新疆維吾爾自治區農業綠色化發展問題研究

[摘 要] 農業綠色化發展是一種生態、經濟和社會全面協調可持續的農業發展模式。目前，新疆生產建設兵團農業可持續發展面臨生產模式僵化、綠化理念普及力度不足、農業綠色化發展進程較慢等問題。本文以兵團第一師的農業經營主體為研究對象，運用文獻分析法、實地調研法、定性與定量分析相結合法對新疆維吾爾自治區農業綠色化發展進行分析，并為兵團綠色農業發展提供一些建議：推動新疆生產建設兵團農業綠色化發展，需加強新型綠色農業技術應用培訓，提高職工農業生產能力;加大綠色農業理念宣傳力度及政府政策扶持力度，提高職工參與農業綠色化發展的積極性;建立職工、媒體、政府“三位一體”監督機制，有效保證相關政策落地實施。

[關鍵詞] 綠色農業技術;農業經營主體;實地調研;可持續發展

[中圖分類號] F323.22;F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）13-29-5

1 研究背景

我國長期以高產為目標的農業，其增產增收為主導的技術體系大多是建立在破壞生態環境與浪費資源的基礎之上。我國在實現農業現代化的過程中不具備發達國家所擁有的較為廉價的豐富能源、資源供應條件。同時，我國農業生產過程中資源高效利用、生態環境治理和技術儲備也與發達國家差距非常大。此外，在現代農業生產過程中農藥、化肥的過度使用對生態環境造成了嚴重的危害，如土壤退化、土地肥力下降、土壤腐蝕嚴重等，人類的生存已經受其嚴重的威脅，同時也阻礙了現代農業的進一步發展[1-2]。

我國農村經濟基礎薄弱，加之資源環境條件和我國較為嚴重的農村勞力過剩等現象的限制，使得我國農業已經承受不起像發達國家那種先污染、破壞、后治理的沉重代價，因此要走“生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路”。國際上常規的農業現代化發展策略與技術并不能完全適應我國農業實際，我國必須結合國情，把自然資源和生態環境保護統籌在農業生產過程中，建立生態合理的新型農業發展模式，以促進農業健康與可持續發展[3]。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》中提出了“要推進農業綠色發展，推進農業供給側結構性改革，加快農業現代化可持續發展，全力構建人與自然和諧共生的農業發展新格局，推動形成綠色生產方式和生活方式，為實現經濟社會可持續發展提供堅實支撐。”[4]走農業可持續發展道路已成為我國的必然選擇，走農業綠色化發展之路是我國農業發展的總趨勢[2]。

綠色農業是指充分運用先進科學技術、先進工業裝備和先進管理觀念，以促進農產品安全、生態安全、資源安全和提高農業綜合經濟效益的協調統一為目標，以倡導農產品標準化為手段，推動人類社會和經濟全面、協調、可持續發展的農業發展模式[5]。推動農業綠色化發展，必須以發展綠色農業技術為前提，以推廣和應用綠色農業技術為手段。因此，分析綠色農業技術推廣和應用的影響因素顯得尤為重要。

目前，學者對影響綠色農業技術推廣和應用的研究大多集中在以下幾個方面。一是綠色農業技術供求關系。張云華認為農戶對綠色農業技術的需求缺乏，綠色農業技術供給也不足，并提出進一步發展綠色農業技術必須改革農地產權制度，推行農業適度規模經營，完善市場體制，進行組織創新[6]。二是綠色農業技術服務。張黎黎認為為農戶提供綠色農業技術并進行技術指導，是促進農業可持續發展、保護農業生態環境、保障農產品質量安全的重要途徑[7]。三是農業經營主體自身的綠色生產意識。楊金福從提高農業生產者的綠色生產意識、建立示范基地、建立產業預警機制、注重品牌戰略等方面對綠色農業技術的推廣問題展開論述[8]。四是綠色農業技術采納行為研究。喻永紅等通過建立Logistic模型對農戶在水稻生產中采納有害生物綜合治理技術的意愿及其影響因素進行研究[9]。褚彩虹等通過建立Probit模型對農戶施用有機肥和采納測土配方施肥技術的影響因素進行分析[10]。李艷從博弈論角度分析了農業灌溉水價與農戶采納節水灌溉技術之間的關系[11]。

綜上所述，我國的專家學者已對綠色農業技術的采納、需求、服務及農業經營主體自身的綠色生產意識等方面進行了研究。基于此，本文考慮新疆維吾爾自治區特色地域的實況，對新疆生產建設兵團典型區域的綠色農業技術的推廣及應用問題進行探究，并為新疆維吾爾自治區農業綠色化發展提供建議。

2 研究對象及方法

2.1 研究對象

本文選擇新疆生產建設兵團第一師所屬的一團、十團、十一團、十三團、十四團和十六團的職工及企業為研究對象，再根據各團人口比例確定調研對象的人數。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻分析法。通過閱讀農業綠色化發展相關文獻，了解目前國內學者對農業綠色化發展的研究現狀及存在問題。在此基礎上，結合新疆維吾爾自治區特色地域實況，深入探究新疆維吾爾自治區農業綠色化發展之路。國內學者對農業綠色化發展的研究為本文提供了理論基礎與支撐，同時也提供了研究思路及方法。

2.2.2 問卷調查法。本文以新疆生產建設兵團第一師所屬的一團、十團、十一團、十三團、十四團和十六團的職工及企業為總體樣本，根據Scheaffer抽樣公式確定調研人數。Scheaffer抽樣公式為n=N/[（N-1）×g2]。其中，n為抽樣樣本數，N為總體樣本數，g為抽樣誤差（取5%）。

另外，本文通過調研職工的自身及家庭情況、職工對綠色農業及其技術的認知情況、職工對綠色農業技術的需求或使用情況等，了解兵團第一師農業綠色化發展現狀，進而探究分析職工、技術、政府對農業綠色化發展的影響。

2.2.3 定性與定量分析相結合法。本文分析職工、技術、政府對農業綠色化發展的影響時，涉及到調研數據的，采用量化分析的方式;對于一些相關政策指標分析，采用定性分析的方式。

3 兵團第一師農業綠色化發展情況分析

3.1 調查對象自身基本情況

3.1.1 性別比例。在本次調查回收的有效問卷中，男性樣本占總體樣本的68%，女性樣本占總體樣本的32%。由此可以看出，兵團第一師從事農業生產的勞動力以男性為主，勞動力性別比例如圖1所示。

3.1.2 年齡分布情況。調查對象年齡分布情況如圖2所示。在本次調查回收的有效問卷中，調查對象的平均年齡為45.7歲，最小年齡為23歲，最大年齡為77歲。另外，年齡在35～50歲的樣本數量占比最大，為54.8%;年齡在50～65歲的樣本數量占比次之，為31.2%，年齡在65歲以上的樣本數量占比最小，為5.7%。由此可以看出，兵團第一師從事農業生產的主力軍是中老年人，而青壯年勞動力比較匱乏。青壯年勞動力是推動現代農業發展的重要力量，而兵團青壯年勞動力匱乏將阻礙兵團農業綠色化發展的進程。

3.1.3 知識層次分布情況。調查對象知識層次分布情況如圖3所示。在本次調查回收的有效問卷中，初中及以下學歷層次的樣本數量占比高達71%;高中或中專學歷層次的樣本數量占18%;大專及以上學歷層次的樣本數量最少，僅占11%。隨著現代農業技術的發展，使用新型農業技術對人們的要求越來越高，人們的知識儲備及學習能力會直接影響新技術的采納及使用情況。兵團第一師從事農業生產的勞動者知識學歷層次普遍不高，這將導致其知識儲備及學習能力偏低，進而制約兵團農業綠色化發展。

3.2 調查對象對綠色農業技術的認知與采納情況

3.2.1 調查對象對綠色農業概念的認知。由圖4可知，大部分調查對象對綠色農業的認知比較單一，僅僅認為是字面上的意思，認為綠色農業相比于傳統農業就是減少環境污染，而對于綠色農業其他方面的認知較少。出現這種情況的原因是當地對綠色化農業的宣傳力度不夠，同時職工對其的關注度也不大。這是制約兵團農業綠色化發展與技術推廣的一個重要因素。

3.2.2 調查對象對綠色農業技術的認知與使用情況。在本次調研中發現，職工對綠色農業技術的認知情況要遠大于使用情況，且聽說過該技術的人越多，使用的人也就越多。此外，調查對象中大部分人對綠色農業技術了解較少，僅節水灌溉和秸稈還田技術為大部分人所了解和使用，其他綠色農業技術僅聽說過，而進行實踐使用的較少。而且被采用的綠色農業技術都是成本相對較低或者是見效快的大眾型綠色農業技術，高成本、見效慢的新型綠色農業技術僅僅停留在聽說過的層面。具體各綠色農業技術的認知與使用情況如圖5所示。

3.2.3 調查對象對綠色農業技術的采納態度。由圖6可知，調查對象對采納使用新型農業技術大多屬于從眾心理。由此可知，一方面是目前兵團新型農業技術的推廣還主要是靠職工與職工之間的信息傳遞來實現的;另一方面是職工對新型農業技術的經濟性及可靠性有待觀察。當地政府應采取多種新型農業技術推廣方式，加大宣傳推廣力度，建立綠色農業技術應用示范基地，減少當地職工對使用新型農業技術的顧慮。

3.2.4 如果提供綠色農業種植技術，調查對象的愿意種植度。如圖7所示，在本次調研中，如果當地建立一個提供綠色農產品及技術的商業平臺，當地居民、職工會有54%的人認為這種平臺急需建立，他們會選擇愿意種植;有28%的人認為這是豐富生活的一種體驗，也會選擇愿意種植;有14%的人認為自己可能需求不大，他們可能會選擇愿意種植;還有4%的人認為與自己生活無關，他們不會選擇種植。

3.2.5 調查對象了解綠色農業信息的來源。由圖8可以看出，職工了解綠色農業技術的信息來源主要是生產資料供應商（占比38%）;其次是來自親朋好友（占比27%）;再次是來自電視、廣播、手機（占比13%）;還有其他信息來源，分別為報紙、雜志、書籍、互聯網、農技推廣機構、合作社、家庭農場或農業頭企業、團伙連隊（占比22%）。這說明職工所了解的新型綠色農業技術信息來源主要是平時經常接觸的生產資料供應商和其他農戶。

3.3 調查對象認為阻礙綠色農業技術推廣的主要因素

在本次調研過程中，從調查對象主觀因素分析影響綠色農業技術推廣的主要因素有以下幾個方面：①調查對象自身缺乏對綠色農業技術的了解，同時學習新技術的能力有限;②調查對象未參加關于新技術的培訓，缺乏綠色農業技術的應用經驗;③政府扶持力度較小，缺少使用綠色農業技術的相關扶持政策;④綠色農業技術使用成本高，推行時間短，且時效慢;⑤擔心新型技術會使農作物產量降低，造成經濟損失。具體各因素的影響如圖9所示。

4 總結與建議

4.1 兵團農業綠色化發展現狀總結

兵團從事農業生產的主要勞動力是中老年人，并且文化素質大多為高中及以下，高層次文化素質的青年勞動力稀缺，造成兵團職工大部分都是保守型，對成本投入高的綠色農業技術接受有限，綠色農業技術的普及推廣受到限制。另外，兵團對于綠色農業技術宣傳力度偏低;兵團職工關于綠色農業技術信息來源比較單一，兵團資源沒有得到充分利用，如農技推廣站等。

4.2 兵團農業綠色化發展建議

4.2.1 加強新型綠色農業技術應用培訓，提高職工農業生產能力，助力兵團農業綠色化發展。針對兵團內農業生產勞動者老齡化嚴重、新型綠色農業知識儲備不足及學習能力水平偏低等問題，兵團應加大發展職業教育和技能培訓的力度，提高職工對綠色農業技術的知識儲備及應用能力。通過外聘、培訓、講座、外派學習等方式培養農業綠色化發展方面的規劃、種植、產業鏈、管理等領域急需的人才，按照政府推動、產業促進、服務需求、就業導向和產教融合的原則，加強地區綠色化專業人才隊伍的培養和建設，增強兵團農業綠色化發展內生動力。

4.2.2 加大綠色農業理念宣傳力度及政府政策扶持力度，提高職工參與農業綠色化發展的積極性。針對兵團內職工對綠色農業技術的認識不足、從眾保守、從事綠色農業生產活動積極性不高等問題，兵團工作人員首先要采取講座培訓、農技站推廣、建立試驗田示范基地等模式，快速普及及提高兵團內職工的綠色生產理念。另外，要出臺相關扶持政策，加大扶持綠色農業技術使用者的力度，增強補貼政策的針對性、實效性;對所有有關綠色農業技術的服務產品實施降稅免稅及放寬信貸服務政策，有效為綠色農業生產者減負增收;建立并完善綠色農業技術服務、保險、保障體系，讓從事綠色農業生產的勞動者用得安心、放心。通過以上對策提高職工對綠色農業技術的應用積極性，從而提高職工參與綠色農業生產的積極性。

4.2.3 建立職工、媒體、政府“三位一體”監督機制，有效保證相關政策落地實施。政府出臺扶持綠色農業技術發展的相關政策固然重要，甚至加大扶持力度更喜得民心，但相關政策如果只是“只打雷，不下雨”，得不到落實也是勞而無功。兵團應盡快建立相關監督機制和監督機構，考察相關政策的實施狀況，不定期到職工家中尋訪和抽查以保證政策落實到位;對于政策實施過程中那些陽奉陰違、弄虛作假的行為，要實行問責制度、責任追究制度等。并且兵團要成立相關監督機構，以保證監督機制的順利實施。此外，還可以利用大眾媒體進行監督，充分利用其真實性、及時性的特性，對政策的實施進行隨時監督和及時反饋。同時，鼓勵建立相關的民間組織，發揮其民間性和服務性的特性，作為基層與領導階級之間的橋梁，從基層反饋政策實施效果。總之，充分利用政府監督、媒體監督、民眾監督，建立“三位一體”的監督機制，保證各項政策落實到位，才能達到兵團農業綠色化發展的目的[12]。

參考文獻

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