內部巡察的重要意義和工作重點

陸春花

一、內部巡察的重要意義

巡察工作是新形勢下貫徹落實黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措和重要抓手，是黨內的“政治體檢”、作風的“專項會診”、精神的“集中補鈣”和思想的“深刻警醒”。黨的十八大以來，中央和省委的巡視巡察工作不斷深化，成效顯著，震懾力有目共睹，把落實全面從嚴治黨推向了一個新的高度。

二、內部巡察的工作重點

（一）明確重點任務

內部巡察工作是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“六個圍繞、一個加強”為主線，以“兩個維護”為根本政治任務，突出問題導向，重點加強對黨員領導干部特別是主要領導干部的監督。內部巡察過程中要牢牢把握巡察重點，帶著問題巡，抓著問題查，盯著問題改，采取行之有效的方式方法，推動巡察工作不斷提質增效。具體來說，就是圍繞以下七個方面開展巡察工作：一是圍繞黨的政治建設，重點檢查維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導情況，著力發現領導班子核心作用發揮不明顯、深化改革和攻堅克難精神弱化等問題。二是圍繞黨的思想建設，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況，著力發現學習貫徹黨的十九大精神不深入、解放思想大討論成果轉化不明顯等問題。三是圍繞黨的組織建設，重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況，著力發現選人用人導向鮮明和基層黨組織建設思想不重視、落實差等問題。四是圍繞黨的作風建設，重點檢查整治“四風”問題情況，著力發現享樂主義和奢靡之風及形式主義、官僚主義等問題。五是圍繞黨的紀律建設，重點檢查黨規黨紀執行情況，著力發現黨內政治生活不嚴肅、政治生態不清朗、紀律執行不徹底等問題。六是圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點檢查領導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況，著力發現重點領域和關鍵環節腐敗等問題。七是加強對巡視巡察整改情況的監督檢查，重點檢查整改任務落實情況，著力發現問題線索處置、核查不實，對巡察指出問題整改不嚴肅等問題。

（二）掌握方式方法

1.人員合理分工。要綜合考慮每名巡察員的工作經歷、業務素質和性別年齡等，合理搭組分工，充分發揮個人業務特長，做到結構合理、知識互補。

2.提升組員能力。考慮到巡察員知識儲備可能無法完全滿足巡察需要，因此，要有效利用好“學習武器”。一是“專題培訓學”，通過參加各類專題培訓會、專題研討班等，提高專業理論知識儲備。二是“組內研究學”，以向老巡察員學經驗、組內邊巡邊研討的方式，快速提升巡察能力。三是“自我主動學”，被巡察單位的企業性質、行業特點各不相同，因此，要結合被巡察單位的特點，有的放矢搜集個性化資料，既熟悉宏觀，更知悉微觀，只有這樣，才能把問題找準，把工作做實。

3.掌握科學的工作方法。為避免巡察工作無目標、低效率問題發生，可采取以下措施，提高巡察效率和質量。一是堅持分組工作與整體推進相結合。一方面，各巡察員根據任務分工，分頭開展業務，確保巡察工作有序開展;另一方面，每周固定半天時間召開大組例會，各巡察員匯報工作進展，對發現的疑似問題及下步工作側重點，做好溝通交流和信息互通共享，對疑似問題做出初步分析研判，進一步提高各巡察員發現問題的敏銳力和精準度，增強巡察的針對性和實效性。二是堅持面上排查與重點核查相結合。巡察初期，可對被巡察單位各類黨政會議、學習記錄等按序制成清單，實現會議、工作、學習記錄電子化，增強對被巡察單位的全面了解，以便快速查詢和發現其在履行工作程序、召開會議及學習頻次等方面的問題線索。特別是針對排查過程中發現的各類疑似問題，可進行重點核查，指定人員詳細翻閱資料，扎實取證，形成問題底稿，做到底數清晰、情況明了、數據精準，確保問題線索和工作底稿經得起檢驗。三是堅持正向檢查與反向抽查相結合。一方面，可通過查閱臺帳資料、電話詢問相關人員等方式，正向開展巡察工作。另一方面，可適當開展“無告知、交叉式”突擊抽查，即在不告知被巡察單位的情況下，將人員交叉調配至被巡察單位進行突擊抽查，通過實地查看、現場訪問，指出問題，督促整改。

（三）推動問題整改

開展內部巡察，最終目的不是發現問題，而是推動問題解決，發現問題不解決，比不巡察的效果還壞。因此，針對巡察指出的問題，各單位黨組織負責人要切實履行巡察整改“第一責任人”，主動認領，深刻剖析，抓好整改。建立整改臺帳，實行對帳銷號，能立即整改的立即整改，不能立即整改的細化責任分工，明確整改時限，限期整改。整改全程對單位職工公開，重要事項及時報告或反饋，確保所有事項一件一件整改到位。

三、結語

開展內部巡察是強化黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風、不斷加強自身建設而采取的一項重大舉措，也是全力鞏固黨風廉政建設成果、推動工作深入開展的重要保障。以上是筆者參加巡察工作的一點經驗體會，希望能給其他單位開展內部巡察工作提供參考。

（作者單位：江蘇省南通市市政設施管理處）