意見領(lǐng)袖在農(nóng)村基層建設(shè)中的作用研究

[摘 要] 意見領(lǐng)袖在我國農(nóng)村普遍存在，并且在農(nóng)村基層建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。本文以豫中M村為例，從傳播學(xué)的研究視角，分析鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖的特征，并透過“兩委會”選舉解讀意見領(lǐng)袖在農(nóng)村基層民主建設(shè)中發(fā)揮的“雙刃劍”作用。

[關(guān)鍵詞] 意見領(lǐng)袖;人際傳播;基層政治建設(shè)

[中圖分類號] G206 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）13-37-2

自1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布20多年以來，我國的基層民主政治建設(shè)取得了較大成就。農(nóng)村實行村民自治，發(fā)展基層民主，這是中國農(nóng)民的一個偉大創(chuàng)舉。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國際地位逐漸提高，民主法治建設(shè)也在不斷完善。但目前也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國際貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫，國內(nèi)各種社會矛盾不斷涌現(xiàn)，因此加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)是構(gòu)建和諧社會中的重要一環(huán)。

在農(nóng)村基層民主建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖在傳遞信息、輿論導(dǎo)向及協(xié)調(diào)溝通方面都發(fā)揮著重要的作用[1]。鑒于此，筆者以2018年春季豫中M村農(nóng)村選舉調(diào)查研究資料為依據(jù)，分析鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖的種類、特征以及在基層建設(shè)中的作用。

1 M村概況

M村位于豫中區(qū)域，距離縣城西南14 km，向西與鎮(zhèn)政府直線距離3 km左右，村道向北2 km與省道連接，村內(nèi)并無直達(dá)縣城的汽車。整體來講，M村交通較為閉塞，基本與外界隔絕。M村共有4個生產(chǎn)小組，第一小組和第二小組以“蔣”姓為主，第三小組以“蘭”姓為主，第四小組以“李”姓為主，其較為明顯的姓氏區(qū)分很容易使M村形成宗族勢力和各自的意見領(lǐng)袖。

M村共有918口人、225戶，耕地面積共計90 hm2。20世紀(jì)90年代在老書記的帶領(lǐng)下，村民大面積種植煙葉，但因香煙行業(yè)的萎縮以及種植程序的繁雜性，進(jìn)入21世紀(jì)之后，M村逐漸放棄煙葉的種植，轉(zhuǎn)為種植小麥和玉米等糧食作物為主，也會空出沙土田地種植花生等經(jīng)濟(jì)作物，但農(nóng)業(yè)來源收入并不可觀。M村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直較為落后，近幾年該村外出務(wù)工人員逐漸增加。M村有一家挖沙廠，負(fù)責(zé)人就是5年前回村的村支書蔣某。此外，蔣某還經(jīng)營了一家飯店及上百畝果園，陸續(xù)累計帶動全村近20人就業(yè)。種植糧食作物和外出務(wù)工是M村農(nóng)戶的主要收入來源。該村沒有集貿(mào)市場，只有2個小賣鋪，難以滿足村民的生活所需，通常需要乘車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去購買。從M村的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，M村是一個典型的傳統(tǒng)意義上的村莊。由此可以看出，M村相對落后的經(jīng)濟(jì)狀況使得村民急需一些有經(jīng)濟(jì)頭腦的村干部來帶領(lǐng)他們走向致富之路。

2 M村意見領(lǐng)袖的分類

我國農(nóng)村社會的傳播方式是集大眾傳播、群體傳播、人際傳播于一體的混合傳播模式，但由于中國是一個典型的“熟人”社會，人際傳播是鄉(xiāng)村社會主要的傳播方式[2]。“意見領(lǐng)袖”的概念最早由美國社會學(xué)家拉扎斯菲爾德在《人民的選擇》一書中提出，他認(rèn)為大眾傳播的信息并不是直接流向一般的受眾，而是經(jīng)過中間環(huán)節(jié)——意見領(lǐng)袖。在農(nóng)村民主選舉的過程中，鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖發(fā)揮著重要的作用，但由于農(nóng)村宗族、姓氏、利益的復(fù)雜性，賦予意見領(lǐng)袖新的時代特點[3]。

2.1 鄉(xiāng)村外部意見領(lǐng)袖

21世紀(jì)初，政府開始選派“第一書記”駐村參與鄉(xiāng)村管理，這是幫扶抓黨建促脫貧的一個重要舉措。近年來，“第一書記”駐村參與鄉(xiāng)村管理開始在貧困村得到普遍的推廣，在鄉(xiāng)村脫貧方面起著重要的作用。此外，以“第一書記”為代表的駐村干部作為村外人員，在農(nóng)村基層政治建設(shè)過程中也發(fā)揮著重要的作用。M村是自2017年開始將駐村“第一書記”作為駐村干部，參與日常村務(wù)的管理和脫貧工作，在農(nóng)村基層民主建設(shè)過程中發(fā)揮著巨大的作用。在2018年春季選舉期間，謝某因為腿部殘疾一直是村貧困人員重點扶持對象，住在以“蘭”姓為主的三組，某種意義上算是單門單戶，很少參加村中的日常事務(wù)。然而，在海選及正式選舉中其都獲得高票。由于謝某的妻子和“第一書記”是表親關(guān)系，因此，這就為他進(jìn)入海選成為候選人提供了很大的便利，在第一次選舉中也為謝某爭取了村內(nèi)部分意見領(lǐng)袖的支持。

2.2 鄉(xiāng)村內(nèi)部意見領(lǐng)袖

2.2.1 經(jīng)濟(jì)精英。在2018年春季選舉中，并沒有參加海選的蔣某在第一次選舉中獲得高票。蔣某原是一組的組員，前些年外出務(wù)工，后來回到村中承包了M村河段，并開辦了挖砂廠，還經(jīng)營了一家飯店以及上百畝果園，陸續(xù)累計帶動全村近20人就業(yè)，在村中有較高的經(jīng)濟(jì)地位。蔣某回村后憑借著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力承擔(dān)了2015—2018年M村村主任職務(wù)，在日常村政務(wù)的管理中蔣某較長時間處于缺席的狀態(tài)。但是，2018年蔣某并沒有參加海選，卻在第一次正式選舉中依附于村民代表的宣傳再度連任M村村主任。

2.2.2 宗族精英。肖唐鏢在《村治中的宗族》提出，宗族在平時往往處于一種休眠狀態(tài)，但一旦有重要活動或有外力作用，宗族就會立即蘇醒，積極活動并發(fā)揮作用。而村委會選舉就是一種重要的活動，平日處于休眠狀態(tài)的宗族歸屬感，在這一時刻就會完全被激發(fā)[4]。在M村此次選舉中，宗族精英發(fā)揮了巨大的作用，選舉前后通過拉攏、說服、動員等方式，影響選民的選舉意向和最終的選舉結(jié)果。吳某是李家的媳婦，本是一名村小學(xué)代課教師，平時并未參加村事務(wù)，但依靠其公公在李家的較高的宗族勢力，聯(lián)合蘭姓的宗族精英，在此次選舉中取得了不錯的成績。

3 鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖對基層政治建設(shè)的影響

3.1 有利影響

3.1.1 擴(kuò)大傳播效果，引導(dǎo)農(nóng)村輿論。隨著傳播科技的發(fā)展與普及，大眾傳播成為農(nóng)村傳播活動的主要形式，在現(xiàn)代農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展過程中起著重要的作用。但是，由于中國鄉(xiāng)村是一個典型的“熟人”社會，人際傳播由于其互動強(qiáng)、傳播意義豐富、傳播形式活多樣等特點，依舊是當(dāng)今農(nóng)村主要的傳播方式。經(jīng)過筆者的實地調(diào)查，宣傳公告欄在農(nóng)村的基層政治建設(shè)中起著不可或缺的作用，然而，M村全村只有一處宣傳欄在村中心，在選舉前獲取選舉信息較多的村民一般都是距離村宣傳欄距離較近的，村民對于有關(guān)選舉等基層政治信息主要是通過鄰居聊天的形式獲得的，意見領(lǐng)袖在選舉信息擴(kuò)散過程中發(fā)揮著重要的作用。

3.1.2 促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)村民致富。與其他村民相比，鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖多具有較高的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)實力，這一類意見領(lǐng)袖多是從城市回村的經(jīng)濟(jì)精英，響應(yīng)“助力脫貧”的政策回村創(chuàng)辦企業(yè)，很好地促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。M村的蔣某擁有一家挖沙廠、一家飯店及上百畝果園，陸續(xù)累計帶動全村近20人就業(yè)。

3.2 不利影響

3.2.1 影響基層選舉，破壞社會和諧。鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖作為鄉(xiāng)村信息重要的傳播者和把關(guān)人，在農(nóng)村基層政治建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，可以有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展。但是，鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖在農(nóng)村基層民主建設(shè)過程中也會發(fā)揮一定的負(fù)面作用，若引導(dǎo)不當(dāng)，便會導(dǎo)致矛盾升級，破壞鄉(xiāng)村社會的和諧。2018年M村基層選舉期間，謝某依靠鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖的宣傳能力，為其拉票，往年從未參與村委選舉以及鄉(xiāng)村日常管理的謝某卻取得了不錯的成績。而上一任村干部張某卻落選，之后張某上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對M村留下不和諧的印象。

3.2.2 傳播錯誤信息，影響基層民主。相比村民來講，鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖能較快較廣地接觸信息，并且在解讀信息的過程中會增加個人的理解。但是，如果理解不當(dāng)，便會傳播錯誤的信息，破壞基層民主，影響村民和諧。我國《中華人民共和國村民委員會組織法》和省級村委會選舉法規(guī)對村民選舉權(quán)的享有、限制與剝奪做出了規(guī)定[5]。但是，由于法規(guī)過于抽象，各地實際情況又各不相同，在操作過程中就會出現(xiàn)很多偏差。在M村基層選舉中，意見領(lǐng)袖在解讀選舉信息時就出現(xiàn)了錯誤的解讀，在第一次正式選舉中，有22個村民因為在外讀書而沒有參加選舉，其選舉權(quán)也沒有實施。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖作為重要的力量存在于鄉(xiāng)村社會當(dāng)中，對于鄉(xiāng)村基層建設(shè)來講是一把雙刃劍。鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖在傳遞信息、引導(dǎo)把關(guān)鄉(xiāng)村輿論以及解讀政策方面發(fā)揮著重要的、積極的作用。然而，由于意見領(lǐng)袖相比普通村民擁有一定的“特權(quán)”，如人際交往廣、較高的經(jīng)濟(jì)地位、文化程度高等，易使意見領(lǐng)袖滋生不正當(dāng)?shù)挠\用意見領(lǐng)袖的特權(quán)為自身謀利，影響鄉(xiāng)村基層的建設(shè)。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)和管理，同時要提高村民的民主意識和媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)村民的辨別能力。消除鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖在農(nóng)村基層政治建設(shè)中的消極作用，對于農(nóng)村社會的和諧建設(shè)尤為重要。

參考文獻(xiàn)

[1]許張彬.農(nóng)村精英轉(zhuǎn)化的政治傳播策略：華東C村村委會直選的個案研究[D].南昌：江西師范大學(xué)，2011.

[2]王怡紅.論“人際傳播”的定名與定義問題[J].新聞與傳播研究，2015（7）：112-125.

[3]邱新有，湯翠華.意見領(lǐng)袖對構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧的作用機(jī)制研究：以南村和江村為例[J].東南傳播，2011（2）：33-35.

[4]肖唐鏢.村治中的宗族[M].上海：上海書店出版社，2001.

[5]劉志鵬.論村委會選舉中的村民選舉權(quán)[J].中國農(nóng)村觀察，2002（3）：61-67.