建設項目工程造價全過程管理策略

陳 宇 劉佳林 中國水利水電第八工程局有限公司

1 引言

近些年，隨著城市發展步伐的不斷加快，建設項目工程越來越多，人們在開始重視建設項目工程質量的同時，開始關注建設項目工程造價。對于建設項目工程造價來說，其涉及的內容較多，并且貫穿于建設項目工程的始末。因此，若想有效的控制建設項目工程造價，就必須加強全過程管理，在全面認識建設項目工程造價全過程管理重要性的同時，認真研究其中存在的一些問題，并及時采取相應的措施解決這些問題，以此不斷的改進和優化建設項目工程造價全過程管理。

2 建設項目工程造價全過程管理概述

建設項目工程造價是指在整個項目工程中投入的資產，其中包括固定資產和無形資產。建設項目工程造價全過程管理是指在建設項目工程的各個階段、各個環節，控制工程造價。例如：在建設項目工程的決策階段，需要進行全面的投資估算；在確定項目工程建設方案階段，需要對整個項目工程的投資數額進行概算；在進行項目工程招標時，需要做好精細的投資預算，并嚴格控制招標價格；在建設項目工程的施工階段，必須嚴格的控制成本費用的支出，降低施工成本；在建設項目工程竣工階段，則需要嚴格額控制項目工程額結算價。若想將建設項目工程造價有效的控制在工程投資概算范圍內，就必須注重加強建設項目工程造價全過程管理的實施。

3 建設項目工程造價全過程管理的重要性

對于建設項目工程來說，其所涉及的內容較多。若想科學的、正確的做出建設項目工程造價，就必須全面了解整個建設項目工程。通常情況下，建設項目工程造價都比較大，并且其往往直接關系著國計民生。眾所周知，建設項目工程的工期一般都較長，甚至一些建設項目工程需要幾年的時間才可以完成，其投入的資金更加的巨大。如果不加強建設項目工程造價全過程管理工作的實施，很可能會造成資金浪費，資金利用率降低的現象。因此，必須針對建設項目工程整體做好全面的精細化預算分析，并通過行之有效的方法加強對資金使用流向的掌控，保證每一筆資金支出都確實應用到建設項目工程中，并擴大資金利用率。對于不同的建設項目工程來說，其功能不同，工程造價也有所不同，即便是兩個完全相同的建設項目工程，如果采取的工程造價管理方式不同，那么其工程建設的整體投入也會存在一定的差異。因此，必須合理的做好建設項目工程預算，只有這樣才能夠有效的控制項目工程成本費用的支出。部分項目工程的建設工期較長，已定的建筑施工材料、施工設備以及人工費用等都可能會因為各種因素的影響發生變化，因此，在具體實施項目工程建設前，必須針對這些潛在可能影響項目工程造價因素進行全面的分析，以此確保項目工程建設的順利完成。項目工程造價全過程管理工作的實施顧名思義是一項貫穿在整個項目工程建設中的重要工作，其不僅有助于項目工程成本的降低，同時還能夠在一定程度上保障項目工程建設的質量。在實施建設項目工程造價全過程管理的過程中，應該合理的對項目工程建設方案。

4 建設項目工程造價全過程管理中存在的問題

4.1 缺乏完善的項目工程造價全過程管理制度

在針對建設項目工程造價實施全過程管理時，需要通過動態化的管理方式全面的落實造價管理工作，針對項目工程建設的各個階段和環節實施有效的造價管理，并對項目工程各階段、各環節的造價管理方法與標準進行明確。然而，從目前的實際情況來看，在實際實施項目工程造價全過程管理的過程中，缺乏完善的工程造價全過程管理制度，未針對項目工程的各個建設階段和環節設置明確的管理標準、管理方法和管理目標，這將對建設項目工程造價全過程管理工作的實施質量造成嚴重的影響。

4.2 前期項目工程造價管理工作缺乏

建設項目工程造價全過程管理工作的實施需要貫徹落實在整個項目工程建設的整個過程中，不單單需要項目工程建設的施工階段實施造價管理，同時還需要針對項目工程建設的各個階段實施造價管理。然而，從實際情況來看，很多單位都僅僅是針對項目工程建設施工階段實施了造價管理，而未針對項目工程建設前期，實施造價管理。而項目工程建設前期預算工作和造價管理工作的開展與項目工程建設整體成本和質量的控制有著密切的關聯，如果缺乏前期項目工程造價管理工作的實施，很可能會增加項目工程建設成本，甚至影響項目工程建設的質量，這對項目工程效益的提高十分的不利。

4.3 缺乏項目工程成本控制

在建設項目工程造價全過程管理工作中成本控制是其中一項非常重要的內容，并且也是實施工程造價全過程管理的目的所在。因此，在實施建設項目工程造價全過程管理工作的過程中，必須嚴格管理施工材料的采購、工作人員的引進以及施工消耗等。然而，目前一些單位在建設項目工程的過程中，實際項目工程建設成本費用支出要遠遠高于項目工程預算成本。造成這一問題的主要原因就在于這部分單位對項目工程建設成本控制工作的實施不夠重視，致使項目工程成本控制工作未能夠得到全面的落實，有效的成本控制措施比較少。在實際建設項目工程的過程中，過于重視項目工程質量，在采購施工材料時一味的選擇價格較為昂貴的施工材料，這將大大增加項目工程的建設成本。除此之外，還有一些項目工程管理工作人員在工作中存在貪污受賄的行為，將貪污的建設費用通過做假賬的方式，弄虛作假的變為項目工程建設成本費用，這將對項目工程效益的提高造成嚴重影響。

5 建設項目工程造價全過程管理的有效策略

5.1 建設項目工程決策階段的造價管理

對于建設項目工程來說，項目投資估算非常的關鍵，在估算建設項目工程投資時，必須加強對相關可行性報告和建議書等進行深入的研究，這對項目工程決策階段的造價管理十分的重要[1]。因此，在開展建設項目工程決策階段的造價管理工作時，必須加強與各個部門的聯系。在建設項目工程的決策階段，應該以全過程造價管理理論為重要基礎，對建設項目工程的資金規模、工程造價以及整體成本進行估算，以此在保證項目工程順利完成的基礎上，提高項目工程的經濟效益。

5.2 建設項目工程設計階段的造價管理

為了確保項目工程建設符合投資人的需求，就需要建立起具體的投資建設，在規劃設計建設項目工程階段，全面落實造價管理工作的過程中，必須對項目工程規劃設計方案不斷的進行改進和優化[2]。建設項目工程規劃設計階段涉及的環節主要包括：第一，建設項目工程規劃設計制定環節的造價管理，在這一環節中必須加強對建設項目工程說明書以及項目工程圖紙的研究，詳細的估算項目工程造價，并形成項目工程造價估算書。第二，項目工程的初步設計環節的造價管理，在這一環節中，應該加強對項目工程初步設計圖紙的研究與分析，并以此編制項目工程建設的造價定額，通過審批后，需要嚴格的控制項目工程造價限額，以此為項目工程造價全過程管理工作的順利完成奠定良好的基礎。第三，項目工程施工圖紙設計環節。在這一環節中，需要加強對項目工程使用說明說和施工圖紙的研究與分析，仔細、認真的對設計施工圖紙環節的工程造價進行核算，并確定施工圖紙是否需要修改。這一環節的項目工程造價控制對于建設項目工程全過程造價管理工作順利完成非常的關鍵。建設項目工程規劃設計的這幾個環節之間不僅存在著密切的關聯，同時相互之間還存在一定的制約。針對建設項目工程全過程造價管理理論進行研究和分析可以看出，在項目工程規劃設計階段，必須通過合理的方法進行規劃設計。

5.3 建設項目工程招標階段的造價管理

在針對項目工程建設進行招標時，通常都是以公開招標選擇邀請的方式進行招標。如果施工單位在未接受到邀請的情況下，前來參加工程招標。招標方會通過公告的方式進行工程招標，也就是以公開的方式進行招標。在開展招標邀請工作的過程中，必須結合項目工程的建設需求，邀請施工單位法人前來競標。不管是通過哪種方式進行建設項目工程招標，都要根據建設項目工程造價全過程管理的需求對項目工程建設的各個階段造價管理工作進行完善[3]。另外，還可以通過訂單的形式開展項目工程招投標工作。在進行建設項目工程招標時，必須嚴格按照統一招標文件中的各項需求進行招標。對于施工單位來說，其則需要了解和掌握建設項目工程的招標定額。另外，若想建設項目工程招標階段的造價管理工作可以順利的完成，就必須通過正確的方式管理建設項目招投標，以此加強對建設項目工程的成本控制。在編制完項目工程建設清單后，將其交給招標方，其后開展全面的項目工程預估和復核工作。

5.4 建設項目工程施工階段的造價管理

若想增強建設項目工程造價全過程管理，就需要加強對項目工程的成本控制與管理，構建起完善的成本控制體系，以此對項目工程建設成本控制與管理工作進行規范[4]。在建設項目工程施工階段實施造價管理工作，需要根據項目工程造價全過程管理理論，構建起完善的建設項目工程施工方案評價體系，以此確保建設項目工程規劃設計方案更加的合理。首先，利用人工的方式，循環控制項目工程建設成本，按照建設前、建設過程中、建設后三個重要時期進行建設成本循環控制，全面落實項目工程整體建設的成本控制工作。其次，采用兩分法嚴格控制施工材料成本，材料采購和供應工作的開展必須及時。材料采購成本在項目工程建設整體成本中占較大的比重。在采購材料的過程中，必須結合工程造價全過程管理理論，規范的進行采購。采購完材料后，需要認真、仔細的對材料采購費用進行核算，對計算采購成本和實際采購成本之間存在的差異進行深入研究與分析，加大項目工程整體成本的控制。再次，采用雙選法嚴格控制建設設施成本，并對項目工程建設方案進行完善，認真的核算建設設施成本費用。最后，利用CALS 系統對項目工程造價進行全過程管理，CALS系統的利用可以有效的提高項目工程建設造價管理水平，從而確保項目工程建設可以更加順利的完成。

5.5 項目工程建設決算階段的造價管理

在完成整體項目工程建設后，并不代表項目工程造價管理工作就已經結束，必須繼續加強項目工程造價管理工作。項目工程相關管理工作人員需要針對項目工作的整體建設流程進行全面的監察，并以正確的方式進行項目工程結算[5]。項目工程結算工作的開展與項目工程效益之間有著密切的關系，因此，項目工程建設決算階段應該持續性的實施造價管理，全面落實項目工程造價全過程管理。在進行項目工程竣工結算時，必須全面的了解和掌握項目工程前期建設的實際情況，并以項目工程竣工圖紙為基礎，根據項目工程建設實際情況和變動情況對項目工程進行核算，提高項目工程建設成本核算工作的準確性。

6 建設項目工程造價全過程管理工作的要點

6.1 針對建設項目工程招標文件進行詳細研究

招標方會將對項目工程建設的所有要求和建設標準在招標文件上詳細的寫明。施工單位在進行投標時，需要針對建設項目工程招標文件進行詳細的研究。第一，施工單位需要大體的了解招標方給出的項目工程建設圖紙的大體情況，掌握招標方的要求。第二，確定自身的實力水平能否達到招標方對項目工程建設的要求。第三，根據自身的實際情況以及招標方對項目工程建設的要求，制定投標文件，并針對項目工程建設給出合理的報價。

6.2 科學的、合理的制定項目工程建設計劃方案

施工單位應該根據項目工程造價全過程管理理論，科學的、合理的制定項目工程建設計劃方案，該方案的制定對項目工程的最終造價具有一定的影響[6]。因此，在制定項目工程建設計劃方案時，應該全面的分析建設項目工程的規模、建設的地理位置、項目類型等。并綜合調查項目工程建設中存在的各方面影響項目工程造價的因素。這樣制定出的建設項目工程造價既科學又合理。

6.3 加強項目工程成本核算

對于建設項目工程造價管理工作主要構成部分就是項目工程建設成本控制與管理，項目工程建設成本主要包括施工材料的采購成本、人工雇傭費用、資源損耗等[7]。項目工程成本核算工作是一項比較復雜的工作，這就對相關工作人員提出了較大的要求，其不僅僅需要熟練的掌握專業的工程造價技術和豐富的項目工程招投標經驗，同時還需要熟悉施工材料的市場價格。

7 結語

綜上所述，對于項目工程建設來說，項目工程造價全過程管理工作的實施具有非常重要的意義。因此，相關單位必須提高對建設項目工程造價全過程管理工作的重視。從目前的實際情況來看，在建設項目工程造價全過程管理工作的實施中依然還存在著一些問題有待解決。因此，必須采取相應的措施不斷的優化和改進項目工程造價全過程管理工作。