中國收縮城市形成原因探究

李 沛

(西南交通大學，四川 成都 611756)

1 城市收縮概念起源與理論

20世紀初，西方部分發達國家出現城市收縮現象。德國政府資助項目“收縮城市研究”證實，全球范圍內人口超過100萬的450個城市地區，在過去50年失去1/10的人口。1989年“收縮城市”一詞正式用來指那些在郊區化影響下人口大量流失的空心化內城。中國城市規劃學者在收縮城市領域的理論并不多，大多以國外理論為基礎，以國外城市為對象進行研究。龍瀛、張學良、吳康、黃鶴做出了一些珍貴的學術成果，他們對中外收縮城市的成因與區別以及中國城市收縮的類型進行了研究。

2 中國收縮城市相關研究

中國在經歷了經濟快速增長的時期后，經濟增長速度已經減緩，然而城市規劃依舊以增長模式為主導，大部分城市規劃相關人員并未意識到城市收縮這一現象的發生，導致城市的建設與實際情況沖突，造成低效率開發等城市問題。

國內大部分的對于城市收縮的研究都是基于2000年第五次人口大普查與2010年第六次人口大普查的數據，其利用城鎮街道人口的增減與區域人口的增減進行城市收縮的研究。例如在《成渝城市群城市收縮的空間格局與形成機制研究》一文中，張學良等學者利用第五次人口大普查與第六次人口大普查的數據對川渝城市群的城市收縮現象進行了研究。

中國城市行政劃分與國外不同，我們需要分清區域的人口變化并不等于城市的人口變化，盡管張學良等學者在文章中對地級市進行了進一步的劃分分析，但仍舊是以行政劃分區域為分析對象，得到的結論與其說是“城市收縮”不如說是“區域收縮”。實際上，在許多川渝城市我們發現文章中分析的認為是收縮城市的城市常住人口是增加的。

另一些學者以城鎮街道的人口數據為研究基礎以得到更高的準確性，因為城鎮街道只有城鎮才具有，對于城鎮地區的篩選具有優勢。所研究出來的城市收縮實際上可稱為城鎮收縮。城鎮收縮囊括了各種類型大大小小的街道城鎮，研究應當分層次進行，可分為大城市區與中小城市區與村、鎮區。

3 中國收縮城市成因

大城市區由于中國的經濟發展仍然在繼續，城鎮化進程依舊持續，大城市作為區域最為具有吸引力的點，在區域中吸收著城鎮化的人群，區域人流仍然在源源不斷的進入其中，從現有研究來看，僅有一座城市發生了收縮現象。

中小城市的收縮相對于大城市的收縮在我國顯得更為普遍，中小城市大多為地級市以及縣城。其由于地域的不同，收縮的原因也有所不同。

3.1 沿海發達地區的中小城市收縮原因

中國近年來快速城鎮化致使許多中小城鎮尤其是沿海地帶以低端制造業為產業基礎的中小城鎮快速發展，這是時代需求，也造成了許多中小城鎮外表華麗，實則單一產業，城市經濟脆弱等問題。隨著中國經濟增速減慢，產業結構開始逐漸從制造業為主轉向科技、第三產業為主，并且隨著全球化浪潮的來襲，全球城市競爭開始，低端制造業逐漸向人力更為便宜的東南亞轉移，導致沿海中小制造業城市的收縮。

典型代表城市例如東莞，由于單一產業在全球化的浪潮中受到沖擊，低端制造業逐漸轉向東南亞，人力成本逐漸提升，東莞市嚴重依賴傳統加工貿易模式的發展路徑,在金融危機的沖擊下,本地經濟下滑,外來人口流失嚴重,城鎮普遍出現人口收縮,引發衰退，這個由于制造業所迅速發展的城市也由于制造業的衰落而人口流失。

3.2 資源依賴型城市收縮原因

全國661個城市中，有23個城市在過去幾年間出現了城區人口持續下降的情況。按照國家統計局劃分的區域標準，這23個城市主要集中在東北地區，占到17個，超過了總數的73%。其中，遼寧、吉林和黑龍江三省分別有5個、5個和7個。

在這23個城市中，資源依賴型城市仍是主流，不僅包括遼寧阜新、黑龍江鶴崗和寧夏石嘴山等資源枯竭型城市，還有大慶、雞西等石油、煤炭資源尚未枯竭的城市。

以山西城市為例，近年來，由于山西煤礦產業的迅速發展，帶動了以煤礦業為基礎的工業城市的發展。而隨著山西煤礦產業逐漸衰退，煤礦資源逐漸枯竭，以煤礦業為基礎的工業失去了大量的生產原料，受到了重大的打擊，以煤礦業為基礎的工業中小城市無力提供崗位，造成人口大量流失。

3.3 內陸小城市收縮原因

中國的內陸地區由于城鎮化繼續在進行，盡管近年來中國經濟增速減緩，但一些中小城鎮依舊攜帶著經濟高速增長帶來的發展慣性繼續在空間上進行擴張，與此同時，中小城鎮持續受到大城市與沿海發達城市的人口掠奪，其自身也在吸收其周邊村鎮的人口作為補充，因此內陸中小城市的人口并未受到大的減少，處于收縮初期，但其也形成了人口減少—空間擴張的發展態勢，而從區域上來看，由于內陸中小大量吸收周邊村鎮人口作為流失人口的補充，周邊村鎮人口大量減少，形成了區域上的中間豐滿—周圍空洞的人口分布形式。

3.4 村鎮收縮原因

村、鎮級的城鎮的減少實際上是城鎮化不可避免的一個現象，村、鎮是公共設施落后于城市的聚居點，在城鎮中是位于最底層的位置，一方面來說村鎮是城鎮化中的人流輸出源頭，另一方面來說，隨著農業的現代帶來更高的農業種植效率，村鎮出現大量閑置勞動力。城鎮化的進程繼續，將會有更多的村鎮人口減少甚至于消失。

4 中國收縮城市問題與機遇

中國的城市收縮實際上并不像國外的城市發展周期的變化，更像是贏家城市對于輸家城市人口掠奪。對于這些輸家城市而言，處于收縮初期的人口損失量并不大，并且由于我國特殊的體制，城市能得到的資源來源于區域也可以來源于中央的扶持，城市經濟在國內大環境的帶動下也一直在發展，單一產業城市在政策扶持下也在積極的轉型，整體而言，整個中國都還在發展的大環境帶動了收縮城市的發展，城市的公共設施在逐漸完善，城市的環境在改善，城市的邊界在擴寬，形成了完全不同于西方國家城市衰敗的表象。城市收縮也是一個機遇，對于城市的更新具有促進意義，收縮城市在經濟下降、人口流失、發展不利的壓力下會積極思考城市的轉型，會尋求城市產業結構的變化，對于打破城市僵硬格局，尋求多樣化發展具有重要意義。同時收縮城市在人口收縮的同時會有大量的空置房產，同時，房產泡沫的破碎使得房價恢復正常甚至更低，可以脫離房地產市場的壓力對城市進行環境上的升級，創造更多的綠地與公共空間，增加城市宜居程度。

5 結語

城市收縮與城市增長一樣是城市正常發展周期，快速的粗暴的城市增長是發展變緩之后城市收縮的重要成因。單一產業的城市的城市收縮現象屬于正常現象，積極轉型以求得城市更健康更持續的發展，這是城市迅速發展之后難得的冷靜下來思考城市問題的機遇。內陸型收縮城市在中國特殊的體制與國內經濟增長的大環境下仍然處于發展的狀態，需要認清處于收縮初期的城市狀態以及即將到來的快速收縮期，做好應對準備，做好城市轉型戰略，才能從容不迫的迎接接下來的因為人口老齡化等等問題帶來人口迅速減少的現實，為城市內部更新、環境提升做好措施，減少城市收縮帶來的負面影響。