江蘇省明確2020年農業農村現代化目標任務 等

頭條

江蘇省明確2020年農業農村現代化目標任務

部省共同推進江蘇率先實現農業農村現代化協調領導小組辦公室，日前印發《農業農村部 江蘇省人民政府共同推進江蘇率先基本實現農業農村現代化2020年度工作要點》。

江蘇省將重點圍繞農業農村現代化建設展開創新性、引領性探索，推動鄉村振興戰略全面實施，推動農業農村高質量發展，奮力把江蘇打造成為產業興旺引領區、鄉村善治樣板區、民生幸福示范區、城鄉融合先行區。

著力提升糧食等重要農產品綜合產能、鄉村產業高質量發展水平，推動農業綠色生產體系建設。重點打造8個產值千億元級產業，培育25個省現代農業產業技術體系，建設70個地方特色種子種苗服務中心（園區），700個特色種苗龍頭企業。推進“蘇農云”農業農村大數據平臺和數字農業基地建設，全省規模設施農業物聯網技術推廣應用面積占比達20%，農業信息化覆蓋率達65%。

著力推進農村人居環境整治行動，加強美麗宜居鄉村建設，提升鄉村治理效能，補齊鄉村基礎設施和服務能力短板。全面完成農村人居環境整治三年行動任務和蘇北農房10萬戶改善任務，深入推進萬村善治工程，指導南京市江寧區等7個全國鄉村治理體系試點縣和6個鎮、61個村全國鄉村治理示范村鎮建設，全面實施衛生人才強基工程，為農村新補充5000名醫療衛生員。

著力推進實施農民收入新增萬元工程，大力扶持農民就業、創業，提升農民綜合素質，改善農民精神面貌。扶持農民創業5萬人，新增農村勞動力轉移就業10萬人，培育高素質農民20萬人，開展新生代農民工職業技能培訓12萬人。深入實施鄉風文明提升工程、基層文化服務效能提升示范工程和公共數字文化服務工程，實現新時代文明實踐中心縣全覆蓋，建設新華書店農村發行網點100家。

著力推進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，構建城鄉協調發展機制。基本完成農村集體產權制度改革整省試點任務，制定宅基地管理指導性意見，推進6個省級改革試驗區閑置農房盤活試點工作，啟動建設寧錫常接合片區國家城鄉融合發展試驗區，開展省級城鄉融合發展試驗區試點。

農業農村部和江蘇省政府將進一步強化部省合作機制，建立部省共建協調領導小組溝通會商制度，選擇有條件的市縣開展農業農村現代化建設示范，推動形成農業農村現代化建設的可行路徑和工作機制，為全國梯次推進農業農村現代化探索路徑、建立機制、積累經驗。

要 聞

◆江蘇大力推動鄉村產業發展三年內建成8個千億級產業

《江蘇省政府關于促進鄉村產業振興推動農村一二三產業融合發展走在前列的意見》近日出臺，提出到2022年，基本建成優質稻麥、綠色蔬菜、特色水產、規模畜禽、現代種業、林木種苗和林下經濟、休閑農業和農業電子商務8個產值千億元級產業，蘇米、蘇魚、蘇菜、蘇豬、蘇禽五大主導產業產能品質效益顯著提升，高水平的農產品加工體系、廣覆蓋的冷鏈物流體系、全域化的農旅康養體系、高效便捷的農村電商體系基本形成，農村一二三產業深度融合。到2022年，現代種養業總產值達1萬億元，農產品加工業總產值1.5萬億元，10億元以上的縣域特色產業集群200個左右，農村一二三產業融合增加值占縣域生產總值比重大幅提升。重要農產品主攻穩產保供，嚴格落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制；主導產業主攻綠色高效，抓蘇米、蘇魚、蘇菜、蘇豬、蘇禽產能提升和有效供給；特色產業主攻規模集聚，抓縣域特色產業集群；農產品加工業主攻創新驅動，推動向主產區和縣域、鎮村布局；新興產業主攻融合發展，推進“農業+N”；鄉土產業立足農耕文化傳承主攻價值提升，打造富民產業。

◆2020年江蘇省重點幫扶縣農業產業富民工作要點發布

為深入推進省重點幫扶縣農業產業富民工作，全面助力打贏脫貧攻堅戰，江蘇省農業農村廳研究制定了《2020年省重點幫扶縣農業產業富民工作要點》，要求各地以“四掛鉤兩清單”工作機制為抓手，圍繞興產業、強主體、補短板、促鞏固，積極應對疫情對產業發展影響，加快經濟薄弱地區鄉村產業全面振興，促進農村一二三產業融合發展，推動對接機制由帶貧減貧向聯農富農轉變，更加注重推動鄉村產業高質量發展，不斷強化農業產業對農民增收致富的支撐性作用，為高質量打贏打好脫貧攻堅戰和高水平全面建成小康社會貢獻力量。一是積極應對疫情統籌抓好富民產業發展，二是推動特色產業集群集聚發展，三是增強新型經營主體帶動能力，四是健全科技幫扶長效機制，五是鞏固提升富民產業發展水平，六是發揮扶持項目引導作用，七是完善產業富民工作機制。

◆江蘇嚴厲整治違法違規調運生豬

當前全國正處于恢復生豬生產的關鍵時期，種豬苗豬調運頻繁，一些不法商販通過網絡平臺非法銷售種豬苗豬行為異?；钴S。為恢復生豬生產營造健康安全發展環境，江蘇省防控非洲豬瘟應急指揮部于2020年4月3日下發《關于集中開展違法違規調運生豬專項整治行動的通知》，決定即日起至5月底，在全省組織開展違法違規調運生豬行為專項整治行動。專項整治行動將嚴厲打擊違法違規調運行為，嚴格生豬養殖、經營、運輸、屠宰等環節監管，抓細抓實抓到位，為實現“確保非洲豬瘟疫情不反彈、確保年底前完成恢復生豬生產目標任務”提供堅強保證。專項整治行動將嚴把“六關”：加強場戶管理，嚴把飼養源頭關；加強產地檢疫，嚴把生豬出欄關；加強調運環節監管，嚴把流通運輸關；加強落地監管，嚴把到達接收關；加強全鏈條監管，嚴把信息對接關；嚴打違法違規行為，嚴把監督執法關。

數 據

◆全國共調減禁養區1.4萬個

日前，生態環境部會同農業農村部督促各地規范禁養區劃定和管理，目前該境部項工作已經完成，全國共調減禁養區1.4萬個。生態環境部將繼續加強與農業農村部溝通協調，督促各地嚴格按照調整后的禁養區劃定方案，依法規范管理。進一步組織各級環評審批部門，統籌調度，全力推進生豬養殖項目告知承諾制試點工作，開辟綠色通道，加快審批。同時，要做好事中事后監管，確保生豬養殖企業的污染防治措施到位。

◆江蘇農業機械化水平達86%

2019年，江蘇省農業機械化水平達到86%，提前一年實現“十三五”目標。農機化服務能力持續提高，以農機合作社為主的農機服務主體加快發展，全省農機服務經營總收入超過310億元。農機化支撐效應持續提高，提升了農業生產作業質量、產品質量和管理質量，推動了農業農村生態環境整治，加快了農村勞動力的轉移，增加了農業農民收入，進一步增強了農業生產與農村經濟的內生動能。農機安全生產形勢平穩向好，農機事故起數、死亡人數、受傷人數實現“三下降”，全省農機安全生產形勢總體平穩。

動 態

◆鹽城出臺《農業農村人才培養百千萬工程三年行動計劃方案》

為進一步加強農業農村人才培養，培育造就一支與鄉村振興需求相適應的人才隊伍，鹽城市多部門聯合印發《鹽城市農業農村人才培養百千萬工程三年行動計劃方案》，明確從2020年起，連續三年實施以農業農村人才定向委托培養、基層農技人員及農村科技帶頭人培訓、新型職業農民培育為主要內容的農業農村人才培養行動。在農業農村人才定向委托培養方面，突出學歷提升，全市每年全日制農業類?？贫ㄏ蛭信囵B200名，本科定向委托培養30名，引導定向培養學生畢業后面向鄉村基層，定向就業，為全市基層農技人員隊伍、村級基層干部以及新型農業生產經營主體增加“永久牌”新生力量。在基層農技人員及農村科技帶頭人培訓方面，突出科技素養提升，以基層農技人員、村組干部、農業科技示范戶、新型農業經營主體等為培訓對象，每年組織開展培訓5000人，切實提升基層農技推廣工作效能和農業從業人員學用科技水平。在新型職業農民培育方面，突出職業技能提升，整合部、省、市級各類農業農村人才培訓培育資源，以種養大戶、農業企業骨干、農民合作組織骨干、家庭農場主、農業職業經理人、青年電商等新型農業經營主體為培訓對象，每年開展新型職業農民培訓培育4.5萬人。

◆常州全面推行食用農產品合格證制度

日前，常州市農業農村局、市場監督管理局聯合印發《常州市全面推行食用農產品合格證制度實施方案》），決定在全市范圍內全面推行食用農產品合格證制度。據悉，食用農產品合格證制度是借鑒工業品合格證管理模式，由生產者自主開具，并承諾企業生產的農產品符合國家農獸藥殘留限量等強制性標準的制度，能有效促進農產品生產者落實農產品質量安全第一責任，主動自我把關，提升農產品質量安全水平。合格證將成為產地準出和入市的主要憑證，成為農產品的“身份證”、生產者的“承諾書”、質量安全的“新名片”。該方案對率先推行合格證的種植養殖生產者提供政策傾斜和項目支持。各類展示展銷會產品、各類品牌、標準化基地、綠色食品（有機農產品、名特優新農產品）等應有食用農產品合格證。對未實行合格證制度的食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場等主體將不給予項目支持，不推薦參加各類展示展銷會，不推薦參評各類品牌和獎項，不推薦為標準化基地、養殖場等示范主體，不推薦申報綠色食品、有機農產品、地理標志農產品，以及名特優新農產品名錄等。

◆鎮江出臺新政支持農業人才隊伍建設

為加快推進農業人才隊伍建設，近日，鎮江市出臺了《鎮江市支持農業人才隊伍建設六條意見》，著力打造現代農業產業人才、基層農業技術隊伍、新型職業農民三支隊伍，強化鄉村振興人才支撐，為全面建成小康社會打下堅實的人才基礎。在農業產業人才培養上，加大“金山英才”現代農業領軍人才計劃推進力度，每年評選10個左右農業領軍人才（團隊），給予30萬-50萬元資金資助。對于國家級、省級農業產業化龍頭企業引進的人才，優先作為“金山英才”計劃重點支持對象予以支持。在基層農技隊伍建設上，嚴格定編定崗使用，非農專業、不在崗人員不得占用鄉鎮農技部門編制。對于操作性強的鄉鎮農技崗位，招錄學歷放寬至全日制大專。建立基層農技隊伍輪訓培訓機制，每3年對基層農技人員輪訓一遍，每年培訓400人次以上。在新型職業農民培育上，持續開展新型職業農民認定，每年培訓新型職業農民6000人次以上。對領取營業執照，創辦個體工商企業、農民專業合作社等的，可申請最高貸款額度不超過30萬元的創業擔保貼息貸款。篩選一批當地“土專家”“田秀才”等新型職業農民列入農民培訓講師團隊伍，實行有償服務。此外，還提出要完善農業人才技能評價，強化激勵使用，提升服務水平。

◆全國首筆“險資直投+生豬活體抵押”融資項目落地睢寧

全國首筆“險資直投+生豬活體抵押”融資項目落地徐州睢寧。2020年3月13日，徐州市睢寧縣養殖大戶孫某通過抵押18頭能繁母豬向人保財險徐州市分公司申請到了10萬元險資直投融資款，立解燃眉之急：“有了這10萬元資金，我就可以再購買五六十頭豬仔，進一步擴大養殖規模，這真是幫我的大忙了?！痹谛熘菔秀y保監局和省分公司的大力推動下，人保財險徐州市分公司利用國務院特批中國人保集團的“險資直投”資源，探索創新生豬活體抵押作為增信方式的融資產品，融資額度從10萬元至300萬元不等，融資成本切實降低，月息僅為4.16‰。該產品能夠有效盤活養殖戶資產，解決養殖戶申請融資時自身抵押品不足的痛點，拓展了融資渠道，為生豬養殖戶恢復生產提供資金“活水”。下一步，人保財險徐州市分公司將以此次產品成功試點為契機，在全市其他地區復制推廣。同時，進一步擴大生豬養殖保險覆蓋面以及與無害化處理聯動的全覆蓋區域，大力推廣仔豬保險，提高能繁母豬、育肥豬保險保障水平，擴大生豬價格指數保險開辦范圍，創新開發公豬保險條款，打造生豬基本養殖風險及價格風險全產業鏈、全流程保障體系，充分發揮保險保障和融資功能，全力支持生豬恢復生產。

◆沭陽：1.14億元“貸”動低收入農戶復工復產

一年之際在于春，為不誤農時、促進生產，沭陽縣在疫情防控期間，按需及時發放涉農扶貧小額貸款，有力地促進了廣大建檔立卡低收入農戶生產增收，為鞏固前期脫貧成果夯實堅實基礎。為切實幫助低收入農戶解決創業資金難題，沭陽縣堅持把扶貧小額貸款發放工作作為推動建檔立卡低收入農戶脫貧增收的重要措施，通過縣扶貧辦、財政局、農商行三方聯合聯動管理，對有致富愿景和創業能力、增收項目的全縣建檔立卡低收入農戶提供信貸支持，利息由財政全額補貼，全力提升建檔立卡低收入農戶的自我“造血”能力。據統計，2020年1月至3月初，沭陽縣已累計發放扶貧小額貸款3637筆計1.14億元，有力“貸”動了低收入農戶復工復產，創業增收。

廣 角

◆上海：崇明首個鄉村振興“點狀供地”項目動工

2020年3月21日，上海市崇明區首個鄉村振興“點狀供地”項目在豎新鎮的東禾九谷開心農場內舉行動工儀式，“點狀供地”這種供地新模式將為崇明鄉村振興提供有力支撐。何謂“點狀供地”？土地按性質可分為農用地、建設用地和未利用地三種，只有建設用地上才可建造建筑物、構筑物。對于建設用地來說，傳統的供地模式往往是在開發邊界內成片開發，比如大型商業綜合體等。但在鄉村郊野地區，這種傳統供地模式并不一定適用。由于土地資源節約集約利用的要求和項目環境景觀建設的需求，鄉村郊野文旅項目往往規模不大、布局分散，若按傳統土地供給方式，將對有限的土地資源造成浪費?！包c狀供地”則更靈活，按項目建筑物占地面積、建筑間距范圍及必要的環境用地進行點狀規劃、點狀報批、點狀供地，可減少土地占用指標，精準解決項目用地難題，還減輕了投資方的資金壓力?！包c狀供地”是開心農場建設的“及時雨”，將助推崇明鄉村文旅項目更好更快落地。結合崇明區目前鄉村文旅項目的實際情況，“點狀供地”的一個“點”面積在6畝左右。面積太小，很難開展相關建設活動；面積太大，則可能違背“點狀供地”的初衷。

◆湖北：“千名干部聯千企”服務農業企業復工復產

為統籌疫情防控和經濟社會發展，充分發揮全省農業產業化企業“龍頭”示范引領作用，近日，湖北省農業農村廳印發《關于開展“千名干部聯千企”服務農業企業復工復產活動的通知》，從通知下發之日起至6月底，全省農業農村系統“千名干部聯千企”，服務農業企業復工復產，服務范圍覆蓋了全省農業產業化重點龍頭企業。湖北各級農業農村干部將加強與對口企業聯系，了解企業的復工進展、生產經營狀況、面臨的問題和困難；通過多種形式，向企業宣傳國家和省支持農業企業復工復產的政策，幫助企業搶抓機遇，滿產擴能，總結推介企業典型經驗與做法；進一步協調解決企業復工復產面臨的用工、運輸、資金、銷售等困難和問題；加強對企業防疫工作的檢查指導和跟蹤服務，確保企業做到防控機制、員工排查、設施物資、環境消殺、安全生產等“五個到位”。