雄安新區(qū)建設(shè)與思想政治理論研究

王杏菊 張婷婷 張 卿

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)渤海學(xué)院，河北 滄州061000）

雄安新區(qū)在我國(guó)歷史上的地位和價(jià)值是不容忽視的，是我國(guó)繼設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后決定建立的第三個(gè)具有全國(guó)意義的新區(qū)，雄安新區(qū)的建立既是時(shí)代發(fā)展的需求，又是我國(guó)的國(guó)家大事，關(guān)乎千年大計(jì)與國(guó)計(jì)民生。2017年4月開始至今，雄安新區(qū)一直按照決策預(yù)期那樣順利發(fā)展，并且取得了很多理想的建設(shè)成果。在現(xiàn)階段建設(shè)工作當(dāng)中，最受矚目的一項(xiàng)任務(wù)應(yīng)屬思想政治工作的開展與推進(jìn)。筆者結(jié)合多年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，就此議題提出幾點(diǎn)看法和建議。

一、關(guān)于建設(shè)與發(fā)展雄安新區(qū)的意義分析

1.建設(shè)雄安新區(qū)具有重大戰(zhàn)略意義。

從戰(zhàn)略層面分析，建設(shè)雄安新區(qū)擁有著非常重大的戰(zhàn)略意義，雄安新區(qū)的建設(shè)是黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策之一。與戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)爭(zhēng)策略有著異曲同工之妙。建設(shè)與發(fā)展雄安新區(qū)是用跳出建設(shè)新城市的辦法解決大城市病癥的有效方式，雄安新區(qū)成為新時(shí)代背景下具有典范意義的城市，與我黨高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光有著密不可分的關(guān)系。

建設(shè)與發(fā)展雄安新區(qū)，意在將首都北京的職能劃分出去，讓雄安新區(qū)成為促進(jìn)北京發(fā)展的重要支援，在很大程度上集中疏解了北京現(xiàn)在承擔(dān)的非首都功能，對(duì)于緩解北京大城市病癥有著非常重要的幫助作用。建立雄安新區(qū)可以將很多規(guī)劃中但還未落實(shí)的職能和責(zé)任納入其中，加快補(bǔ)齊京津冀協(xié)同發(fā)展下的短板問題，在京津冀區(qū)域形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化京津冀地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)及城市布局有著至關(guān)重要的作用。

2.建設(shè)雄安新區(qū)具有重大時(shí)代意義。

從時(shí)代發(fā)展層面分析，建設(shè)雄安新區(qū)擁有重大時(shí)代意義，建設(shè)雄安新區(qū)不僅是時(shí)代向前發(fā)展的必然需求，更代表著我們國(guó)家在特色社會(huì)主義發(fā)展道路上取得的代表性歷史性工程建設(shè)成果。當(dāng)前我國(guó)正處于決勝全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，雄安新區(qū)的建設(shè)與我國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段及規(guī)劃目標(biāo)有著非常高的契合程度，代表著我國(guó)正逐步實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，正逐步實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)想。全力以赴把雄安新區(qū)打造成改革開放新高地，充分展示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論成果和實(shí)踐成果，充分展示中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

3.建設(shè)雄安新區(qū)具有重大示范意義。

上文已經(jīng)提到雄安新區(qū)是我國(guó)繼設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，因此，建設(shè)雄安新區(qū)擁有非常重大的示范意義，雄安新區(qū)將成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，已經(jīng)從最開始的追求高速度轉(zhuǎn)變成為追求高質(zhì)量，雄安新區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求高質(zhì)量的重要示范區(qū)域，黨中央設(shè)立雄安新區(qū)，要求創(chuàng)造雄安質(zhì)量，要求雄安新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展工作必須在全社會(huì)范圍內(nèi)發(fā)揮出示范與引領(lǐng)作用。雄安新區(qū)成為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，使命光榮，責(zé)任重大。

二、關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)的理論思考

1.建設(shè)雄安新區(qū)是國(guó)家履行對(duì)內(nèi)職能的重要體現(xiàn)。

雄安新區(qū)的定位是充滿活力、文明智慧及和諧穩(wěn)定的發(fā)展新區(qū)。在建設(shè)與發(fā)展雄安新區(qū)的過程中，國(guó)家一定要積極履行好對(duì)內(nèi)政治職能，加大依法打擊各種違法范圍活動(dòng)的力度，嚴(yán)禁在雄安新區(qū)內(nèi)出現(xiàn)哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)開發(fā)、破壞生態(tài)環(huán)境等各種違法行為，要維護(hù)好雄安新區(qū)的發(fā)展秩序，保護(hù)雄安新區(qū)的群眾利益不受侵害。此外，國(guó)家要積極履行好對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)職能，要正視雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，積極發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，在做好傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)整合與升級(jí)的同時(shí)，重點(diǎn)開發(fā)和挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。國(guó)家要加大對(duì)雄安新區(qū)及周邊地區(qū)的管控力度，通過落實(shí)各項(xiàng)科學(xué)高效的管理措施為雄安新區(qū)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.建設(shè)雄安新區(qū)是需要充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

黨組織是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展工作中最強(qiáng)有力的組織保障，在建設(shè)與發(fā)展雄安新區(qū)的過程中，黨中央及地區(qū)黨組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持充分發(fā)揮和落實(shí)好黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，盡可能從源頭上避免一些過度開發(fā)或者盲目擴(kuò)張的情況。對(duì)雄安新區(qū)的發(fā)展定位保持客觀理性的認(rèn)知，雄安新區(qū)是為了緩解首都北京的大城市病癥。因此，在發(fā)展與建設(shè)雄安新區(qū)的過程中一定要避免重蹈大城市病的覆轍。

建設(shè)雄安新區(qū)一定要嚴(yán)格按照黨中央制定的決策和部署一步步推行，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展基調(diào)，著力推進(jìn)雄安新區(qū)的體制改革，制定出高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)的編制規(guī)劃，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和落實(shí)綠色發(fā)展理念，對(duì)雄安新區(qū)的功能定位及空間布局做出科學(xué)規(guī)劃，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，時(shí)刻以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、世界眼光嚴(yán)格要求雄安新區(qū)的發(fā)展。

3.建設(shè)雄安新區(qū)是社會(huì)主義優(yōu)越本質(zhì)的重要呈現(xiàn)。

社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。建設(shè)與發(fā)展雄安新區(qū)將社會(huì)主義的優(yōu)越本質(zhì)體現(xiàn)得淋漓盡致。建設(shè)雄安新區(qū)，是在一定程度上優(yōu)化和調(diào)整京津冀協(xié)同發(fā)展背景下城市布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮短北京、天津及河北三個(gè)地區(qū)的差距，對(duì)于促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義。

4.建設(shè)雄安新區(qū)有助于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念。

雄安新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，始終要求將人民群眾的根本利益放在最重要的位置，一切建設(shè)與發(fā)展工作的規(guī)劃與落實(shí)都要將廣大人民群眾的根本利益作為重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這與科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念保持高度一致性，是在積極踐行和落實(shí)人民群眾才是創(chuàng)造主體的精神與理念。建設(shè)雄安新區(qū)，最終發(fā)展成果還是要惠及廣大人民群眾，改善人民群眾的生活條件。

三、應(yīng)加強(qiáng)雄安新區(qū)思想政治工作建設(shè)

1.雄安新區(qū)的思想政治工作應(yīng)形成強(qiáng)大合力。

現(xiàn)階段，雄安新區(qū)的思想政治工作應(yīng)形成合力。一些思想政治工作舉措，還處于分層落實(shí)的狀態(tài)，并沒有由上到下形成完整的思想政治工作體系。上下級(jí)之間的思想政治工作，存在斷層的情況。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一，一些單位各唱各的調(diào)，雖然整體思路是一致的，卻呈現(xiàn)五花八門的發(fā)展策略和落實(shí)效果。二，同一單位負(fù)責(zé)思想政治工作的相關(guān)部門之間，聯(lián)系溝通不充分，雖然都是按照上級(jí)的部署落實(shí)，但是落實(shí)效果卻不盡相同，分工也不明確。三，雄安新區(qū)負(fù)責(zé)思想政治工作的部門，一直不斷加大思想政治工作的推廣力度，但是，相關(guān)部門和人員的配合程度并不是很高。

2.雄安新區(qū)思想政治工作應(yīng)落到實(shí)處。

根據(jù)筆者調(diào)查和了解，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前雄安新區(qū)在思想政治工作開展過程中，呈現(xiàn)某種空泛化現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：思想政治工作與實(shí)際聯(lián)系欠緊密，缺乏時(shí)代性和針對(duì)性，內(nèi)容欠明確。一些思想政治工作者，還是習(xí)慣性地照搬照抄上級(jí)關(guān)于思想政治工作的相關(guān)規(guī)定。一些宣傳和推廣形式，并沒有深入人民群眾身邊，尚未落到實(shí)處。

四、如何進(jìn)一步完善和優(yōu)化雄安新區(qū)的思想政治工作

1.構(gòu)建雄安新區(qū)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。

在雄安新區(qū)思想政治工作開展過程中，最需要完成的一項(xiàng)工作任務(wù)是構(gòu)建起一套科學(xué)完善、合理規(guī)范的思想政治工作運(yùn)行機(jī)制，為雄安新區(qū)思想政治工作的實(shí)際開展提供強(qiáng)有力的參考依據(jù)和制度支撐。關(guān)于構(gòu)建雄安新區(qū)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：一，要建立起強(qiáng)勁的思想政治工作動(dòng)力系統(tǒng)，從上到下形成合力，從根源上解決好思想政治工作的動(dòng)力問題，根據(jù)思想政治工作開展的不同階段隨時(shí)調(diào)整和完善，保持上下級(jí)相關(guān)部門思想和行動(dòng)的一致性。二，針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)，全力完善思想政治工作運(yùn)行機(jī)制體系，細(xì)化思想政治工作運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容，根據(jù)不同對(duì)象、不同特點(diǎn)完善思想政治工作運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容，尊重思想政治工作針對(duì)對(duì)象群體的不同需求。

2.發(fā)揚(yáng)民主精神，增強(qiáng)全民參與意識(shí)。

思想政治工作的開展需要堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，必須建立在雄安新區(qū)人民群眾廣泛而積極的參與基礎(chǔ)之上。因此，雄安新區(qū)在開展思想政治工作中一定要高度重視這一點(diǎn)。要想讓廣大人民群眾都參與到思想政治工作當(dāng)中，相關(guān)單位或者機(jī)構(gòu)必須將民主精神發(fā)揚(yáng)到極致，給廣大人民群眾創(chuàng)造表達(dá)想法和意見的機(jī)會(huì)，充分享有話語權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

綜上所述，雄安新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是國(guó)家和社會(huì)高度重視的戰(zhàn)略性任務(wù)，雄安新區(qū)將會(huì)成為新時(shí)代我國(guó)向前發(fā)展過程中一個(gè)具有時(shí)代里程碑意義的重要標(biāo)志，在建設(shè)過程中關(guān)注思想政治工作，在全雄安新區(qū)范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的思想政治理念展現(xiàn)，對(duì)于推動(dòng)雄安新區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，以及維護(hù)雄安新區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定性，有著至關(guān)重要的價(jià)值和意義。