“一帶一路”背景下中國中西部地區對外開放路徑選擇

謝榮軍

摘要：2017年5月，在“一帶一路”經貿合作發布會上，商務部領導指出，“一帶一路”倡議給中國中西部的對外開放帶來了發展機遇。現今，“一帶一路”政策取得了初步成效，如何更好地利用“一帶一路”政策來提升中國中西部乃至中國整體的對外經濟貿易能力尤為重要。文章立足于“一帶一路”下中國中西部對外開放過程中存在的問題，分析了造成中國中西部對外開放相對落后的原因，進而為如何更好的在“一帶一路”下選擇中國中西部對外開放的路徑提出了可行性策略，旨在能夠推動中國中西部的對外開放進程，加快中國對外開放改革的整體進程。

關鍵詞：“一帶一路”;中西部對外開放;路徑

一、中國中西部對外開放存在的問題

我國實施改革開放政策以來，國家的經濟水平和國際競爭力得到了有效提升。改革開放最早是從東南部沿海開始的，且東南部沿海和中西部的各種地理環境和自然條件都不相同，這就導致中西部的對外開放相對落后，在中西部對外開放過程中存在著如下問題。

（一）中西部基礎設施薄弱

中西部基礎設施薄弱是歷史遺留問題，也是現在中西部對外開放過程中必須解決的問題之一。一方面，中西部基礎設施薄弱，會導致很多對外開放措施在預實施階段就會遇到阻礙，導致其不能達到預期效果。另一方面，基礎設施的薄弱會導致很多有志之士在進行職業選擇的時候，會對中西部對外開放敬而遠之，不利于對外開放過程中人才的引入。

（二）中西部對外開放人才相對匱乏

中西部對外開放人才相對匱乏是亟待解決的難題。任何一件事情的成功都需要相關人員的共同努力，中西部的對外開放也不例外，要想提升其對外開放水平，對外開放相關的人才必不可少，但盡管政府和高校都在提倡支持中西部建設，但能夠真正選擇西部支援的專業人才還是很少，這就在一定程度上制約了中西部對外開放的歷程。

（三）部分外商在中西部貿易往來中享有特殊待遇

在現今“一帶一路”下中西部對外開放中，存在著部分外商在貿易往來的過程中享有特殊待遇的問題。為了更好地提升中西部地區的對外開放，中西部地區的相關負責人員多會選擇與外商進行貿易往來，在這個過程中，為了更好地達到簽約的目的，部分地方負責人往往會在洽談的過程中選擇讓利，這一問題的存在導致在市場經濟下中西部經濟受到了不公平的待遇，不利于市場經濟的公平競爭，同時這一問題的存在也一定程度上對國內其他企業的發展造成阻礙，這些企業在于與中西部企業合作的過程中企業競爭力直線下降。

二、造成中國中西部對外開放相對落后的原因分析

我國地大物博，要提升國家整體實力和人民的平均生活水平，就必須實現各個地域和地區的共同富裕。在國內中東部對外開放水平日益增強的同時，國內中西部的對外開放逐漸成為中國對外開放水平提升的著急步驟。要想提升中西部對外開放的水平，必須立足于中西部對外開放的現狀，分析造成中西部對外開放相對落后的原因，并有針對性的進行改革，有針對性的選擇能提升對外開放水平的有效路徑才能促進對外開放整體水平的提升。造成中西部對外開放相對落后的原因歸結為幾點。

（一）中西部對外開放起步較晚

中國的對外開放從東南部沿海開始，在取得了巨大成功，國家進行深化改革，擴大地域范圍，提升中國的對外開放水平。中國中西部地區的對外開放都起步比較晚，這就導致相對落后。一方面，部分適合于東南沿海地區的對外開放策略，不一定適合中西部的對外開放發展，在中西部地區進行對外開放改革的時候，如果照搬東南部沿海地區的經驗就會在一定程度上阻礙中西部地區對外開放的自由發展。另一方面，由于中西部對外開放的起步較晚，相關部門的人員有時會急于求成，更加不利于中西部的對外開放改革。

（二）中西部自然環境條件相對惡劣

中西部自然環境相對惡劣是導致現今中西部對外開放落后的重要因素。首先，相對惡劣的自然環境條件會導致眾多優秀畢業生拒絕前往。其次，我國的地形呈現出西高東低的走勢，西部多山區，盡管近年來中西部的交通問題得到了有效改善，但與東南部沿海城市相比，其交通問題仍然有待提升。再者，在相對惡劣的自然條件下，中西部對外開放過程對人意志品質的要求就會大幅提升，有一部分人在最初的時候選擇了建設祖國，投身于中西部大開發的過程中，但是最終自己的堅持和毅力不夠，自己建設祖國的初心也被惡劣的自然環境所打敗，這種情況不利于中國中西部對外開放的持續發展。

（三）中西部對外開放體系不夠完善，地方政府缺少話語自主權

中西部對外開放體系不夠完善，地方政府缺少話語自主權是影響現今中西部對外開放的因素。在中國對外開放的過程中，相較東南部沿海來看，中西部的對外開放體系存在諸多漏洞，加上沒有更加切合實際的經驗可以借鑒，這就導致在地方性對外開放問題上，地方官員的自主話語權比較少，最終就可能導致中西部的對外開放不能實事求是，不利于中西部對外開放水平的提升。

三、中西部對外開放水平提升的有效路徑

本文提到了中西部對外開放的狀況和造成中西部對外開放現狀的原因，在提升中西部對外開放水平的過程中，選擇合理的路徑將這些存在的問題逐個擊破是大勢所趨。國家及其相關部門可以通過以下路徑來提升“一帶一路”下中西部對外開放的開放水平。

（一）加大對中西部對外開放的人才扶持力度

在提升中西部對外開放水平的過程中，政府加大對中西部對外開放的扶持力度是必不可少的。首先，政府應該注重中西部對外開放建設過程中人才的引進。在中西部對外開放的過程中，政府可以將具有對外開放經驗的人員派遣到中西部，參與到中西部的對外開放中，這些人的對外開放經驗能夠一定程度上幫助中西部的對外開放路途少走彎路。其次，政府應該鼓勵對外開放相關專業的應屆畢業生前往中西部參與對外開放過程。應屆畢業生具有較強的理想抱負，希望能夠有一個地方施展拳腳，希望能夠在社會主義建設過程中闖出自己的小天地，政府相關部門負責人要能夠吸引這批優秀的畢業生，將其納入到中西部對外開放的進程中。再者，政府及相關部門要能夠重視對人才的培養和提拔，中西部的地理條件和自然環境與中國的東南部相比相對落后，在這里，要想留住人才，讓更多的人才參與到中西部的對外開放中，政府要有選擇性的對有前途的人員進行培養并給予其應有的職位和待遇，使其能夠體驗到成就感，更加熱衷于中西部的對外開放建設。

（二）完善中西部基礎設施，加大對對外開放的財力支持

完善中西部的基礎設施，加大對中西部對外開放的財力支持是“一帶一路”下提升中西部對外開放水平過程中的有效路徑。首先，政府部門要加大對中西部的經濟投入，完善中西部的基礎設施，盡可能縮短中西部和東南部沿海之間的基礎設施差距，就像是一臺電腦，要想軟件設施發揮作用，完善的硬件設施必不可少。其次，政府部門要根據中西部各個區域之間的差別來協助其進行對外開放規劃，并在一定程度上給予不同地域地區相應的財政支持。在對外開放的過程中，財政支出是必不可少的環節，中西部的經濟發展水平和經濟實力相對落后，這就需要政府額外給予財政支持，助力于其對外開放過程。

（三）推動中西部地區第三產業的產業建設

第三產業—服務業的發展水平在一定程度上代表著地區的經濟發展水平。推動中西部地區第三產業的建設有助于提升“一帶一路”下中西部的對外開放。首先，隨著中西部對外開放水平的提升，越來越多的和中西部企業具有貿易往來的國外客戶會選擇前往中西部進行參觀，在這種情況下，服務產業的發展就變得尤為重要。其次，中西部具有天然的地理環境和優美的自然美景，在這種情況下，發展屬于第三產業的文化旅游業有助于提升中西部的財政收入，進而能夠促進其對外開放的發展。

（四）鼓勵中西部地區優勢產能企業的進一步發展

在區域性地方發展的過程中，每一個地方都有其自身的優勢產能，在中西部對外開放的過程中，鼓勵中西部地區優勢產能企業進一步發展具有非常重要的作用。首先，中西部地區優勢產能企業的存在具有非常重要的經濟地位，這些能夠在中國經濟逐步提升，國內外市場逐漸融合的過程中生存下來的優勢產能企業，具有比較優勢，或者企業具有較長的歷史淵源，或者企業具有較厚的文化底蘊，能夠在優勝劣汰的市場中一直走到如今的優勢產能企業應該得到政府的大力支持，既能夠促進中西部的對外開放，又能夠提升自身企業的硬實力，逐步提升中西部經濟發展水平。其次，中西部地區的優勢產能企業在中西部地區深得人民的尊重和支持，鼓勵和支持這些優勢產能企業是民心之所想，民心之所向，在中西部對外開放的過程中能夠得到廣大人民的支持也是必不可少的。

（五）加快“一帶一路”區域內的物流建設

加快“一帶一路”區域內的物流建設也是提升中西部對外開放水平過程中一條不可或缺的路徑。在“一帶一路”的影響下，中西部和其他國家之間的貿易往來會越來越頻繁，商品物資的交換轉運也成為常態，這就需要強大的物流建設做保障。有了強大的物流建設，越來越多的商品都能夠更加按時保量的送到客戶的手中，這會是誠信的體現，也是推動雙方貿易往來的潤滑劑。

四、總結

隨著“一帶一路”的影響越來越廣泛，如何在“一帶一路”下更好地提升中國中西部的對外開放水平，使其與中國東部南海的對外開放相互影響，相互促進變得尤為重要。在中國中西部對外開放的過程中，相關領導要能夠根據中西部對外開放的現狀進行實事求是的改革，選擇適合中西部對外開放的有效途徑，只有注重中西部對外開放過程中的人力、財力和物流影響力，才能更好地引導和幫助中西部提升其自身的對外開放水平。

參考文獻：

[1]賈翠霞.“一帶一路”背景下西藏對外開放政策研究[J].合作經濟與科技，2019（03）.

[2]閆亞菲.“一帶一路”倡議助力中國對外開放新發展[J].經貿實踐，2018（22）.

[3]張愛琴.“一帶一路”背景下寧夏民族教育對外開放政策與實踐[J].民族高等教育研究，2018（06）.

*基金項目：2018年中國報關協會、全國報關職業教育教學指導委員會中國與“一帶一路”沿線國家貿易研究課題 “‘一帶一路背景下中國中西部對外開放路徑選擇”（課題編號：2018016）。

（作者單位：武漢軟件工程職業學院）