開展專項審核 強化“三資”管理

吳慶云/江蘇省南通市如東縣河口鎮經管站

江蘇省如東縣河口鎮被確定為農村集體產權制度改革南通市試點鎮之一，一年多來，為鞏固農村集體“三資”專項治理、農村集體產權制度改革等工作成果，該鎮在建立健全農村集體“三資”管理長效機制上加大力度做好、做優改革文章，不斷提升農村集體“三資”管理制度化、信息化、規范化水平。

在線審批，規范支出。2019年3月，河口鎮率先在全縣全面啟用南通市三資監管系統中的在線支付功能，各村嚴格執行村級財務線上線下審核審批流程，通過現金會計制單上傳每筆付款的原始憑證，村經管員、村書記、農經站長、鎮分管領導根據上傳的付款附件，分別對2萬元以下及以上支出實行在線審核，對符合付款條件的支出在審核流程全部結束后，由村現金會計進行在線支付。對手續不完善的由審核人退回。網上在線支付開通一年多，累計在線審批結算超2610筆業務，涉及資金結算金額達4869.98萬元,大大減輕村經管員工作量，提高辦事工作效率。在備用金結算這方面，各村開通了村務卡，實行實名制管理，由村會計負責村務卡的保管。目前鎮村級水電費等零星開支嚴格執行備用金制度，村務卡刷卡率達100%。

全面審計，規范核算。2019年以來，河口鎮對全鎮13個村（社）開展全面審計，內容包括近三年正常收支、用工、村集體資產資源，以及村居主要負責人的離任、中天及花園頭社區土地流轉、征地專項收支等方面。全鎮共審計資金額達1億多元，對審計過程中發現的問題及時披露出具審計報告，各村（社）對審計報告中指出的問題逐條進行規范整改，追回資金8.2萬元，形成整改報告13份。通過全面審計進一步強化了村干部的法紀意識，對提升村（社）財務預決算管理和村級會計核算水平，發揮重要作用，為規范農村集體“三資”管理工作奠定基礎。

產權交易，公開公正。河口鎮農村產權交易中心成立以來，通過縣農村產權交易平臺實時發布交易信息，實現交易網上公示、網上受理、網上審核等功能，確保農村集體資產資源交易公開、公平、公正。鎮平臺上的交易品種主要有土地流轉、水面發包、四荒地、房屋出租等，有效實現了縣監督指導、鎮監管交易、村民參與的運行模式，農村各項閑置資產資源在公開公平公正情況下得到有效利用，為村集體取得一定經濟效益。產權交易中心成立以來全鎮累計完成交易209個，交易資金額6858.4萬元。

培訓考核，提升能力。懂會計業務知識、懂農村政策是做好農村“三資”管理工作的基礎。兩年來，河口鎮選派8名人員到南通市參加村級會計業務脫產培訓，切實提高村級財務人員業務素質；該鎮組織村經管員對“三資”管理應知應會知識進行現場測試，就新形勢下，如何做好稱職經管員開展座談，形成相互學習、相互促進、共同提升的良好氛圍。鎮下發《如東縣河口鎮農村集體經濟組織“三資”管理實施辦法》，制定對村經管員考核細則，主要從日常報表報送、記賬規范性、票據管理、專項資金核算、資金管理、臺賬登記六個方面進行考核，年終根據考核得分情況分別予以獎勵，提高村級經管員“三資”管理的責任感和積極性。