我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究

秦曄，李自強(qiáng)

（1.常州大學(xué)機(jī)械與軌道交通學(xué)院，江蘇常州 213161；2.海軍軍醫(yī)大學(xué)心理系，上海 200433）

我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中，應(yīng)該結(jié)合教育大眾化發(fā)展特點(diǎn)與實(shí)際情況，統(tǒng)一相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，篩選最佳的教育大眾化對(duì)策，有效解決目前面臨的問(wèn)題，增強(qiáng)教育大眾化發(fā)展的效果，推動(dòng)我國(guó)高等教育向著大眾化的方向良好進(jìn)步，達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。

1 高等教育大眾化分析

對(duì)于高等教育大眾化而言，屬于質(zhì)與量的統(tǒng)一概念，其中量的增長(zhǎng)，主要就是適齡青年高等院校入學(xué)率需要達(dá)到16%～49%之間，質(zhì)的變化主要就是改變教育理念，完善具體的教育功能，創(chuàng)建多元化的教育模式，明確未來(lái)的培養(yǎng)目標(biāo)，篩選、創(chuàng)新教育方式方法，明確入學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇應(yīng)用教育管理方法，提升高等教育的社會(huì)化水平。從實(shí)際情況來(lái)講，高等教育在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，入學(xué)率達(dá)到15%以上就代表著已經(jīng)進(jìn)入到大眾化發(fā)展階段，在入學(xué)率達(dá)到50%以上，就能夠?qū)崿F(xiàn)大眾化、普及化的發(fā)展目的。

2 我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)

2.1 經(jīng)費(fèi)不足的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，在我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中，經(jīng)費(fèi)不足屬于重大的挑戰(zhàn)，與國(guó)際水平相較，我國(guó)在高等教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)方面的投入比例較低，其中政府撥款占有經(jīng)費(fèi)來(lái)源51%～60%，其余的經(jīng)費(fèi)來(lái)源都是學(xué)雜費(fèi)收入等，經(jīng)費(fèi)比例不合理。尤其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，各個(gè)地區(qū)的高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入水平不一，部分區(qū)域的高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入比例過(guò)低，不能為教育大眾化的發(fā)展提供充足經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致教育工作大眾化進(jìn)程中缺乏充足的費(fèi)用支持，不利于先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的引進(jìn)和應(yīng)用，難以滿足當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展需求[1]。

2.2 制度、觀念的挑戰(zhàn)

對(duì)于高等教育大眾化而言，不能局限在規(guī)模擴(kuò)張方面，還應(yīng)該適應(yīng)性轉(zhuǎn)變教育觀念、制定完善的教育制度，按照教育大眾化的發(fā)展需求創(chuàng)建相應(yīng)的工作模式，提升整體的教育工作水平。但是目前部分高等教育的大眾化發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)制度不合理、觀念落后的現(xiàn)象，難以確保理念和制度與教育大眾化之間相適應(yīng)，不能做出準(zhǔn)確的教育定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)等，導(dǎo)致教育大眾化的發(fā)展受到不利影響。與此同時(shí)，在缺乏完善制度與正確觀念意識(shí)的情況下，難以確保教育大眾化發(fā)展期間的人才培養(yǎng)質(zhì)量，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)生源質(zhì)量下降的現(xiàn)象，難以利用彈性制度、先進(jìn)管理理念創(chuàng)建規(guī)范化的教育大眾化發(fā)展體系，不利于各方面工作的有效開(kāi)展。

2.3 教師隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)

高等教育的大眾化發(fā)展進(jìn)程中，教師隊(duì)伍的建設(shè)非常重要，只有確保人才隊(duì)伍的建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)，才能滿足高等教育的大眾化發(fā)展基本需求。但是，目前部分高等院校在教育工作的大眾化進(jìn)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)教師人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，未能按照學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)展特點(diǎn)積極引進(jìn)充足的教師人才，很容易出現(xiàn)學(xué)生、教師比例不合理的現(xiàn)象，學(xué)生的數(shù)量多，教師人才的數(shù)量很少，再加上教師缺乏專業(yè)化水平，很容易導(dǎo)致在高等教育的大眾化發(fā)展期間出現(xiàn)問(wèn)題，難以滿足具體的教師人才根本需求，對(duì)高等教育的大眾化發(fā)展會(huì)造成諸多不利影響[2]。

2.4 專業(yè)設(shè)置的挑戰(zhàn)

近年來(lái)我國(guó)在高等教育的大眾化發(fā)展期間，還面臨著專業(yè)設(shè)置的挑戰(zhàn)，部分高等院校在設(shè)置專業(yè)期間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)盲目性的問(wèn)題，沒(méi)有合理設(shè)置辦學(xué)層次，難以有效整合諸多的專業(yè)資源與內(nèi)容，不能有效設(shè)置專業(yè)。且在高等教育擴(kuò)招的過(guò)程中，專業(yè)的增設(shè)屬于必然現(xiàn)象，但是如果不能全面分析教育大眾化發(fā)展需求、自身?xiàng)l件、歷史發(fā)展特點(diǎn)等盲目設(shè)置專業(yè)，很容易出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置的問(wèn)題。尤其部分高等院校過(guò)于注重會(huì)計(jì)專業(yè)、 新聞學(xué)專業(yè)與金融學(xué)專業(yè)的設(shè)置，重點(diǎn)設(shè)置熱門的專業(yè)，很容易出現(xiàn)人才培養(yǎng)、大眾化教育的盲目性現(xiàn)象，很容易誘發(fā)專業(yè)設(shè)置不合理、辦學(xué)能力不符合的現(xiàn)象，只能是為了擴(kuò)大教育規(guī)模增加專業(yè)，難以為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，也無(wú)法滿足教育大眾化發(fā)展的根本需求。

3 我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展的對(duì)策

我國(guó)在高等教育大眾化發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)該結(jié)合目前所面臨的挑戰(zhàn)，篩選最佳的對(duì)策，采用科學(xué)化、合理化的方式提升高等教育的大眾化發(fā)展水平，促使各方面工作的良好實(shí)施。具體的發(fā)展對(duì)策如下。

3.1 增加經(jīng)費(fèi)的投入

為了能夠滿足教育優(yōu)先發(fā)展的根本需求，提升高等教育的大眾化發(fā)展水平，增強(qiáng)高等教育的質(zhì)量和效果，促使教育大眾化的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該增加經(jīng)費(fèi)的投入，為教育大眾化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。首先，在實(shí)際工作中應(yīng)該將高等教育大眾化發(fā)展作為基礎(chǔ)性工程，爭(zhēng)取政府部門的支持，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，按照各個(gè)地區(qū)的高等教育發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)用的投入，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足，督促高等院校提升教育質(zhì)量。其次，應(yīng)該編制完善的經(jīng)費(fèi)投入戰(zhàn)略計(jì)劃，在增加教育投入的過(guò)程中，對(duì)于不發(fā)達(dá)的省份，應(yīng)該保持著最低的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，如果不能達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大建校招生的規(guī)模，同時(shí)為了能夠保證財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的充分落實(shí)，可以創(chuàng)建法制機(jī)制，創(chuàng)建相應(yīng)的工作模式，不斷增加財(cái)政資金投入量，確保高等教育大眾化的經(jīng)費(fèi)充足性[3]。

3.2 制度與觀念的完善

我國(guó)高等教育的大眾化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)該注重完善相關(guān)的制度與觀念，按照教育大眾化的發(fā)展特點(diǎn)，不斷構(gòu)建相應(yīng)的工作制度，樹(shù)立正確的觀念意識(shí)，確保教育大眾化的良好發(fā)展和進(jìn)步。首先，對(duì)于高等教育事業(yè)的大眾化發(fā)展而言，教育規(guī)模逐漸增大，為了提升教育工作水平，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，明確未來(lái)的辦學(xué)發(fā)展方向與人才培養(yǎng)目標(biāo)，樹(shù)立正確學(xué)生就業(yè)認(rèn)知，不再?gòu)?qiáng)調(diào)學(xué)科傾向，而是按照職業(yè)崗位的人才需求統(tǒng)一人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新高等教育模式與體系，構(gòu)建完善的教育系統(tǒng)，增強(qiáng)整體的教育工作效果。其次，在改善高等教育大眾化發(fā)展觀念的過(guò)程中，還應(yīng)該完善相關(guān)的制度，在制度的規(guī)范和約束下，結(jié)合職業(yè)崗位的特點(diǎn)合理設(shè)置專業(yè)，建立較為完善的雙證書(shū)制度，也就是學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，主要因?yàn)槁殬I(yè)資格證書(shū)和崗位工作、市場(chǎng)人才需求等相互契合，只有學(xué)生達(dá)到職業(yè)資格證書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)，才能合理設(shè)置相關(guān)專業(yè)，提升整體的高等教育工作質(zhì)量和水平[4]。

3.3 打造優(yōu)質(zhì)的教師人才隊(duì)伍

我國(guó)高等教育在大眾化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)該打造優(yōu)質(zhì)的教師人才隊(duì)伍，按照高等教育的招生規(guī)模合理設(shè)置教師的數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，提升人才的培養(yǎng)效果，滿足當(dāng)前的人才培養(yǎng)根本需求。首先，應(yīng)該聘用專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀教師人才，要求教師具有較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，可以在日常的教學(xué)工作中合理開(kāi)展教育工作，為國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，提升人才培養(yǎng)工作水平，促使教育大眾化的良好發(fā)展和進(jìn)步。其次，應(yīng)該做好教師人才的教育培訓(xùn)工作，在保證師生比例合理性的情況下，采用專業(yè)化培訓(xùn)方式、外出進(jìn)修培訓(xùn)方式等，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的教師人才，確保教師在教育領(lǐng)域中能夠有效完成任務(wù)，從根本上提升整體的教育工作質(zhì)量和教育大眾化程度。最后，在建設(shè)教師人才隊(duì)伍期間，還應(yīng)該注重打造學(xué)術(shù)型、研究型的教師人才隊(duì)伍，確保教師具有創(chuàng)新能力、實(shí)踐操作能力等，致力于培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型的專業(yè)人才，滿足當(dāng)前的人才培養(yǎng)根本需求[5]。

3.4 合理設(shè)置教育專業(yè)

高等院校在實(shí)際的教育大眾化發(fā)展期間，應(yīng)該合理設(shè)置教育專業(yè)，預(yù)防出現(xiàn)盲目設(shè)置專業(yè)的現(xiàn)象，更好地開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，滿足當(dāng)前教育大眾化發(fā)展的根本需求。在設(shè)置專業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合教育大眾化的發(fā)展需求，設(shè)置能夠提升人才培養(yǎng)水平、促使教育大眾化發(fā)展的高質(zhì)量專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，打造良好的專業(yè)模式，提升整體的專業(yè)設(shè)置科學(xué)性與合理性。在設(shè)置高等院校的大眾化教育專業(yè)期間，應(yīng)該全面分析高等院校的辦學(xué)能力特點(diǎn)、 辦學(xué)條件特點(diǎn)、社會(huì)人才需求特點(diǎn)等，不能盲目設(shè)置熱門的專業(yè)，確保各個(gè)專業(yè)設(shè)置的質(zhì)量[6]。與此同時(shí)，高等院校在設(shè)置專業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)該遵循大眾教育、精英教育的根本原則，在擴(kuò)大教育規(guī)模的過(guò)程中，合理創(chuàng)建教育創(chuàng)新體系，結(jié)合高科技與高素質(zhì)人才的教育培養(yǎng)需求設(shè)置更多專業(yè)，形成教育大眾化發(fā)展的良好模式，確保教育專業(yè)的有效設(shè)置和完善，保證整體專業(yè)設(shè)置的效果。

4 我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展的建議

為了能夠促使我國(guó)高等教育的大眾化發(fā)展，應(yīng)該篩選最佳的措施，創(chuàng)建多元化的辦學(xué)體制，采用多元化的人才培養(yǎng)模式，完善相關(guān)的教育投資機(jī)制，促使高等教育的大眾化發(fā)展。具體的建議如下。

4.1 創(chuàng)建多元化的辦學(xué)體制

實(shí)際工作中應(yīng)該強(qiáng)化高等教育的引導(dǎo)與調(diào)控力度，注重市場(chǎng)導(dǎo)向與刺激，按照市場(chǎng)作用的情況，彌補(bǔ)具體的空白與缺陷，改善無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)狀，創(chuàng)建多元化的辦學(xué)體制，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，更新自身的教育觀念，在大眾化教育發(fā)展期間掌握高等院校的辦學(xué)自主權(quán)，按照市場(chǎng)人才需求、市場(chǎng)崗位發(fā)展特點(diǎn)等，制定完善的辦學(xué)決策方案，增強(qiáng)自身的決策能力。在此期間，還應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高等院校管理體制，創(chuàng)建兩級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的良好管理機(jī)制，政府部門對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)展相關(guān)的宏觀管理工作，確保各方面辦學(xué)管理工作的高效化、穩(wěn)定性開(kāi)展。需要注意的是，在完善辦學(xué)體制的過(guò)程中，還需歸納總結(jié)較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)建完善的高等教育大眾化發(fā)展的辦學(xué)體制，打破傳統(tǒng)辦學(xué)模式的局限性，增強(qiáng)相關(guān)的教育指導(dǎo)工作效果[7]。

4.2 完善人才培養(yǎng)的機(jī)制

在擴(kuò)展高等院校辦學(xué)規(guī)模、 調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，還應(yīng)該完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改革傳統(tǒng)的教育體系與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，制定完善的招生規(guī)劃方案，合理創(chuàng)建和完善高等教育的層次結(jié)構(gòu)。在此期間，應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)振興過(guò)程中的應(yīng)用型人才，要求人才全面掌握先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)踐操作技能，可以在新時(shí)期的背景下全面掌握各種專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)技能，不斷提升人才培養(yǎng)工作水平。為了在高等教育大眾化發(fā)展期間更好地培養(yǎng)優(yōu)秀人才，還應(yīng)該創(chuàng)新相關(guān)的技術(shù)型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的計(jì)劃方案，提升校企合作的人才培養(yǎng)效果，充分發(fā)揮實(shí)踐操作教育、實(shí)訓(xùn)教育與實(shí)習(xí)教育的積極作用和優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要的優(yōu)秀技術(shù)人才與創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)人才培養(yǎng)工作效果。在此期間還應(yīng)該積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，制訂完善的教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)組織方案，建立綜合性的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，評(píng)估教育大眾化發(fā)展過(guò)程中的人才培養(yǎng)效果與質(zhì)量，便于針對(duì)性整改教學(xué)模式，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性與合理性，促使各方面教育工作的有效開(kāi)展[8]。

4.3 完善教育投資的體系

高等教育大眾化發(fā)展期間還應(yīng)該完善教育投資體系，不再依賴于政府財(cái)政投入，而是將財(cái)政支持作為基礎(chǔ)，創(chuàng)建企業(yè)資助體系、銀行貸款體系、基金會(huì)贊助體系等，這樣在多元化教育投資體系的幫助下，可以增加高等教育大眾化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，提升教育工作的水平與效果，結(jié)合教育大眾化發(fā)展的根本需求，創(chuàng)建多元化的教育模式與載體，改善當(dāng)前的教育工作發(fā)展現(xiàn)狀，打破傳統(tǒng)教學(xué)工作的局限性，優(yōu)化各方面的工作模式和體系。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展的過(guò)程中，受到諸多因素的影響經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，不利于教育大眾化的良好發(fā)展，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步會(huì)造成不利影響。因此，在高等教育大眾化發(fā)展期間，應(yīng)該歸納總結(jié)豐富經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的辦學(xué)模式與機(jī)制，增加經(jīng)費(fèi)的投入力度，不斷提升教育大眾化發(fā)展水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成規(guī)范性的教育大眾化機(jī)制，達(dá)到預(yù)期的人才培養(yǎng)工作目標(biāo)。