大力鏟除國家考試作弊“利益鏈”

董曉偉 仝宗莉

9月3日，最高人民法院、最高人民檢察院發布《關于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《解釋》），明確對在高考、研究生考試以及司法考試等四大類“法律規定的國家考試”中組織作弊的，應認定為“情節嚴重”，根據刑法規定，處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金。

2015年11月1日施行的《刑法修正案（九）》增設組織考試作弊罪：“在法律規定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規定處罰。”組織考試作弊罪入刑后，每年高考、研究生考試等國家考試中仍然有人以身試法，如2016年12月，章某某等六人以無線電設備傳輸考試答案的方式，在某全國性招生考試中組織考生作弊。后章某某等六人以組織考試作弊罪分別被判處有期徒刑一年八個月至四年不等刑罰，并處罰金。

此次“兩高”對“情節嚴重”做出司法解釋，把只要在高考、研究生考試以及司法考試等四大類“法律規定的國家考試”中組織作弊一律歸為“情節嚴重”，是為了進一步嚴厲打擊在這四類國家考試中的作弊行為。對照“兩高”的《解釋》，北京章某某等人組織作弊案，就須按“情節嚴重”追責，將處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金，而非最低只領刑一年八個月。

將考試作弊入刑并嚴厲打擊，是依法懲治考試作弊行為、維護國家考試秩序的必然要求。與此同時，為從源頭治理考試作弊，維護國家考試的權威和公信，還需要下大力氣鏟除考試作弊的利益鏈。

其中一條利益鏈是培訓機構利益鏈。切斷這條利益鏈，需要在按照《刑法》追究組織作弊者刑責的同時，建立黑名單制度，涉嫌組織作弊的教育培訓機構從業者要列入黑名單，禁止再進入教育培訓行業。

近年來的組織作弊案，往往都有培訓機構從業者的身影。如上述北京章某某等人組織作弊案，主要涉案者就從事教育培訓工作，有一家自己的教育科技公司，平時常遇到學員詢問“是否保過”，然后看到“商機”。

有的培訓機構負責人在被曝出涉及作弊案后，不以為恥反以為榮，把這作為招攬生源的賣點，宣傳可以“搞定”“保過”。如果涉案人員只是被追究刑責，而不被禁止從業，他們受到的懲戒和影響就是很有限的，坐幾年牢出來后，還可以在培訓機構里繼續做“貢獻”。我國治理培訓機構已建立黑白名單制度，應當把培訓機構涉嫌作弊的違規經營行為列入黑名單，禁止其重操舊業。

如果考生有誠信意識，應該自動遠離有作弊污點的培訓機構，但現實中一些考生卻偏偏追捧這樣的機構，相信他們“有本事”，能搞到“內部信息”。一名平時學習成績不佳的學生，如果作弊成功獲得高分，不出意外將被錄取，加之我國大學的淘汰率不高，一名學生只要被大學錄取，順利獲得文憑的概率很高，再在“學歷社會”以學歷評價人才的環境中如魚得水。這就形成了考試作弊的另一條利益鏈——作弊成功=錄取成功=獲得學歷。

近年來，教育部要求大學要提高人才培養質量，從嚴要求學生，一些大學開始集體勸退不合格學生或清退超期研究生。但總體而言，因學業不合格而被退學、清退的學生比例還很低，不利于從源頭切斷“作弊成功=錄取成功=獲得學歷”利益鏈。

（摘自《北京青年報》）

【素材解讀】

為從源頭治理考試作弊，維護國家考試的權威和公信，需要下大力氣鏟除考試作弊的利益鏈。一方面要依法加大對考試作弊的處罰力度;另一方面要依法強化培訓機構治理，實行大學“嚴進嚴出”培養機制，從多方面切斷國家考試作弊的利益鏈，減少作弊的“收益”，有力有效地遏制考試作弊，維護考試公平。

【適用話題】

誠信考試;公平與公正;杜絕作弊……