德國職業教育對新時代職教改革的啟示

黃穎芬

（上海民航職業技術學院，上海 200232）

德國在二戰后經濟迅速騰飛，經濟實力躍居歐洲之首，目前是世界第四大經濟體。筆者參加了上海市教委組織的職教系統教師在德國的培訓，聆聽了文化部官員、大學教授和行業專家授課講座，參觀了多所職業學校和企業實習場所，并拜訪了商會和職業教育師資培訓學院。為期30天的全方位學習讓筆者深刻感受到：教育尤其是職業教育被稱為德國崛起的秘密武器，已滲透到德國人的日常生活，滲透到他們的骨髓和靈魂。

1 德國職業教育體系

1.1 德國教育體系

德國的教育分基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育四個階段。其中基礎教育包括學前教育（名為教育，但德國實則禁止幼兒園授課）、小學教育和中學教育。在德國四年小學之后就開始分流。教師綜合學生表現給出擇校建議，家長根據孩子興趣和愛好，主要是依據學習情況申報志愿。根據學習能力由弱到強，分別進入主體中學（又譯職業預校）、實科中學和文理中學（又譯完全中學）三種不同類型的中學。主體中學和實科中學的學生，通過考試可轉入文理中學但比例不高，大部分進入第二階段的職業學校。職業學校畢業后，根據個人能力可報考第三階段的應用性技術大學或高等職業學院。文理中學的學生畢業后，可以直接報考第三階段的綜合大學。

在德國，除直接從文理中學升入大學，其他超過70%的人都要接受3—6年不等的職業教育和培訓，獲得相應的職業技能后才能參加工作。德國立法規定，未經過正規職業培訓，不準進入職業生涯。德國整個教育就是以職業教育為重點的架構體系。[1]

1.2 雙元制職業教育

“雙元制”是德國職業教育體系的特色，但并不是全部。“雙元制”適用于動手能力強的職業，依靠腦力的職業一般采用全日制。雙元制學生在中學畢業時申請實習崗位，由錄用企業聯系職業學校每周在校學習一至兩日，為期兩年半。“雙元制”是指學生具有雙重身份，即學校學生和企業學徒，享有由聯邦州制定的教育法規定的權利義務，同時受到中央政府《聯邦德國職業教育法》規定的工資和勞動合同保護。在學校和培訓企業兩個地點，由學校中的教師和企業中的教師兩個施教主體，進行理論與實踐兩個方面的職業教育。該體系實現了理論與實踐結合、知識與技能培訓結合、企業與學校結合、社會需求與培訓計劃的結合。

1.3 雙元制的保障體系

在德國，尊工重技理念深入人心，國家社會多方各司其職，保障雙元制職業教育模式在德國的運行。中央政府統一公布國家承認并設立的職業，規定崗位準入制度。聯邦州負責學校教師薪酬和設備投入，對學校進行管理和監督，并通過稅收調動企業招收雙元制學生的積極性。在雙元制體系中不容忽視的，是在百年工業化中發展相當成熟的行業協會的協調統籌作用。行業協會修訂各專業教學大綱，每學期在協會的培訓中心開展全面技能集訓，并負責組織學生的中期考核和畢業考核。

1.4 職業學校畢業生的發展前景

德國資源短缺，以制造業復興強國，離不開職業教育打造的為數眾多的高素質專業技術人才。在德國，進入職業學校，并不意味著沒前途。這些學生畢業后通過自身努力，有多種渠道實現提升，上升空間不受限制。可選擇繼續學習，提升學歷；也可以選擇就業，與大學畢業生的待遇差距不大，通過參加技能考試提高職稱。筆者在學習中所遇到一些教師和專家，就曾經就讀職業學校，而德國的不少州長、部長甚至總理，也出身技工。

2 德國職業教育兩個抓點

2.1 培養發展學生關鍵能力

關鍵能力，或翻譯為核心能力，在一般情況下被稱為跨職業能力，是由德國社會教育學家梅騰斯在1974年提出來的概念。[2]在德國，能力被認為是超越專業技能、知識和能力的范疇之外，屬于綜合發展層次上的方法、社會與個人能力。[3]第一，專業能力，即在專業知識和技能的基礎上，擅用方法有針對性地完成任務解決問題的能力。第二，個人能力，即在家庭和工作中承擔個體應盡的職責，規劃自己人生，發揮個體智慧天賦發掘其潛能機會的能力；第三，社會能力，即建立和維系社會關系的能力，與他人交往溝通的能力；第四，學習并創新的能力，即能自覺主動學習新知識，開拓思路，有創造性的想法的能力。關鍵能力視為個人可持續發展的基礎，是職業教育培養的目標，在職業學校的每一門課程中具體實施。德國職業教育教學內容實踐性強，吸引學生動手參與；教學方法科學，激勵學生積極嘗試思考；教學過程，以學生為主體，引導學生自我能力的提高。

2.2 重視建設優質職教師資

2.2.1 入職條件和程序

成為德國職業學校的教師，要滿足以下這些條件。首先，必須獲得大學碩士甚至更高的學歷，另需修完至少兩個專業，也就是之后有能力擔任至少兩門課程的教學。此外，還要接受心理學、教育學和教育方法學的專業訓練。其次，完成一篇畢業論文，內容可在教育學、主修專業和輔修專業中任選，通過后參加筆試和口試，并由大學教授和學校校長等代表組成的考試委員會最終評判成績。然后，遞交資料申請實習獲批后開始一至兩年的見習教師生涯，每周三天在校聽課、試講并參加學校的教學任務學習，兩天“見習教師研習班”學習關于教師職業的理論知識。最后，實習結束還需參加側重實踐能力的第二次國家教師資格考試，取得合格成績才能取得教師資格證書。即使已就職，為更新知識和提高教學方法和技能所需，教師的學習也從未間斷。德國的教師每年享有兩周的帶薪培訓的待遇，教師們自愿申請培訓，培訓分為地區之間、學校之間和學校內教師之間三個層面的交流學習。[4]

2.2.2 薪酬待遇和地位

德國職業學校的教師是聯邦州政府的公務員，享有很高的社會和政治地位。作為國家公職人員，得到憲法保護，沒有解聘的危險，工作穩定。工資收入高，而且同為初入職者，教師崗位的公務員就比其他崗位的公務員工資要高不少。據統計，德國政府支付給教師的工資為人均國民收入的兩倍多，與德國一些著名的跨國公司職員的人均稅前收入相當。

3 職業學校的經驗借鑒

3.1 改進課程設置，探索學習領域課程模式

職業教育應面向社會，構筑以學生能力為本和著眼實踐應用的課程模式，實現和企業需求有機融合。我國目前普遍使用學科化課程模式，理論基礎扎實，卻無法直接建立學習內容與職業行動的關聯，職業學校可借鑒德國的學習領域課程模式。基于工作過程系統化學習領域課程模式是將某專業相關的職業活動體系中的全部職業“行動領域”導出一個個“學習領域”，然后通過適合教學的一個個“學習情境”使其具體化的過程。[5]

3.2 改革教學法，講究實效

德國主要使用行動導向教學法，通過任務或項目實施，培養學生的關鍵能力。德國學校一個班級只有15人左右，最多不能超過25人。而我國職業學校普遍超過30人，甚至50人。我國職業教育可以參考德國的教學法，但不能照搬照抄，根據課程需求把項目教學、案例教學以及角色扮演等方法，在教學過程中有機引入，達到提升學生學習能力、思考能力、分析和解決問題能力的期效。

3.3 加強師資隊伍建設，培養“雙師型”教師

中國職業學校的準入沿用學術研究型大學的模式。大部分教師從大學畢業后直接就到職業院校，往往理論知識扎實而實踐經驗不夠。職業學校應切實鼓勵或政策推動年輕教師自覺提高實踐動手能力，加大對教師的培訓，要求教師到企業掛職，制定相應的制度并嚴格執行。另一方面引進企業工程技術人員，同時重視兼職教師隊伍的建設工作。

教育部印發《職業學校教師企業實踐規定》（教師〔2016〕3號），為職業學校提供資金支持和制度保障，職業院校教師進入企業實踐形成常態化機制。高職院校教師深入了解行業企業實際情況，掌握主要崗位的技術技能；參與企業的技術應用和新產品開發，提升應用技術研發和社會服務能力；開展課程和教學改革，將企業的新知識、新技能、新工藝、新方法引入專業教學，提升教學質量。

4 德國職業教育帶給中國職業教育改革的啟示

培養高素質高技能的應用型人才，并不是職業教育系統的一己之事，關系著中國社會經濟的由勞動密集向技術應用創新轉型。深化中國職業教育改革，也并非職業院校單槍匹馬所能成就，需要政府部門和社會多方長期努力。

4.1 引導企業參與校企合作

在中國，職業教育企業參與度低，校企合作的緊密性差。政府應以講座宣傳或論壇討論等形式，有條件的可組織企業管理人員到德國實地考察，讓中國企業切身體驗并進而深刻意識，德國以技術聞名源于企業參與并受益于職業教育。參與職業教育，是為儲備優秀人才長遠投資，是提高技術能力增強競爭力的有效途徑。指導企業把這種意識轉化為參與學校課程設計、培養方案制定，學生和教師頂崗實習，設立獎學金計劃等的自愿行動。為確保企業參與職業教育合作機制長期規范運行，給予企業稅費減免等優惠政策以及在企業建立并開展實訓基地的經費支持，同時需要規范法規，明確學校、企業和學生三方義務和權利并制定獎善懲惡的細則。

如江蘇省常州市以職業教育培養高素質應用型人才為發力點，逐步搭建校企合作、工學結合的職業教育體系框架，形成對制造業的人力資源和技術支撐，打造國家創新科技園區，大力推動區域經濟的可持續增長，近年來實體經濟的發展質量在全國各地級市中脫穎而出。

4.2 推行“1+X”職業技能等級證書制度

在中國，不在少數的職業仍以民間師傅帶徒弟的方式延續著。職業準入門檻低缺乏有效監督機制，導致職業技能差生產效率低，制約了中國社會經濟的發展。中國在六七十年代對大中專畢業生統一培養分配大包大攬的方法不可取，但可以借鑒德國，對職業情況充分調研，合理設計職業體系，逐步推廣資格準入機制，實行學歷證書和職業資格證書并重的制度。既培養學生專業技能增強就業競爭力，又滿足企業對符合質量要求的技術人才的需求。

“1”指學歷證書，夯實學生可持續發展的基礎；“X”代表某種技術技能等級證書，拓展就業的關鍵技能，證本通融培養復合型技能技術性人才，解決中國經濟發展的人才結構性矛盾。教育部職業教育與成人教育司司長王繼平認為：“要克服職業教育普教化，同時還要克服職業教育的技能化。既不能普教化，也不能技能化，育訓要結合。”

4.3 轉變傳統教育價值觀

在中國，很多人把求學作為改變現實命運的重要途徑，甚至關系家族榮辱和個人尊嚴。若不改變根深蒂固的官本位價值觀，那么職業院校勢必成為差生的收容所。教育管理部門在財政資金上應向職業教育傾斜，減免學生學費以及在職業院校設立技能拓展基金，吸引優秀學生加入職業院校。政府牽頭組織職業學校在市、省以及全國等多層次的技能大賽，擴大宣傳和社會效應，讓公眾更多了解職業院校；媒體報道或以電影電視等形式，宣傳職業院校畢業生的成功案例，在思想上逐漸扭轉中國人的擇校和擇業觀。

2017 年的第44屆世界技能大賽，中國代表團榮獲15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優勝獎，其中絕大部分獲獎選手來自職教系統的學生。如獲得工業控制項目金牌的袁強，來自山東工業技師學院的2015級工業機器人應用與維修專業的學生，通過學校的培養和自身努力，實現中國在該項目零的突破，而他也成為母校最年輕的副高職稱教師。人力資源社會保障部與中央廣播電視總臺聯合自2015年起推出《青年大能手》節目，展現歷屆獲獎的年輕一代技能能手的風采，吸引更多優質青年用精湛的技術，實現個人價值踐行中國夢。

5 結束語

德國的教育以職業教育為重，締造了強勁的工業實力。[6]德國的職業教育以“雙元制”為特色，有法律的保障，政府和行業協會的統籌，注重師資隊伍建設，采用行動導向等多種教學法，培養學生的關鍵能力。一個國家的教育制度與其社會經濟的發展一脈相承，中國有自己的歷史背景和國情特色，教育改革非一朝一夕所能成效。德國的奇跡不可全面復制，但德國先進的教學理念和科學的教學法，以及完善的職業教育保障體系，是值得學習借鑒的。中國的職業院校，擔負著為經濟的騰飛輸送技術技能人才的責任，以素質教育為著力點，注重學生學習和創新能力的培養，正是中國教育的發展之道。