信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)路徑研究

[摘 要] 本文基于河南省信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)全區(qū)域資源基底調(diào)研情況，從制度的頂層設(shè)計(jì)、人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境修護(hù)與保護(hù)4個(gè)層面探討信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)路徑，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、重構(gòu)鄉(xiāng)村空間、縮小城鄉(xiāng)差距和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 美麗宜居鄉(xiāng)村;建設(shè)路徑;信陽市

[中圖分類號(hào)] D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）13-27-2

當(dāng)前，我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究的問題導(dǎo)向特征明顯。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)，是“十三五”時(shí)期國家的建設(shè)重點(diǎn)。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型困難是提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本背景，其突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距延續(xù)、劉易斯拐點(diǎn)到來、二元戶籍體制殘存、土地制度保守、老人農(nóng)業(yè)蔓延及糧食安全問題惡化等。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)空心村整治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗中國的背景下，河南省信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注[2-3]。不同學(xué)科背景的研究人員從不同的視角審視信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的問題和發(fā)展機(jī)遇，信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的主要路徑可以總結(jié)為：從生態(tài)文明戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定出美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)根本制度;利用本地的智力資源，為信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村理論研究、實(shí)例建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo);結(jié)合本地區(qū)已有產(chǎn)業(yè)，綜合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力;高質(zhì)量生態(tài)修復(fù)和保護(hù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)路徑和核心。

1 信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的制度保障

在探究信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)路徑的過程中，發(fā)現(xiàn)作為對(duì)黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的響應(yīng)，制度先行供給勢(shì)在必行。黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被社會(huì)各界反復(fù)提及，直至今日有關(guān)鄉(xiāng)村振興、美麗中國建設(shè)的學(xué)術(shù)研究、專業(yè)解讀仍有非常高的熱度。

對(duì)于美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的制度保障，需考慮如何使我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與工業(yè)化、城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展;各地在發(fā)展中的城市偏向明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，如何徹底消除城鄉(xiāng)分隔的二元體制;在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，如何消減我國人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

第一，對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展與工業(yè)化、城市化發(fā)展進(jìn)程匹配的問題。近年來，在高速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化與工業(yè)化的同步發(fā)展不可忽視;通過工業(yè)化加速城市化進(jìn)程，從宏觀上影響經(jīng)濟(jì)組織方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)，微觀上影響人們的生活、行為、思維方式。

第二，城鄉(xiāng)二元體制的消弭是今后美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要突破口之一。城鄉(xiāng)二元體制的改革就是要全面破除城市與鄉(xiāng)村在戶籍、土地、資源分配等方面的差距，城鄉(xiāng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合的新型城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系的重塑勢(shì)在必行。

第三，當(dāng)前中國社會(huì)的主要矛盾存在于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間。因此，應(yīng)推動(dòng)鄉(xiāng)村加速發(fā)展、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)矛盾、均衡城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)城市對(duì)鄉(xiāng)村的輸出。

2 信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的人才培育

美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)歸根結(jié)底是對(duì)本地區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一調(diào)度發(fā)展中的資源分配訴求是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。如何科學(xué)地做好城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)化提升這項(xiàng)工作，是當(dāng)前學(xué)界的研究熱點(diǎn)[4]。結(jié)合信陽市本地現(xiàn)狀，信陽市建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村在人才培育、智力支持方面應(yīng)從以下兩方面著手：第一，以優(yōu)厚的待遇吸引人才;第二，依托本地區(qū)教育資源培養(yǎng)相關(guān)學(xué)科應(yīng)用性人才。

在人才培育和引進(jìn)過程中，除了依靠吸引外部高校人才之外，利用本地區(qū)教育資源提供智力支持其地位和作用也非常突出，值得重視。信陽農(nóng)林學(xué)院作為信陽市本地一所農(nóng)林類高校，在二級(jí)學(xué)院設(shè)置上涉農(nóng)、涉林類院系很多，培養(yǎng)具有規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)際技能的高級(jí)應(yīng)用型人才。這與信陽農(nóng)林學(xué)院的應(yīng)用型農(nóng)林類本科院校的定位是相符的。因此，結(jié)合本地區(qū)高校資源是信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)路徑之一。

3 信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)融合

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字總要求，其中產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，如何做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)起至關(guān)重要的作用。本研究將分別從信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)合模式出發(fā)，探究信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

提到信陽市，不得不提到信陽市的名片綠茶信陽毛尖，信陽市茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展歷史由來已久。在信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，信陽市茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合產(chǎn)生的茶旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展業(yè)態(tài)，越來越受到市場(chǎng)的青睞。總結(jié)起來，信陽市茶旅融合產(chǎn)業(yè)具有以下發(fā)展優(yōu)勢(shì)：①政府重視，制定茶旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極打造“美麗信陽·休閑茶都”的城市品牌;②茶產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展需轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化品牌重塑，將信陽市茶旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推向新高度;③全域旅游時(shí)代，文化旅游、生態(tài)旅游、體驗(yàn)旅游的需求增多，市場(chǎng)想像空間變大。茶旅游在這種浪潮下也發(fā)生了深刻變化，由初級(jí)的茶園觀體驗(yàn)光、茶藝表演欣賞升級(jí)為茶科技、茶研學(xué)、茶商務(wù)、茶教育等層次更深、內(nèi)涵更豐富的旅游產(chǎn)品品類。

4 信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的生態(tài)修復(fù)

針對(duì)信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，本研究認(rèn)為生態(tài)修復(fù)策略的選擇如下：結(jié)合信陽市鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的山、水、林、田和人居環(huán)境這幾個(gè)方面展開;生態(tài)修復(fù)是信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的第一步，在此基礎(chǔ)上如何營造人居環(huán)境優(yōu)美、景觀生態(tài)性強(qiáng)的村落是信陽市鄉(xiāng)村振興的根本訴求[5]。

生態(tài)修復(fù)的核心在于改造自然環(huán)境的基礎(chǔ)需建立在人與自然和諧相處之上，以人口、資源、環(huán)境等各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展來維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。因此，構(gòu)建宏觀、中觀、微觀層面的信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)修復(fù)路徑是當(dāng)前人們的關(guān)注熱點(diǎn)。從宏觀層面來看，信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)應(yīng)從生態(tài)紅線梳理、生態(tài)斑塊提取及生態(tài)廊道串聯(lián)等具體生態(tài)修復(fù)措施入手，對(duì)全域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。從中觀層面來看，將信陽市進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃分，用不同的生態(tài)修復(fù)手段對(duì)不同的生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)、指向性明確的修復(fù)。從微觀層面來看，將“山、水、林、田、人居環(huán)境”等要素指標(biāo)的具體修復(fù)措施落實(shí)到信陽市域范圍內(nèi)的各行政村層面上，明確各行政村不同類型的生態(tài)修復(fù)著力點(diǎn)。用科學(xué)的恢復(fù)生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)“山、水、林、田、人居”等要素指標(biāo)的問題導(dǎo)向性的修復(fù)策略的實(shí)踐。

總之，信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)路徑可以通過制度保障、人才培育、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復(fù)4種手段協(xié)同實(shí)現(xiàn)。在制度保障上，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì);消弭城鄉(xiāng)二元體制，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系;消減人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在人才培育上，讓信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成為中部六省各高校提高社會(huì)服務(wù)能力的重要試點(diǎn)區(qū)域;利用信陽農(nóng)林學(xué)院為宜居鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)具有規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)際技能的高級(jí)應(yīng)用型人才。在產(chǎn)業(yè)融合上，信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，信陽市茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合產(chǎn)生的茶旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展業(yè)態(tài)越來越受到市場(chǎng)的青睞。在生態(tài)修復(fù)上，從宏觀、中觀、微觀3個(gè)層面，運(yùn)用恢復(fù)生態(tài)學(xué)的核心理論對(duì)信陽市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的“山、水、林、田、人居”等要素的生態(tài)問題進(jìn)行逐一剖析。

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