聚焦：進一步完善貧困大學(xué)生資助體系的“精準(zhǔn)資助”

文/付譯萱 （吉林化工學(xué)院）

完善對貧困大學(xué)生的資助體系是促進我國教育公平和提高民生水平的重要內(nèi)容。在我國實施科教興國戰(zhàn)略的進程中，國家一直高度重視貧困家庭學(xué)生接受高等教育所面臨的上學(xué)難問題，不斷完善助學(xué)政策體系，大幅度增加助學(xué)經(jīng)費投入，高校和地方政府乃至一些企業(yè)、一些單位、一些有識人士也都在積極地為助學(xué)貧困大學(xué)生積極地做出努力，助學(xué)貧困大學(xué)生的資助體系已經(jīng)構(gòu)建起來，并已經(jīng)在發(fā)揮效用，但也暴露出“淺表化”“分散化”“粗放化”及其所引發(fā)的“扶智”“扶志”不足問題。進一步完善貧困大學(xué)生資助體系的“精準(zhǔn)資助”論，就是針對認(rèn)識和破解這些問題的分析與考量。

在我國高等教育蓬勃發(fā)展的進程中，國家一直高度重視貧困家庭學(xué)生接受高等教育所面臨的上學(xué)難問題，不斷完善助學(xué)政策體系，大幅度增加助學(xué)經(jīng)費投入，高校和地方政府乃至一些企業(yè)、一些單位、一些有識人士也都在積極地為助學(xué)貧困大學(xué)生積極地做出努力，助學(xué)貧困大學(xué)生的資助體系已經(jīng)構(gòu)建起來，并已經(jīng)在發(fā)揮效用。盡管方方面面的努力已經(jīng)對我國貧困大學(xué)生接受高等教育難的問題起到了一定程度的緩解作用，但是，不讓一個學(xué)生因家庭困難而失學(xué)的目標(biāo)還未能實現(xiàn)；不同貧困程度學(xué)生的因需而異的幫扶還未能實現(xiàn)；物質(zhì)的幫扶和精神的幫扶相結(jié)合還未能實現(xiàn)?；谀壳柏毨Т髮W(xué)生資助體系的運行現(xiàn)狀和所存在的“三個未能實現(xiàn)”的問題，說明我國對貧困大學(xué)生的資助體系還囿于“淺表化”“分散化”“粗放化”及其所引發(fā)的“扶智”“扶志”不足問題，因此，有必要探討“精準(zhǔn)資助”論的觀點和模式，用以進一步完善我國貧困大學(xué)生資助體系，追求更高標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)我國高等教育對貧困大學(xué)生的“資助育人”。

貧困大學(xué)生資助體系“乏精準(zhǔn)”問題的存在

其一“淺表化”。所謂“淺表化”即將對貧困大學(xué)生的資助混同于普遍意義的對社會貧困人口的援助，局限于給予金錢和物品，滿足于資助對象能上學(xué)和取得學(xué)業(yè)文憑。事實上，從社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的角度說來，資助貧困大學(xué)生與資助普遍意義的社會貧困人口有著明顯的區(qū)別，因為貧困大學(xué)生正處于個人素質(zhì)的深造階段和社會人力資源的墩品儲能階段，資助貧困大學(xué)生既為其本人提供擺脫貧困人口的能量，也是為其家庭、為社會儲備并提供縮減貧困人口的能量，這是一個資助一個學(xué)生和資助一些學(xué)生的“1+1＜1＜更多1”的不等式。從政治學(xué)和教育學(xué)的角度說來，社會公平必定要體現(xiàn)為教育公平，教育公平就一定要體現(xiàn)在貧困家庭的學(xué)生能夠享有和其他家庭的學(xué)生一樣所擁有的接收高等教育的權(quán)利。

其二，“分散化”。所謂“分散化”即高校和地方政府乃至一些企業(yè)、一些單位、一些有識人士都在資助貧困大學(xué)生，但并未能在國家政策導(dǎo)向下抱團、合力，尚處于各行其是階段，而且除高校對貧困大學(xué)生的資助體系較為健全和穩(wěn)定發(fā)揮作用外，社會團體、企事業(yè)單位及個人的參與還基本上處于隨意和隨機性，很不穩(wěn)定，也很容易以曇花一現(xiàn)的形式出現(xiàn)和結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，我國貧困大學(xué)生資助經(jīng)費主要來源于國家的財政撥款和高校自籌，社會其他方面的資助比重僅僅能夠達到3%左右的程度，這說明貧困大學(xué)生資助體系在社會層面還未能夠形成完整的覆蓋架構(gòu)和運行架構(gòu)，而社會對貧困大學(xué)生的資助力量是無窮的，是對國家和高校資助貧困大學(xué)生能量不足的必要補充。

其三，“粗放化”。所謂“粗放化”即已經(jīng)形成的不完善的資助貧困大學(xué)生體系是粗線條的，對學(xué)生的貧困程度、貧困原因、幫扶需求、情感需求、發(fā)展需求等很多因素缺乏具體考量，“千人同規(guī)”“一律打家伙”的資助結(jié)果，誘發(fā)了許多負(fù)面問題。譬如貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本不該是個問題，但“粗放化”資助貧困大學(xué)生體系下，高校對貧困生的認(rèn)定往往限于條款設(shè)置的規(guī)定，缺乏具體情況具體分析的精準(zhǔn)認(rèn)定；也缺乏深入細(xì)致的訪談和調(diào)查研究，往往對貧困大學(xué)生的貧困程度區(qū)別對待不夠，導(dǎo)致特困大學(xué)生為能夠獲得特別資助，或應(yīng)列入貧困大學(xué)生范圍內(nèi)的被忽視在范圍之外?！按址呕辟Y助體系還表現(xiàn)在其固有的慣性和惰性作用，對入學(xué)后貧困程度加大或程度縮減乃至脫貧學(xué)生的資助會缺乏跟進的及時的調(diào)整。

貧困大學(xué)生資助體系以“精準(zhǔn)資助”為目標(biāo)的完善對策

清華大學(xué)“堅持‘精準(zhǔn)資助’‘資助育人’，持續(xù)夯實保障型資助，探索完善發(fā)展型資助，切實創(chuàng)新育人手段、提升育人水平”的經(jīng)驗值得引以為進一步完善貧困大學(xué)生資助體系至“精準(zhǔn)資助”目標(biāo)的對策借鑒?；谇迦A大學(xué)的經(jīng)驗和針對現(xiàn)存問題與筆者的考量，對貧困大學(xué)生資助體系以“精準(zhǔn)資助”為目標(biāo)的完善提出以下“三對策”。

其一，精準(zhǔn)政策導(dǎo)向，形成資助共識。對貧困大學(xué)生資助的政策導(dǎo)向包括宏觀中觀微觀全方位，也即國家對貧困大學(xué)生自主的政策體系要做好頂層設(shè)計，社會相關(guān)方面尤其是高校要正確認(rèn)識精準(zhǔn)資助貧困大學(xué)生的認(rèn)識；精準(zhǔn)對具體資助對象的具體資助方法和資助目標(biāo)，既扶貧，又“扶智”“扶志”。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，頂層設(shè)計的政策導(dǎo)向結(jié)合中觀和微觀層面的正確認(rèn)識與規(guī)范的積極的實踐，才能為進一步完善貧困大學(xué)生“精準(zhǔn)資助”體系奠基堅實的社會輿論和實踐力量。

其二，精準(zhǔn)資助對象，形成“全覆蓋”效應(yīng)?！安蛔屢粋€學(xué)生因家庭困難而失學(xué)”，形成對所有貧困大學(xué)生的“全覆蓋”資助是實現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”必須達成的目標(biāo)。清華大學(xué)所采用的送國家和學(xué)校資助政策入戶到人、引導(dǎo)貧困學(xué)生和家長訪問學(xué)校資助網(wǎng)站、利用媒體發(fā)現(xiàn)和確定資助對象、以被幫扶貧困學(xué)生成才的典型現(xiàn)身說法給予貧困學(xué)習(xí)及其家庭已求學(xué)激勵的作法都應(yīng)該參考和效法。

其三，精準(zhǔn)資助能量，形成多元發(fā)力局面。資助貧困大學(xué)生的能量顯性于國家、地方和高校，但也隱性于社會團體、企事業(yè)單位和有識之士與有志之士。這其中高校是最為骨干的力量，具有最重要的責(zé)任，高校必須認(rèn)真貫徹教育部的指示精神，認(rèn)真審視和定位學(xué)生資助工作，完善具體的方法城市，在實現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”上做足功夫，社會各方都要積極加入到資助貧困大學(xué)生的隊伍和體系中來，以社會多元發(fā)力的局面提高我國資助貧困大學(xué)生的水平。