農產品質量安全監管信息化建設研究

[摘 要] 做好農產品質量安全監管工作是保障農產品質量安全的重中之重。現代信息技術的飛速發展，給我國農產品質量保障工作的開展帶來了新希望。在農產品生產及銷售的整個過程中，現代信息技術發揮著重要作用，更好地保障了農產品的質量安全。基于此，本文分析我國農產品質量安全監管現狀、現代信息技術在我國農產品質量安全監管中的作用，探究基于現代信息技術的我國農產品質量安全監管存在的不足，并提出加強農產品質量安全監管信息化建設的對策。

[關鍵詞] 農產品;質量安全;監管;信息化

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）13-67-2

隨著經濟的發展、人們生活水平的提高，人們對農產品質量安全的要求越來越高。農產品的質量安全關系著人們生活健康與否，所以將現代信息技術全面引入農產品質量安全管理領域是一件利國利民的大事。

1 我國農產品質量安全監管現狀

農產品質量安全，是指來源于農業初級產品即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品的可靠性、使用性和內在價值，包括在生產、貯存、流通和使用過程中形成、殘存的營養、危害及外在特征因子，既有等級、規格、品質等特性要求，也有對人、環境的危害等級水平的要求。

農產品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關農民增收和農業發展。為保障農產品質量安全，我國先后推出無公害食品行動計劃、建立CAC標準、例行監測制度、蔬菜農藥殘留監測城市等措施，建立了政府統一領導、農業主管部門依法監管、其他有關部門分工負責的農產品質量安全管理體制。從近年來我國農業農村部全國主要城市大宗農產品的監測結果來看，我國農產品質量安全合格率穩定在96%以上，總體上來說是安全的、有保障的。但是，由于我國農業生產經營分散，各地基礎條件差異大，監管工作起步較晚，我國的農產品質量安全仍然存在較大隱患，監管體系尚有待完善。

2 現代信息技術在我國農產品質量安全監管中的作用

信息化的發展，大大提升了我國的經濟實力。目前，信息化技術發展越來越快，已經被廣泛應用于人們日常生產生活的各個方面，如已經逐漸滲透到農產品質量安全監管領域。在農產品的質量安全監管工作中，現代信息技術發揮了相當大的作用，促進了我國農產品質量的提升，為人們營造了較為安全可信的農產品消費市場。所以，研究現代信息技術在農產品質量監管方面的應用是相當重要的，其將以一種全新的方式提升我國的農產品安全質量水平，提高人們的生活水平。例如，各種各樣的條形碼、防偽標志，就是現代信息化技術在農產品質量安全管理方面的具體應用。另外，還有物聯網技術，可以全面跟蹤我國農產品的生產流水線，從生產到銷售再到人們食用實現全程追溯，可重點解決我國的雞鴨魚肉等肉類質量安全問題，還有蔬菜、水果和茶葉等農產品的質量安全問題，為生產和經營工作提供載體平臺，為優化農產品安全質量監管提供技術支撐[1]。

3 基于現代信息技術的我國農產品質量安全監管存在的不足

3.1 農產品質量安全監管信息化制度有待進一步完善

現階段，人們的生活水平在不斷提高，我國加大了對農產品質量安全的監管力度，但是，相對發達國家而言，我國在農產品質量安全監管方面仍存在一些不足。例如，市場上的各種農產品銷售及進貨渠道復雜，源頭不易控制，信息化技術在農產品生產、加工、流通、消費等環節全程監管中的應用非常有限;農產品監管信息化工作缺乏整體規劃，不同業務部門的不同系統之間缺少融合，無法進行信息交流;農產品質量安全監督系統的專業性不夠強，急需加強專業系統的研發和應用工作。

另外，目前我國農產品質量安全監管標準較少、種類單一，而且制定時間過早，無人修訂改編，不能適應已經變化的經濟市場[2]。當前，我國農產品質量監督信息化制度可操作性差，中央和地方、各級監管部門、不同行業間缺少有效的信息交流機制，農產品質量安全監管信息化制度有待進一步完善。

3.2 信息化監管工作缺乏穩定的經費支撐和專業的人才隊伍

農產品信息化質量監管工作是一項系統工程，需要大量的財政資金支持和一支專業的人才隊伍。當前，我國各級農產品質量安全信息系統大多納入某項監測與監管項目，缺少更細致、更有針對性的系統功能支持和深度開發經費支撐。在經費支持上，多數檢測機構存在空有設備而缺少后續運轉需要的資金，無法完全保證區域內農產品檢驗檢測工作的完成。因此，穩定持續地投入經費保障各項工作的正常開展，是構建信息化系統的客觀需求。另外，“互聯網+”模式下的農產品質量安全監管信息系統建設屬于大數據項目，需要相對穩定、不同專業背景人員組成的人才團隊。近幾年的實踐證明，在大數據分析方面，我國缺乏一支高效的數據挖掘與決策分析支撐隊伍。在人員安排上，多數縣級及以下檢測機構缺乏專業檢測人員，大多數人員為兼職而無正式編制，基層檢測人員的技能水平不高、專業知識非常有限。而農產品質量安全監管涉及農業、食品安全、公共管理和大數據等多種學科，開發功能完善、專業性強、可操作性好的一套系統并進行運轉，需要不同專業的人才密切配合完成。

4 加強農產品質量安全監管信息化建設的對策

目前，我國農產品市場魚龍混雜，各種各樣的小販在市場上銷售農產品，總有投機取巧的無良商販隱藏其中，食物中毒事件頻頻發生，農產品質量安全得不到保障。為了解決這一問題，可以將信息化技術應用于加強農產品安全質量監管工作中，如物聯網、互聯網和無線通信等現代信息技術，可以對農產品從生產到餐桌的完整產業鏈進行全程監控，從而大大提升農產品的質量安全水平。

4.1 加強對農產品信息化技術的研究

基于信息化技術對農產品質量安全監管的重要性，所以加強對農產品信息化技術的研究是相當重要的一項工作。如果省、市、縣等各級農業監管部門能實現監測點全面覆蓋，就可以及時有效地監控和采集數據。同時，上傳數據時應用加密技術可保證數據的安全性，這些技術有力地支持了農產品質量安全監管工作。

互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代技術，可為農產品生產、加工、流通、消費等環節全程監管提供技術支持，為農產品質量安全提供重要保障。現代信息技術的廣泛性、全面覆蓋性、高速傳輸性等優勢給農產品質量安全監管工作的開展帶來了便利，因此，必須加強研究，將這些技術應用于農產品質量安全監督領域，提升農產品安全質量監管水平。

4.2 加強農產品質量安全管理機構和人才隊伍建設

應加強對農產品質量安全監管體制的研究，設立專門的信息化管理機構。加強監管部門之間的上下互通互動，增強其風險交流與風險防控能力。建立專業的檢測機構，加強人才隊伍建設，提高專業檢測機構人員的待遇水平，給予充足的編制名額，吸納大數據、農業、食品安全等不同專業的人才進來，逐漸增強隊伍的信息化支撐與決策分析能力。另外，加強農產品質量安全學科體系建設，增強相關方面的研究和創新，培育相關領域的人才。

5 結語

加強現代信息技術在農產品安全質量監管工作中的應用尤為重要，因此，各主管部門必須意識到其重要性，設立專門的信息化管理機構，加強監管;還要加強國際交流合作，充分學習和借鑒國外先進技術與經驗。在實施“一帶一路”大戰略背景下，廣泛開展與“一帶一路”國家之間的農產品質量安全監管信息技術交流與合作，推動我國農產品質量安全監管信息化實現跨越式發展。

參考文獻

[1]王可山.中國農產品質量安全政府管理研究[M].北京：中國農業出版社，2014.

[2]王文俊.突發公共事件應急信息系統及其技術體系[J].信息化建設，2015（9）：18-20.