論新鄉賢文化對基層德治的影響

◎畢權勝

（中共肥東縣委辦公室 安徽 合肥 231600）

鄉賢文化是優秀傳統文化的重要組成部分，鄉村是傳統道德積淀的深厚土壤。但在鄉村振興背景下，鄉村治理面臨著嚴峻挑戰，這是強化新時期基層德治的現實形勢，也是構建新鄉賢文化的實踐所向。有學者在研究中指出，鄉村基層“熟人社會”瓦解、社會心態失衡等問題，使得法治、德治和自治遇到很大挑戰。許威在研究中指出：加強基層德治，要堅持黨的領導，注重道德先行和依法行政，健全公眾參與機制[1]。因此，分析鄉村基層德治的困境、為當前鄉村治理問題提供解決思路，具有重要的現實意義。

一、鄉村治理體系中基層德治的困境

就目前而言，現有鄉村治理體系受到多方面因素的影響，基層德治面臨著比較大的困境，這對鄉村治理有著不利的影響。

（一）市場化變革給基層德治帶來挑戰

改革開放以來，市場經濟的改革和發展帶動著農村與城市同步共振，鄉村地區處于“三農”體系深刻變革的過程中。市場經濟本身的趨利性，使得農民的日常生產活動更加市場化、商品化；商品交易規則致使人際關系和道德責任的異化，傳統的“熟人社會”逐漸走向“利益人社會”。部分農民的價值取向產生偏離，利益觀念和功利意識逐漸加強，個人主義思想逐漸占據上風，拜金主義、享樂主義和利己主義顯現，產生了唯利是圖等不良價值取向。

（二）城鎮化轉型使基層德治加大難度

在社會道德領域，人倫常理作為一種長期穩定的價值觀念而存在，尤其是傳統的中國農村有著濃厚的血親血緣觀念，農民具備強烈的倫理意識，這讓“倫理本位”的鄉村狀態保持已久。但伴隨著城鎮化大背景以及打工潮大趨勢的出現，農村大多數青壯年勞動力向城鎮流動，出現了大量的“空心村”及“三留守”家庭，數千年形成的傳統文化根基逐漸削弱[2]。與其同步，形成明顯的代際割裂，成員間的維系把控出現“真空”，良好的倫理道德得不到“無縫”傳承，家庭自律、民風傳承和鄉風培育逐漸弱化。

（三）現代化的進程使基層德治更加多元

在解構主義盛行的文化背景下，農村的傳統價值觀念同新時期的價值理念相互碰撞。象征現代化進程的社會工業化和互聯網時代，重構了長期以來的農耕文明，改變了鄉村原有的生產方式和聯結方式，從而使傳統鄉村社會體系消融解體，帶動了其社會結構和社會關系的變化。身處其中的農民不自覺地產生認同危機，這同時也影響了農民心態與人格形成。與之相伴，各種思維觀念、道德評價“名目繁多”，農民的價值取向更加多元化。在新的道德體系尚未完全建立的情況下，原本的道德規則向邊緣化和碎片化方向發展。

二、推動鄉村基層德治的有效途徑

在推動鄉村治理體系中基層德治過程中，基層政府需要發揮引導作用，統籌監管，建立完善的管理機制，激發鄉村發展的潛力和活力，豐富村民業余生活，創造良好、和諧的生活環境[3]。

（一）以一體化平臺，強化統籌統管

在基層，宣傳教育和思想文化工作，需要有平臺、陣地作支撐，才能規避“空對空”現象和“懸浮”狀態，充分發揮新鄉賢文化對基層德治的影響。要充分利用政府投入、社會籌資、群眾募捐等資金來源，整合既有房屋、盤活閑置資源，通過修繕、改造和提升，建成功能多、設施全、輻射廣的文化陣地，如農村“鄉賢館”；要把鄉賢文化陣地建設作為完善鄉村公共文化服務體系的民生工程，建設一批以新鄉賢文化為主題的文化建筑，廣泛宣傳法律法規、好人好事、家風家訓；要結合文化站、農家書屋、閱讀空間、道德講堂、黨員活動室、鄉村少年宮等建設，把多個功能相似、成效互促的陣地納入一個大平臺，統籌使用、協同運行，最終實現“一村一平臺”。

（二）以一整套機制，夯實基石基礎

陣地建設是基礎，長效運行是關鍵。在實際工作中，要按照“找出來、請回來、展出來、傳開來、禮起來”的要求，全面建立起鄉賢文化研究機制、鄉賢聯誼機制、鄉賢參事機制、鄉賢服務機制、鄉賢禮遇機制；要深度挖掘、廣泛選取新時代的“新鄉賢”，結合道德模范、身邊好人的評選，定期更新、補充、完善，把“人物庫”建成“精英名錄”“好人榜單”；特別是要在管理運用中，依托鄉賢館，組建鄉賢會，匯聚本鄉本土的榜樣、精英，發揮其在社會治理、公共服務中的作用，逐漸形成以基層黨組織為核心、村委自治為基礎、鄉賢會為補充、村民廣泛參與的現代鄉村治理新局面。同時，要具體實踐中堅持“黨建+”，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用[4]。

（三）以一系列活動，激發潛力活力

要探索建立決策建議“智囊團”、創業致富“導師團”、糾紛處理“調解員”、鄉風文明“督導組”、慈善公益“志愿隊”等，統籌組織開展各類活動，為其發揮作用提供平臺和載體；要把鄉賢會、鄉賢館納入鄉村道德建設工程中，開列德育活動清單，完善基層德治模式，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設；要有組織地開展身邊好人的事跡宣講，播放道德模范的視頻短片，編排樂善好施的德育節目，弘揚真善美、傳播正能量；要在鄉村振興戰略實施背景下，圍繞增強鄉村多元參與、協商共治的能力，鄉賢會提供決策咨詢、民情反饋、監督評議，以及開展幫扶互助、推行村規民約、調解矛盾糾紛等等，全力助推鄉村的全面振興。

三、結語

總之，鄉賢是本鄉本土的榜樣、精英，其親緣、人緣、地緣優勢顯著，自身的引擎力和凝聚力不得小覷。在新時代內涵下形成的新鄉賢文化，實現鄉賢“先進先行”、群眾“緊跟緊隨”，有利于創新基層德治、培育鄉風文明，也有利于優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。從肥東縣的探索實踐和取得的成效來看，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在實施鄉村振興戰略特別是文化振興、人才振興的具體實踐中，推動社會主義核心價值觀建設，落細、落小、落實，不斷催生其在鄉村治理中獨特的人文道德價值和社會經濟效益，進而形成共建、共治、共享的鄉村社會治理新格局[5]。