障育人機(jī)制探究

第一、強(qiáng)化貧困生認(rèn)定、評定、資助管理人員培訓(xùn)

高校負(fù)責(zé)貧困生認(rèn)定、評定、資助工作的主要人員是以學(xué)院（系）學(xué)生工作主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)輔導(dǎo)員為主的學(xué)生工作團(tuán)隊，他們相對較為年輕化，人員流動性較強(qiáng)，特別是新入職的輔導(dǎo)員對于新政策、新要求、新流程比較陌生，加上工作量較大，工作事務(wù)繁多，貧困生認(rèn)定、評定、資助育人工作無法集中全部精力，同時會摻雜著一定的主觀因素，進(jìn)而導(dǎo)致工作效果不盡完美。通過對新生家長調(diào)研問卷所知，新生家長對國家資助政策十分了解的比例占近5%，基本了解的比例占大約40%，50%以上的新生家長幾乎不了解國家資助政策，因此，國家資助政策宣講顯得尤為重要。一方面，資助隊伍需要通過宣講讓所有學(xué)生及其家長都了解國家資助政策，真正讓國家資助政策深入人心。另一方面，要時刻提升輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)能力水平和相關(guān)政策的把握，定期召開學(xué)生認(rèn)定、評定、資助等工作研討會，結(jié)合工作實際，討論學(xué)生認(rèn)定、評定、資助等工作中存在的突出問題及解決方案，收集并分析認(rèn)定、評定、資助等工作中的各種典型案例，探討貧困生認(rèn)定、評定、資助等工作的新問題、新方法。另外，積極邀請經(jīng)驗豐富的專家來校進(jìn)行主題講座或舉辦資助育人等專題輔導(dǎo)員沙龍活動或主動外出調(diào)研或家訪等，指導(dǎo)工作人員更加科學(xué)高效地開展貧困生認(rèn)定、評定、資助及管理等工作，規(guī)范工作細(xì)節(jié)，明確工作職能，切實提高工作實效性。

第二、完善貧困生認(rèn)定、評定、資助考核評價體制

院校應(yīng)進(jìn)一步完善貧困生認(rèn)定、評定、資助工作的考核體制，建立貧困生認(rèn)定、評定、資助的量化考察指標(biāo)，包括主觀定量評價指標(biāo)、客觀定性評價指標(biāo)。同時指導(dǎo)工作人員領(lǐng)會新精神，堅持實事求是、客觀公平原則，不斷規(guī)范工作流程，細(xì)化工作職責(zé)，扎實推進(jìn)貧困生的識別、認(rèn)定、評定、資助和管理等工作，真正做到把好事做好、實事辦實。對于考核激勵體制的完善，積極組織資助育人各項工作的評選活動，對在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員及相關(guān)部門給予一定的表彰，并將考核成績納入到最終的年底考核體系中。與此同時，各院校應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任追究，對侵害學(xué)生自身合法權(quán)益，工作過程中暗箱操作、私自挪用款項、暗地行賄受賄等違法違規(guī)行為，要對有關(guān)部門及具體工作人員嚴(yán)肅審查，追究其責(zé)任，充分保障資助育人工作的公正與公平，讓精準(zhǔn)扶貧政策切實得到貫徹和落實。

第三、加大貧困生認(rèn)定、評定、資助資金監(jiān)督管理力度

在高校貧困生認(rèn)定、評定、資助過程中，要嚴(yán)格按照國家資助政策精神、《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》及《學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》開展工作，各院校在具體工作中，應(yīng)成立校、院（系）、專業(yè)或班級、寢室等四級評議資助工作組，建立四層聯(lián)動機(jī)制，一方面，可以全面整合貧困生數(shù)據(jù)資源，扎實推進(jìn)貧困生評審工作和資助工作。另一方面，通過四級評議資助工作組及時公布貧困生最終認(rèn)定、評定結(jié)果及資助結(jié)果，在公布結(jié)果的同時注意貧困生的隱私信息，同時還應(yīng)向廣大師生提供舉報電話，實現(xiàn)整個工作過程的透明化，杜絕一切不符合條件的學(xué)生通過申請并被認(rèn)定為貧困生的情況，經(jīng)公示無異議后，學(xué)生處資助科負(fù)責(zé)匯總各個學(xué)院認(rèn)定情況，建立全校貧困生信息檔案數(shù)據(jù)庫，及時進(jìn)行管理和動態(tài)維護(hù)，引導(dǎo)學(xué)生如實提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，及時告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，在學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化時，要對資助措施進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

此外，學(xué)校監(jiān)察部門和資助部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的審查作用，定期對貧困生獲得的資助款項的流向加以排查，不定期通過信件、電話、實地走訪等方式核實學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，并將調(diào)查結(jié)果全校通報。對學(xué)生隱瞞、捏造家庭經(jīng)濟(jì)狀況、偽造證明等行為，一經(jīng)核實，學(xué)校將取消貧困生資格和已獲得的相關(guān)資助，追回資助資金，并按校規(guī)校紀(jì)嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重者，將追究其法律責(zé)任，從根本上增強(qiáng)該項工作的公信力，讓精準(zhǔn)扶貧、資助育人工作在陽光下開展，切實保證國家制定的各項資助政策和措施真正落實到每一個貧困生身上。

【參考文獻(xiàn)】

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注：本文是2018年黑龍江大學(xué)人文社會科學(xué)專項任務(wù)項目（學(xué)生工作）《立德樹人視域下高校資助育人精準(zhǔn)性長效機(jī)制探究》結(jié)題文章。