開門辦學振興鄉村老年教育發展

近年來，隨著各方面支持力度的加大，市縣級老年大學規模不斷擴大，規范化程度也越來越高，吸引力不斷增強，“一座難求”現象持續升溫。然而，對于一般鄉鎮、社區來說，由于種種原因，老年教育的知名度與影響力比較小，其覆蓋面尚待拓展。要解決老年教育目前存在的資源供給不足、城鄉區域間發展不平衡等問題，必須大力推進體制機制創新，堅持開門辦學，不斷擴大老年教育資源供給。

一、推進老年教育體制機制創新，構建教育聯盟。目前老年教育發展的保障機制仍然不夠健全、部門之間協調亟待加強、社會力量參與度需進一步拓展，所以要創新老年教育體制機制，逐步建立起職責明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理運行機制。市縣老年大學要積極發揮龍頭引領作用，實施老年教育進社區、進農村、進學校、進企業、進養老機構等“五進”計劃，構建市縣鄉一體化教育聯盟；并建議根據國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》要求，各市（縣）都出臺一個老年教育發展規劃，定個目標，然后統籌老齡、民政、教育、老干部局等部門加大老年教育投入力度，創新老年教育發展機制，構建全社會關注助推老年教育發展的大格局。

二、堅持開門辦學，促進教育公平。老年大學只有大膽改革，加強與各級各類老年教育機構的溝通與合作，充分發揮社會組織在老年教育中的作用，進一步探索新的辦學模式，完善教學設施，提高自身內涵，才能在大有所為中應對“一座難求”。與地方院校聯合辦學，借鑒地方高校的師資培養和教學管理經驗，或在高校開設老年教育課程，對老年大學工作人員和外聘教師進行正規培訓，以提升老年大學辦學層次；開辦老年大學空中課堂，運用信息化手段，開發網上學習資源庫，把學校教育與網絡學習、遠程教育有機結合，推進老年教育數字化學習資源共建共享，把老年大學辦到行動不便的老年人身邊；聯合社會力量辦學，通過政府購買服務、項目合作、公益參與等方式，助推社會培訓機構、企事業單位及愛心人士等各類社會力量開辦老年大學，為老年教育事業的發展貢獻智慧和力量。建議政府部門出臺相關政策，制定鄉村老年教育發展規劃，鼓勵有情懷的退休教師、退職干部等到鄉村去，作為鄉賢，參與鄉村老年教育振興工作，讓所有人意識到老年教育的終極目標是讓所有的老年人“老有所學，老有所樂，老有所為”，而不僅僅是退休人員的“專利”。

三、實行分級辦學，提高基層老年教育質量。創新辦學模式，積極完善市、縣區、鎮街三級辦學網絡，實行分級辦學，提高基層老年教育質量，是緩解老年教育資源不平衡的有效辦法。老年大學要積極探索與社區、與社會組織、與學有所成的學員等的合作辦學路徑，形成校本部與分校、教學點全覆蓋、無縫隙的新型辦學模式。探索按學員數量開班、按社會需求排課和分專業、分層次、分學制的形式靈活教學模式。積極發揮主體校的示范引領作用，指導基層分校教學工作，讓基層分校煥發活力，讓更多老年人就近享受優質的老年教育資源。