發展農業，菲律賓學中國還是印度？

《菲律賓每日問詢者報》12月30日文章，原題：發展農業，菲律賓可向中國和印度吸取什么經驗教訓中國和印度都是農業大國，兩國在農業政策方面有什么值得吸取的經驗教訓？不久前，著名農業經濟學家阿肖克·古拉蒂和薩克希·古普塔撰文談到這個話題。

中印兩國都有逾13億的人口。中國的可耕地只有1.2億公頃，而印度有1.46億公頃。借助于灌溉手段，中國的作物種植面積達到1.66億公頃，印度為1.98億公頃。

2018年，中國的農業總產值為9780億美元，是印度（3940億美元）的2.5倍。這意味著中國平均每公頃產值5900美元，而印度是1900美元。根據世界銀行的數據，中國的貧困發生率低于5%，而印度高達21%。

兩國的主要政策經驗教訓是什么？首先，中國對農業知識和創新體系（包括農業領域科研和推廣）的投入更多。2018年到2019年，中國投入了78億美元，是印度（14億美元）的5.6倍。

其次是按生產者支持估計值衡量的農業激勵機制。按截至2019年的3年平均值算，中國農民該項估值為總收入的15.3%，而印度農民是-5.7%。

第三個經驗是直接收入補貼。兩位作者寫道：“中國把主要投入品補貼納入單一項目，以公頃為單位向農民直接發放補貼，并在2018年到2019年為此支出了207億美元。”這鼓勵了農民種植任何作物，而不是專注于特定的作物。“投入品以市場價定價，鼓勵農民合理使用資源”。

反觀印度，花在直接收入補貼方面的錢只有30億美元，卻花了270億美元用于補貼化肥、電力、灌溉、保險和貸款。這造成這些投入品使用效率低下，也引發了環境問題。

總的來說，中國的經驗有三條：增加對農業研發和創新的投入，實施農業市場營銷改革改善對農民的激勵機制，以及把投入品補貼改成按每公頃計算的直接收入支持。菲律賓也可以借鑒這些經驗。▲

（作者羅利·T·戴，喬恒譯）