疫情背景下職業(yè)院校的管理應對與啟示

郭慶志

新型冠狀病毒感染引發(fā)的肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，[1]是對國家治理體系和治理能力的一次重大考驗。職業(yè)院校與全國所有領(lǐng)域、所有組織一同投身這場“大戰(zhàn)”，經(jīng)歷這場“大考”，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，聞令而動，迅速響應，全力做好疫情防控工作，守護校園凈土，維護社會穩(wěn)定。

一、職業(yè)院校的戰(zhàn)“疫”背景

職業(yè)院校的疫情防控必須在黨和政府領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動；由于自身組織特點和疫情暴發(fā)的時間節(jié)點，職業(yè)院校的疫情防控還有一定的特殊性、復雜性。種種情況交織，讓職業(yè)院校的治理能力經(jīng)歷著全方位考驗。

（一）人員組織面臨困難

2020 年1 月20 日（臘月二十六），國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開電視電話會議，對疫情防控工作進行全面部署；1 月21 日（臘月二十七），教育部發(fā)出通知，安排部署教育系統(tǒng)疫情防控工作。此時，職業(yè)院校處于假期之中，正是人力資源“空檔期”，組織動員能力面臨著較其他組織更為緊迫的挑戰(zhàn)。

（二）信息傳達面臨困難

教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018 年我國中等職業(yè)學校有1.02 萬所，在校生1555.26 萬人；高等職業(yè)院校1418 所，校均6837 人。[2]2019 年高職擴招100 萬人后，學生規(guī)模更為龐大。職業(yè)院校生源廣泛，有中職生、高中生、社會生等，包括應屆、非應屆，就業(yè)、非就業(yè)，生源差異大，年齡跨度大，地域分布廣。很多高職院校面向全國招生，學生放假回家后分散在全國各地，有的還身處湖北武漢疫區(qū)，這給職業(yè)院校摸排情況、傳遞信息、分類指導增加了額外困難。同時學生是家庭的希望、民族的未來，歷來都是被高度關(guān)注的群體，職業(yè)院校的疫情防控工作處在社會聚光燈之下。

（三）學生管理面臨困難

學生實習是實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標、增強學生綜合能力的基本環(huán)節(jié)，是教育教學的核心部分。[3]職業(yè)院校通常利用寒假組織學生進行大規(guī)模實習實訓，中高職三年級學生幾乎都在此期間開展畢業(yè)前的頂崗實習。實習實訓有的是學校集中安排、集中組織，也有的是學生自行聯(lián)系、分散進行。疫情發(fā)生后，學校要第一時間對接實習單位、聯(lián)絡(luò)實習學生，全面摸排正在開展和即將開展的實習實訓情況，迅速、妥善地暫停實習、撤回學生或校企緊密配合做好安全防護。

同時，職業(yè)院校畢業(yè)班學生還面臨就業(yè)問題。疫情暴發(fā)期正是大中專畢業(yè)生求職關(guān)鍵期。2020 年中高職畢業(yè)生有800 多萬人，受經(jīng)濟下行影響，總體就業(yè)形勢嚴峻；與新冠肺炎疫情疊加，既給企業(yè)用工需求造成沖擊、制造紊亂，也加劇了學生求職中的聯(lián)絡(luò)、交通等現(xiàn)實困難。職業(yè)院校面臨疫情防控和促進學生就業(yè)的雙重壓力、雙重挑戰(zhàn)。

此外，少部分學生由于各種原因留校，一些職業(yè)院校校園里還有外國留學生，保障這小部分群體的生活學習、身體健康和生命安全，也是擺在職業(yè)院校面前的迫切問題。

（四）教學組織面臨困難

職業(yè)院校大多從1 月中旬開始放寒假，目前寒假時間超過2 個月。青少年學生正是精力旺盛的年紀，面對“超長寒假”，職業(yè)院校應做好學生的居家學習管理，適時地開展思想引導、心理疏導和學習生活指導。在特殊時期、特殊環(huán)境下實施好育人工作，是擺在職業(yè)院校面前最棘手的問題。

假期、實習、就業(yè)三題累加，規(guī)模大、關(guān)注高，分布散、戰(zhàn)線長，頭緒多、管理難，這是職業(yè)院校疫情防控的特定背景和復雜形勢。

二、疫情危機之下，職業(yè)院校管理面臨五重考驗

所謂危機，是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構(gòu)產(chǎn)生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關(guān)鍵決策的事件（羅森塔爾，1989）。很顯然，新冠肺炎疫情對社會、對教育系統(tǒng)、對每一所職業(yè)院校來說都是一場重大危機，已經(jīng)損害職業(yè)院校的辦學功能，影響學校運作，威脅師生健康。管理是實現(xiàn)目標的手段，學校正常的管理體制機制是為保障既定辦學功能的實現(xiàn)而設(shè)立的。危機面前，“把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”，“把廣大師生生命安全和身體健康放在第一位”，[4]職業(yè)院校的目標已經(jīng)階段性地發(fā)生了變化。疫情就是命令，防控就是責任，職業(yè)院校應快速建立起與危機管理目標相適應的管理機制。

（一）組織動員是否強大有力

新冠肺炎疫情具有快速蔓延性、嚴重危害性及難以預測性，職業(yè)院校要“同時間賽跑”，在巨大的時間壓力和高度不確定性下迅速決策，高效動員最大力量開展疫情防控。

一是權(quán)威性，確保指揮有力、令行禁止，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。很多職業(yè)院校成立了由黨政主要領(lǐng)導擔任組長的領(lǐng)導小組，確保指揮中心的權(quán)威性。二是整體性，制訂整體預案和專項預案，整體設(shè)計，統(tǒng)一指揮，避免政出多門，杜絕內(nèi)耗扯皮，實現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。三是快捷性，縮短“管理距離”，從決策層到執(zhí)行層快速銜接，提高反應效率，確保執(zhí)行力。成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院圍繞信息報送、后勤保障、宣傳引導、教職工返校、學生返校、安全保衛(wèi)等6 個方面，制訂學校防控總體預案1 個、子預案14 個，全校一盤棋，把疫情防控工作抓緊抓實。

（二）信息管理是否高效有序

實現(xiàn)信息的有效管理是危機處理的重要內(nèi)容。疫情初期，各種信息潮涌而來，甚至謠言滿天飛、混淆視聽，信息不對稱會造成公眾認知混亂，加劇不必要的恐慌，引發(fā)過激行為。

職業(yè)院校應迅速回應師生關(guān)切，做好兩類信息管理。一類是自上而下的單向信息傳遞。面向全體師生，準確傳達形勢與政策，科學傳播防疫知識，清晰告知學校部署要求，消除信息不對稱，引導師生正確看待疫情、科學防控疫情。這主要考驗職業(yè)院校的信息識別、轉(zhuǎn)化、傳播能力，即：判斷信息價值、篩選有用信息，結(jié)合受眾特點、創(chuàng)新信息形式，用好信息渠道、有效覆蓋師生。疫情期間，很多職業(yè)院校通過學校官網(wǎng)、微信公眾號微博以及教師群、學生群、家長群等網(wǎng)絡(luò)渠道快速發(fā)布各類信息，靈活采取各種喜聞樂見的傳播形式。比如，天津職業(yè)大學創(chuàng)作了“防疫快板書”，用這種帶有地方特色的曲藝形式，把疫情防控的知識傳遞給師生。浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院把學校疫情防控措施提煉為“十個不”，讓師生易知易記，提高了認知度，增強了行動力另一類是自下而上、雙向互動的信息管理。師生健康情況摸底排查是做好疫情防控的基礎(chǔ)性工作。職業(yè)院校建立“日報告”“零報告”制度，全面及時掌握師生健康信息，并據(jù)此分類管理，點對點聯(lián)系師生，逐一落實防控要求。筆者所在的日照職業(yè)技術(shù)學院發(fā)動全體班主任、專業(yè)教師，僅用半天時間就完成了首次對全體15717 名學生的信息排查，并和每一名學生建立了穩(wěn)定、暢通、快捷的信息渠道。寧波職業(yè)技術(shù)學院開發(fā)“每日疫情上報”平臺、防控疫情“校園百事通”實現(xiàn)了師生數(shù)據(jù)全面、快速、準確的采集。

（三）指導幫扶是否精準有效

寒假期間，職業(yè)院校師生分散，學生情況各異，需要給予差別化的幫扶指導。

一是心理指導。隨著疫情持續(xù)，人們的心理壓力不斷加大，負面情緒滋生。青少年學生本就活潑好動，長期宅居容易遭受“心理感染”，萌發(fā)抱怨、煩躁、郁悶、焦慮等情緒，甚至引發(fā)個人免疫力下降。特別是深處嚴重疫區(qū)的師生，更須密切關(guān)注，給予心理疏導。上海市大眾工業(yè)學校摸排每名湖北籍返鄉(xiāng)同學的身體情況，組建“我們在一起”線上交流群，及時做好特殊時期學生的心理疏導等工作。二是生活指導。教育部發(fā)出號召，倡導疫情期間全國大學生爭做“守護者”“修行者”“識途者”。[5]職業(yè)院校應高度重視對居家學生的生活指導，包括：1.健康規(guī)律生活，積極鍛煉身體，養(yǎng)成良好習慣；2.主動學習，廣泛閱讀，豐富精神世界，提升品位素養(yǎng)；3.參與家庭勞動，樹立勞動觀念，培養(yǎng)勞動技能；4.與家人熱情相處，陪伴家人，感恩父母。這是德智體美勞全面發(fā)展的應有之義，也是在以往學校教育中易被忽視的內(nèi)容，應借機補上這一課，特別是年齡偏小的中職生更應強化生活教育。山西平遙現(xiàn)代工程技術(shù)學校開展“強心健體 抗擊疫情”系列活動，幫助學生調(diào)整、穩(wěn)定情緒，增強身體素質(zhì)，從身心兩方面提高免疫力。三是及時幫扶。有的學生家庭受到疫情沖擊，出現(xiàn)臨時性生活困難，職業(yè)院校應建立應急救助機制，及時為學生提供支持，特別是學習上的支持。無錫職業(yè)技術(shù)學院設(shè)立疫情專項臨時困難補助，為130余名學生發(fā)放補助6 萬余元；襄陽職業(yè)技術(shù)學院實施貧困學生網(wǎng)絡(luò)學習流量補助，向6000 余名學生每人每月發(fā)放50 元流量資助。

（四）教育活動是否科學有度

經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。學校也是如此。教育有其內(nèi)在規(guī)律，職業(yè)院校應一手抓疫情防控，一手抓教育教學，有序開展必要的、急需的教育教學活動，在特定的環(huán)境下通過非常規(guī)的措施，履行好育人職責。

一是因勢利導開展思政教育。把抗擊疫情中的生動案例轉(zhuǎn)化為鮮活課例，宣講黨的領(lǐng)導的巨大力量、社會主義的制度優(yōu)勢、萬眾一心的民族氣概、舍己為人的高尚道德、無私奉獻的志愿精神，引導學生自覺成為中華民族偉大復興的奮斗者。二是因地制宜開展在線教學。開學無期、人心不寧，面對前所未有的教學環(huán)境，面對教不教、教什么、何時教、怎么教、誰來教等教學問題，職業(yè)院校應迎難而上，一校一策、一校多策地制訂方案，靈活開展在線教學。黃河水利職業(yè)技術(shù)學院線上開學第一天就上線371 門課程，通過直播授課、網(wǎng)絡(luò)點播教學等方式，為16910 名學生開展教學。三是分類施策開展實習實訓。在確保學生安全的前提下，按照分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)要求，對處于疫情風險等級低地區(qū)的企業(yè)，以及保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需與其他涉及重要國計民生的企業(yè)、重大工程，優(yōu)先安排頂崗實習；對處于疫情風險等級高地區(qū)的企業(yè)，暫緩安排頂崗實習。比如，面對企業(yè)復工復產(chǎn)急需員工的情況，寧波市教育局組織上萬名職業(yè)院校學生進企業(yè)頂崗實習，有力支持千余家企業(yè)恢復生產(chǎn)。四是時不我待促進就業(yè)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”平臺，組織好線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)招聘、就業(yè)服務(wù)，引導畢業(yè)生和用人單位通過網(wǎng)絡(luò)進行供需對接。

（五）社會服務(wù)是否主動有為

職業(yè)院校作為人才人力和技術(shù)密集型組織，應發(fā)揮自身優(yōu)勢，匯聚職教力量，在疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，擔當責任、主動出擊、有所作為。

在企業(yè)復工復產(chǎn)的關(guān)鍵時刻，職業(yè)院校組織學生頂崗實習，既是人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求，也是擔當社會責任的實際行動。此外，在防控志愿服務(wù)、疫情知識宣傳、公眾心理咨詢、技術(shù)支持復工復產(chǎn)等方面，職業(yè)院校都開展了大量實踐，體現(xiàn)了社會使命和責任擔當。武漢軟件工程職業(yè)學院藝術(shù)設(shè)計相關(guān)專業(yè)師生設(shè)計了雷神山、火神山醫(yī)院標志和《新冠肺炎“四早”宣傳手冊》；東莞職業(yè)技術(shù)學院機械設(shè)計、自動控制等專業(yè)教師進駐企業(yè)，解決了平面口罩機、包裝機技術(shù)故障；西安航空職業(yè)技術(shù)學院無人機專業(yè)學子利用無人機，在社區(qū)開展噴灑消毒液、防疫宣傳的志愿活動；天津醫(yī)學高等專科學校組織開展面向基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的疫情防控知識線上培訓；河北旅游職業(yè)學院6 名心理教師為社會提供心理援助志愿服務(wù)；徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學院面向全校師生發(fā)起倡議，引導返鄉(xiāng)師生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，就地有序幫扶春耕備耕。

三、抗擊疫情給職業(yè)院校管理帶來的啟示

一般認為，危機管理包括日常危機管理、危機反應管理、危機恢復管理，也可稱為事前、事中和事后管理。[6]當前疫情防控形勢仍然嚴峻，職業(yè)院校管理的主要精力用于防控，處于事中的危機反應管理階段；同時在謀劃事后的危機恢復管理，比如開學模擬演練、教學銜接安排、環(huán)境衛(wèi)生準備等，為恢復正常的教育教學秩序做準備。疫情防控已持續(xù)兩個多月，目前雖還沒有到全盤總結(jié)、整體反思的時候，但可從中發(fā)掘積極資源，啟發(fā)和完善職業(yè)院校的教育教學管理。

（一）重視危機管理，用大概率思維應對小概率事件

學校是人員密集場所，較之其他組織，在各種人為危機和自然危機中更易受到影響和傷害。危機管理不是危機來臨時的應急行動，而應是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程。[7]職業(yè)院校應充分認識到危機管理的必要性和重要性，使其成為學校管理制度的重要組成部分。

一是補上制度的“缺環(huán)”。完善危機管理制度，制訂危機管理預案，明確部門職責與工作要求；完善監(jiān)測預警機制，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在危機；完善快速反應機制，經(jīng)常性組織演習，確保危機來臨時迅速切換到“戰(zhàn)時狀態(tài)”。二是補上數(shù)據(jù)的“缺項”。在信息社會，數(shù)據(jù)是最基礎(chǔ)的資源，是應對危機的戰(zhàn)略要素。職業(yè)院校生源結(jié)構(gòu)復雜、教學形態(tài)多樣，管理邊界早已超出傳統(tǒng)意義上的校園，應加快建立大數(shù)據(jù)中心，整合教學、科研、管理、服務(wù)、招生、就業(yè)實習等各類平臺，消除信息孤島，構(gòu)建涵蓋全樣本、全過程、全方位的全鏈條數(shù)據(jù)中心，以“數(shù)為“據(jù)”，提升管理的精準性、預見性。三是補上危機教育的“缺課”。職業(yè)院校學生主體是“0后”，他們在社會穩(wěn)定、物質(zhì)豐裕的環(huán)境下成長起來，普遍缺乏危機意識。職業(yè)院校應把危機教育納入人才培養(yǎng)方案，明確目標要求、內(nèi)容形式、學時學分，通過制度性的課程安排和項目化的實踐活動，提升學生的危機意識和應變能力。

（二）做好教育“轉(zhuǎn)化”，全面落實立德樹人的使命

我國舉全國之力抗擊疫情，這是“一堂大課”，包括愛國主義教育、科學素養(yǎng)教育、社會責任教育、生命教育、感恩教育等，全體國人都從中受到了教育，獲得了成長。作為教育工作者職校教師不能停留于樸素的感動，應在教育“轉(zhuǎn)化”上下功夫，為人才培養(yǎng)賦予新的時代內(nèi)涵。

一是轉(zhuǎn)化為教育信仰。教育是“明天”的事業(yè)，疫情暴露了“今天”還存在的種種不足，職業(yè)院校更應增強立德樹人的使命感，努力為“明天”培養(yǎng)一代新人。二是轉(zhuǎn)化為教育理想。中國抗疫是以人民為中心發(fā)展觀的最好詮釋，是把人民群眾生命安全和身體健康置于一切之上職業(yè)院校應強化“辦好人民滿意的教育”的教育理想，深化對“德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”培養(yǎng)目標的認同，貫徹黨的教育方針，把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學全過程引導學生把愛國情、強國志、報國行自覺融入中華民族偉大復興的實踐中。三是轉(zhuǎn)化為教育資源。職業(yè)院校應深入挖掘抗疫案例的教育意義系統(tǒng)開發(fā)多類型（圖文、音視頻、動畫、仿真等）多形式（線上微課、專題報告、實踐項目、選修課程等）的教育資源，使疫情中用巨大成本獲得的寶貴經(jīng)驗，永久地發(fā)揮教育價值，成為民族的精神財富。

（三）強化教育自信，自覺探索類型教育發(fā)展之路

在抗擊疫情第一線、在最美逆行者中間，職業(yè)院校畢業(yè)生占了相當比重；在戰(zhàn)“疫”期間，技術(shù)技能人才堅守生產(chǎn)一線，維持了經(jīng)濟社會的基本運行；在復工復產(chǎn)關(guān)頭，首要的急迫需求是技術(shù)技能人才。這有利于扭轉(zhuǎn)社會對技術(shù)技能人才、對職業(yè)教育的偏見，職業(yè)院校更應從中樹立自信，堅定發(fā)展方向。

一是強化在教育體系中的自信。《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。這一重要判斷，要從政策轉(zhuǎn)為實踐、從理念轉(zhuǎn)為共識，從根本上說，有賴于職業(yè)院校的價值認同。抗擊疫情中顯示出的職教力量，增強了職業(yè)院校的教育自信和辦學定力，強化了辦好類型教育的行動自覺。二是強化在人力供給中的自信。“技術(shù)技能人才也是人才的觀念”，[8]在抗擊疫情中得到了最有說服力的證明。當前我國就業(yè)壓力很大，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，突出表現(xiàn)為技術(shù)技能人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。對此，職業(yè)教育大有可為，應在優(yōu)化人力資源供給，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍中發(fā)揮更大作用。三是強化在創(chuàng)新強國中的自信。作為科技成果“轉(zhuǎn)化鏈”中不可替代的一環(huán)，職業(yè)院校應突出需求導向和應用導向，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、決策咨詢、技術(shù)服務(wù)，成為區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)的策源地和集聚地。[9]

（四）突破學校邊界，構(gòu)建更有彈性、更富活力的教學生態(tài)

在中國教育現(xiàn)代化、高等教育普及化、職業(yè)教育類型化的時代背景下，職業(yè)院校迎來了大改革大發(fā)展。疫情期間，極端的教學環(huán)境猶如一個放大鏡，把原本已有的隱性問題放大化、顯性化，刺激我們思考一些習以為常的現(xiàn)象。

一是重新審視學校邊界。職業(yè)院校普遍實施校企合作、工學結(jié)合，面向擴招群體實施靈活多元教學，事實上“圍墻”早已被突破。疫情期間，線上教學、信息化管理、“云端”招生、“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)等，雖是無奈下的被動創(chuàng)新，也應將其制度化，靈活采用“虛擬組織”，探索信息時代職業(yè)院校教育治理新模式，將與外界進行的信息交流、資源交換、行為交互常態(tài)化。二是重新審視線上與線下教學。疫情期間，各職業(yè)院校大規(guī)模、成建制地開展線上教學，實現(xiàn)了停課不停教、停課不停學。作為特殊時期的應急手段，線上教學以“替代者”的面貌出現(xiàn)，但線上、線下不是非此即彼，也不必分個孰優(yōu)孰劣，而是應從互相補充走向融合創(chuàng)新，我們應滿懷信心、充滿熱情地構(gòu)建具有職業(yè)教育特點的“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式。三是重新審視教與學。在這樣的“非接觸式”教學形態(tài)下，如果學生沒有學習的自律與自覺，就難以達成教學效果。有教無學，不是教學。面對傳統(tǒng)意義上學習習慣不好的學生，職業(yè)院校更應樹立“讓學生成為學習的主人”的信念，以“讓學生愛上課堂”作為鮮明訴求，[10]信任學生、尊重學生、激活學生，營造平等的、互動的、對話的師生關(guān)系、教學關(guān)系，讓“學習”真正發(fā)生在每一個線上或線下、校內(nèi)或校外的課堂之中。