完善治理體系，提高治理效能
——以北京教育老干部大學(xué)為例

□ 崔文志

黨的十九屆四中全會(huì)站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，集中研究和部署了國(guó)家制度和國(guó)家治理這一重大戰(zhàn)略問(wèn)題，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的強(qiáng)烈使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，展示了中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理的優(yōu)勢(shì)，提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)、任務(wù)和要求。作為老年大學(xué)，貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，重要的一點(diǎn)就是構(gòu)建起符合老年教育規(guī)律和特點(diǎn)的治理體系，提高治理效能，在建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的偉大實(shí)踐中作出新貢獻(xiàn)。

老年大學(xué)的治理體系一般應(yīng)由以下十個(gè)方面的分體系構(gòu)成：

一、構(gòu)建和完善科學(xué)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。老年大學(xué)設(shè)置和體制的多樣性，決定了大學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的多樣化。北京教育老干部大學(xué)從辦學(xué)之始，就確定了由北京市委教育工委和市教委直接主辦和領(lǐng)導(dǎo)的基本原則。組建老年大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子，確定了大學(xué)辦學(xué)的章程。學(xué)習(xí)落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，就是要進(jìn)一步理順辦學(xué)體制，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)有方，班子得力，組織堅(jiān)強(qiáng)，工作高效。

二、構(gòu)建和完善以質(zhì)量為核心的教育教學(xué)體系。通過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，學(xué)校已形成了以學(xué)制課程教學(xué)為基礎(chǔ)的教育教學(xué)體系。包括以人為本的教育理念，規(guī)范辦學(xué)的教育模式，豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容，富有特色的校本教材，科學(xué)性與校本性融合的教學(xué)大綱，以高校教師為主體的教師隊(duì)伍，積極向上的校園文化，規(guī)范高效的治理制度，優(yōu)良舒適的辦學(xué)環(huán)境等。要進(jìn)一步構(gòu)建和完善，形成理念先進(jìn)、彰顯規(guī)律、突出特色、管理規(guī)范、培育精品、質(zhì)量?jī)?yōu)良的教育教學(xué)體系。

三、構(gòu)建和完善較高水平的師資、管理、學(xué)員骨干“三結(jié)合”的隊(duì)伍體系。學(xué)校建設(shè)形成了一支相對(duì)穩(wěn)定的以高校教師為主體的師資隊(duì)伍；一支少而精、專兼結(jié)合、管理得力的管理隊(duì)伍；一支以班長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)為骨干的，自主管理、自主服務(wù)的學(xué)員骨干隊(duì)伍。這支“三結(jié)合”隊(duì)伍的形成，保證了辦學(xué)活動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，教學(xué)任務(wù)高質(zhì)量的完成，積極校園文化的建設(shè)，彰顯了老年教育規(guī)律和教育系統(tǒng)老年大學(xué)的特色。我們要更加努力，在隊(duì)伍的選聘、培養(yǎng)使用、提高與激勵(lì)上創(chuàng)新探索，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，取得更優(yōu)異的辦學(xué)成績(jī)。

四、構(gòu)建和完善以人為本、文明和諧的校園文化體系。學(xué)校在精神文化、物質(zhì)文化和制度文化三個(gè)層面，都取得了可喜的成績(jī)。已逐步形成了“以人為本、快樂(lè)教學(xué)、健康生活、文明和諧”的校風(fēng)，“敬業(yè)奉獻(xiàn)、教學(xué)相長(zhǎng)”的教風(fēng)，“學(xué)有所樂(lè)、學(xué)有所為”的學(xué)風(fēng)，“敬老敬業(yè)、樂(lè)學(xué)樂(lè)為”的校訓(xùn)。教學(xué)環(huán)境和條件進(jìn)一步優(yōu)化，管理制度更趨完善，治理效能進(jìn)一步提高。我們要更加努力推進(jìn)學(xué)校在精神文化、物質(zhì)文化和制度文化上的協(xié)調(diào)發(fā)展。踐行優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校訓(xùn)，立德樹(shù)人，弘揚(yáng)正能量。

五、構(gòu)建和完善規(guī)范化法規(guī)化的管理制度體系。學(xué)校內(nèi)部治理通過(guò)多年的努力和探索，已經(jīng)形成了從教學(xué)管理，行政管理、隊(duì)伍管理、學(xué)員管理、資源管理，到黨的建設(shè)、思想文化建設(shè)等一整套制度體系，并納入了《北京教育老干部大學(xué)制度匯編》，與《北京教育老干部大學(xué)辦學(xué)章程》相得益彰。我們要繼續(xù)努力提高學(xué)校內(nèi)部治理的效能，在制度的配套性、體系性、實(shí)效性上下大力氣，使學(xué)校內(nèi)部治理與政策法規(guī)深度融合。

六、構(gòu)建和完善穩(wěn)定有效的辦學(xué)保障和支撐體系。學(xué)校經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，已搭建起了經(jīng)費(fèi)納入市教委預(yù)算，設(shè)施建設(shè)納入專項(xiàng)支持，人員隊(duì)伍納入事業(yè)編制，后勤保障納入北京教育老干部活動(dòng)中心工作日程的穩(wěn)定的辦學(xué)保障和支撐體系。我們要進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)需求，創(chuàng)造更好的條件，在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)資源、經(jīng)費(fèi)投入等方面，提高保障力，加大支撐力，為北京老年教育的更大發(fā)展，做出新的成績(jī)，發(fā)揮出更大的示范作用。

七、構(gòu)建和完善對(duì)外開(kāi)放合作的學(xué)術(shù)交流體系。老年教育是一種探索性的開(kāi)放性教育，需要在政府主導(dǎo)統(tǒng)籌、各方參與、社會(huì)支持的大環(huán)境中得以發(fā)展壯大。我校多年來(lái)努力增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，參加中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)、北京老年大學(xué)聯(lián)誼會(huì)和各種社會(huì)性的活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，合作交流，共同進(jìn)步。我們要大膽探索，在堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)，特色發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)廣泛的科研合作進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、工作互鑒、努力提高辦學(xué)的社會(huì)化、國(guó)際化水平，開(kāi)放共享，共同提高。

八、構(gòu)建和完善社會(huì)服務(wù)的工作機(jī)制和體系。老年大學(xué)為社會(huì)服務(wù)是辦學(xué)宗旨的重要體現(xiàn)。多年來(lái)學(xué)校努力踐行“增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨，秉承“服務(wù)首都、服務(wù)教育、服務(wù)老同志”的辦學(xué)原則，在招收社會(huì)學(xué)員、教學(xué)成果展示、發(fā)揮教育示范作用、拓展服務(wù)范圍、服務(wù)首都文化中心建設(shè)等方面作出了自己的貢獻(xiàn)。我們要加大力度，構(gòu)建更多的服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)，提高服務(wù)社會(huì)的范圍和效率。

九、構(gòu)建和完善學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃及各項(xiàng)工作的監(jiān)督、檢查、調(diào)控體系。今年為我校“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們要加大力度狠抓規(guī)劃的落實(shí)工作，構(gòu)建起具有中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，又有年度工作落實(shí)計(jì)劃，既有工作部署安排，又有工作進(jìn)度的檢查推進(jìn)內(nèi)部調(diào)控體系，真正做到落實(shí)落細(xì)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃落實(shí)的情況總結(jié)，又要深入調(diào)研，謀劃好“十四五”的發(fā)展要點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

十、構(gòu)建和完善黨建引領(lǐng)，貫穿教學(xué)全過(guò)程的思政體系。老年大學(xué)是一種社會(huì)公益性的、教育事業(yè)性的團(tuán)體，因此堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，弘揚(yáng)正能量，是老年大學(xué)重要的辦學(xué)原則。學(xué)校近年來(lái)成立了黨支部和班級(jí)黨小組，做到了黨的基層組織全覆蓋，較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。思想政治工作進(jìn)校園、進(jìn)課堂，入耳入腦入心，在校園文化建設(shè)、校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)、弘揚(yáng)正能量、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展上，收到了很好的成效。學(xué)校要努力提高黨的政治建設(shè)水平，進(jìn)一步做好立德樹(shù)人工作，培育有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè)的時(shí)代老人。