忻州市草原資源生產(chǎn)力現(xiàn)狀及對(duì)策與建議

任素蘭 武鋒平

（山西省忻州市草原工作站 034000）

忻州市地處山西省北中部，北起偏關(guān)沿古長城、恒山與內(nèi)蒙古、朔州為界；南與太原、陽泉、呂梁接壤；西隔黃河與陜西、內(nèi)蒙古相望；東至太行山與河北毗鄰。位于東經(jīng) 110°53′～113°58′，北緯 38°08′～39°40′，境內(nèi)地形較為復(fù)雜，有山地、丘陵、高原、盆地、臺(tái)地等多種地貌類型，全市土地總面積2.55 萬km2，其中山地、丘陵區(qū)占總面積的90%。東部為屬太行山系的恒山、五臺(tái)山、系舟山山區(qū)；西部為屬呂梁山系的云中山、管涔山山區(qū)；中部為忻定盆地；西北部為黃土高原丘陵區(qū)。一般海拔在900～2000m，最高點(diǎn)五臺(tái)山北臺(tái)葉斗峰，海拔3058m，最低點(diǎn)定襄縣嶺子底村，海拔600m。氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明，年日照時(shí)數(shù)2200～3000h，一般無霜期在125～155d，五臺(tái)山等高寒區(qū)僅85d 左右。全市年降雨量在350～501mm，平均 491mm；五臺(tái)山區(qū)、管涔山區(qū)降雨量在700～1000mm；降雨主要集中在 7～9 月份。

1 草原資源基本概況

1.1 草原面積

忻州市草原面積占山西省草原總面積的1/5，據(jù)八十年代草原資源普查統(tǒng)計(jì)，全市天然草原總面積為1226 萬畝，占全市國土總面積的32%，是耕地的1.51 倍，林地的1.54 倍。其中300 畝以上集中連片草原 1048 萬畝，占草原總面積的85.5%；零星四邊草原178 萬畝，占草原總面積的14.5%。

1.2 草原分類

忻州市90%的面積屬于山地、丘陵區(qū)，復(fù)雜的地形土壤氣候條件，形成豐富的草原資源。由于自然地形土壤條件和水熱資源的差異，全市形成天然草原6 類，25 個(gè)亞類，65 個(gè)型。其中暖性灌草叢類草原126.71 萬畝，山地灌草叢類草原262.27萬畝，山地草原類草原324.55 萬畝，山地草甸類草甸300.67 萬畝，低地草甸類草原0.55 萬畝，疏林草原類草原33.53 萬畝。

1.3 草原植物種群

全市天然草原上生長的維管束植物有102 科，400 余屬，800 余種，占忻州市種子植物總科屬的58%，總種數(shù)的30%以上。其中禾本科 150 種，菊科 100 種，豆科、薔薇科 50 種以上，唇形科、毛茛科、百合科在 30 種以上，廖科、十字花科、傘形科、玄參科、桔梗科、石竹科、莎草科等也在15 種以上。可做為牧草的有400 多種，其中品質(zhì)優(yōu)良、適口性好、營養(yǎng)價(jià)值高的優(yōu)質(zhì)牧草100 多種，如藍(lán)花棘豆、歪頭菜、山野豌豆、直立黃芪、達(dá)烏里黃芪、蒲公英、黃花苜蓿、小康菜、野大豆、羊茅等。

2 草原生產(chǎn)力現(xiàn)狀

2.1 草原植被生長情況

按照全國草原監(jiān)理中心制定的草原綜合植被蓋度、高度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法和山西草原生長狀況評(píng)價(jià)權(quán)重體系。2018 年全市草原植被總體長勢(shì)良好，全市草原綜合植被蓋度為71.32%，較上年提高0.12%，按草原類型，山地草甸類草原蓋度最高，其次為暖性灌草叢類草原，之后為山地灌草叢類草原，最后為山地草原類草原。全市草原綜合植被高度34.06cm，較上年提高了0.21cm，按草原類型，暖性灌草叢類草原高度最高，其次為山地灌草叢類草原，之后為山地草原類草原，最后為山地草甸類草原，參見表1。

2.2 草原生產(chǎn)力情況

2018 年全市天然草原鮮草總產(chǎn)量288.35 萬t，折合干草88.75 萬 t，較上年增加 0.77%。從年度看，2013～2018 年各年度全市天然草原產(chǎn)草量依次為291.61 萬t、269.10 萬t、276.63萬 t、284.63 萬 t、286.12 萬 t、288.35 萬 t。從草原類型看，暖性灌草叢類、山地灌草叢類、山地草原類、山地草甸類鮮草產(chǎn)量依次為 6621.8 kg/公 頃 、4923.1 kg/公 頃 、3192.5 kg/公 頃 、7123.6kg/公頃，分別較上年增加 0.66%、增加 1.44%、減少0.51%、增加 1%，參見表 2。

2.3 草原利用情況

2018 年全市天然草原鮮草總產(chǎn)量288.35 萬t，折合干草88.75 萬 t，載畜能力約為 168 萬個(gè)羊單位。與 2017 年相比鮮草總產(chǎn)量增加0.77%，載畜量增加1.3 萬個(gè)羊單位。全市牧草鮮草總產(chǎn)量達(dá)到1909.8 萬t，折合干草471.7 萬t，載畜能力達(dá)到810 萬個(gè)羊單位，參見表3。近年來通過增加人工草原種植面積，逐步減輕對(duì)天然草原的載畜壓力，促進(jìn)了天然草原植被的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。

表2 2013～2018 年天然草原產(chǎn)草量情況表（單位：kg/公頃）

表3 2018 年全市各類牧草產(chǎn)量與載畜量情況表

2.4 草原生態(tài)狀況

近年來通過實(shí)施草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程以及舍飼圈養(yǎng)、禁牧休牧等制度的逐步落實(shí)，忻州市大部分地區(qū)草原生態(tài)植被狀況有所改善。從2018 年在五臺(tái)、繁峙、五寨、岢嵐、偏關(guān)5縣的調(diào)查結(jié)果來看，草原退化面積為59045 公頃，沙化面積為5149 公頃，占5 縣天然草原總面積的16.58%。另外在天然草原上隨意進(jìn)行旅游、修路、建設(shè)旅游等各種設(shè)施，開墾、亂征濫占草原，亂采濫挖草原野生植物等人為破壞草原生態(tài)植被的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 提高和保護(hù)草原生產(chǎn)力的對(duì)策與建議

3.1 完善制度建設(shè)，加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度

建立健全建設(shè)和保護(hù)草原生態(tài)植被與草原生產(chǎn)力的法律法規(guī)，制定和完善草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《草原法》，加大對(duì)草原基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)工程及草原監(jiān)測(cè)、科研、災(zāi)害防治等方面的投入力度，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。大力推進(jìn)草原圍欄封育、改良補(bǔ)播、人工草原建設(shè)和飼草料基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督力度，建立草原執(zhí)法隊(duì)伍，加大草原生態(tài)植被和生產(chǎn)力保護(hù)資金的投入力度，為草原生態(tài)植被的保護(hù)和草食畜牧業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)草原管理，合理開發(fā)利用草原資源

根據(jù)忻州市農(nóng)林牧用地交叉分布的特點(diǎn)，尊重自然規(guī)律，科學(xué)合理的劃分放牧草原范圍，實(shí)行劃界定線固定草原使用權(quán)，把管理、建設(shè)、使用和責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一起來。根據(jù)草原資源利用現(xiàn)狀和草原承載能力，合理確定牲畜放牧數(shù)量和放牧?xí)r間，防止超載過牧，達(dá)到草畜平衡。對(duì)退化草原，視其退化程度分別進(jìn)行禁牧、休牧、輪牧等措施，逐步建立禁牧、休牧、輪牧制度，合理利用草原資源。

3.3 提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展

立足實(shí)際抓住機(jī)遇，堅(jiān)持走布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、加工精細(xì)化的路子，構(gòu)建草產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，延長草產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，整合各級(jí)政府和民間資本投入到草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步建立起政府引導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作、農(nóng)民參與的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.4 推進(jìn)草原防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力

加強(qiáng)草原防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善草原防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。加大專項(xiàng)資金的投入，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警專項(xiàng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善縣級(jí)草原監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高基層技術(shù)人員監(jiān)測(cè)預(yù)警草原生物災(zāi)害的專業(yè)技能，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，減少草原災(zāi)害的發(fā)生。

3.5 加強(qiáng)橫向聯(lián)系，提高草原生物災(zāi)害防治水平

由于忻州市農(nóng)田與草原交叉分布、草原和農(nóng)田生物災(zāi)害互相影響的特點(diǎn)，加強(qiáng)與種植業(yè)部門、農(nóng)業(yè)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系與合作，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員共同進(jìn)行草原生物災(zāi)害技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析，充分利用農(nóng)作物生物災(zāi)害防治中的藥品和設(shè)備開展草原生物災(zāi)害防治，盡可能與種植業(yè)生物災(zāi)害防治人、財(cái)、物資源共享。