聚力發(fā)展 強(qiáng)村富民

何玲娣/江蘇省溧陽(yáng)市圖書(shū)館

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江蘇省溧陽(yáng)市上興鎮(zhèn)永和村位置偏僻、水源缺乏、土質(zhì)瘠薄、致富門(mén)路狹窄，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，最少的年份甚至僅有2 萬(wàn)元，是溧陽(yáng)倒數(shù)的貧困村。新一屆村“兩委”班子著眼強(qiáng)村富民大局，充分利用本村自然資源稟賦，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入躍上新的臺(tái)階。2019年，永和村集體經(jīng)營(yíng)性收入從2018年12 萬(wàn)元躍升至445 萬(wàn)元，順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。在上興鎮(zhèn)23 個(gè)行政村年度工作考核中，永和村躍居第4 名。

因勢(shì)利導(dǎo)，內(nèi)生動(dòng)力。永和村的崗塝地，因?yàn)槿彼酝嘤脕?lái)種山芋。深加工的山芋粉或者粉絲，雖然產(chǎn)量高，但產(chǎn)值低。有村民到鄰近的句容打工，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿缒旧夂芎茫艿絾l(fā)后紛紛回家種植苗木。崗塝地缺水，種植苗木使缺水這一劣勢(shì)變成了優(yōu)勢(shì)，又是熟地，非常適合苗木生長(zhǎng)。永和村轉(zhuǎn)變思路，因勢(shì)利導(dǎo)，將苗木產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為保護(hù)村民種植苗木的積極性，村“兩委”密切注意市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，適時(shí)引導(dǎo)村民調(diào)整苗木品種結(jié)構(gòu)，淘汰市場(chǎng)滯銷(xiāo)價(jià)低的香樟樹(shù)種，改種市場(chǎng)搶手的櫸樹(shù)。與此同時(shí)，招引蘇州、安徽和本市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花木老板，來(lái)永和承包種植花木。積極創(chuàng)造條件，以技術(shù)及信息流、物流、資金流，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)永和村花卉苗木產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。截至2019年底，永和村花卉苗木種植面積已達(dá)1.1 萬(wàn)畝，其中櫸樹(shù)6000 多畝，成為名副其實(shí)的華東地區(qū)櫸樹(shù)第一村。隨著媒體和電商平臺(tái)的推介，永和櫸樹(shù)銷(xiāo)路得到快速拓展。句容苗木市場(chǎng)80%的櫸樹(shù)購(gòu)于永和，近來(lái)更是新增一批四川、重慶和湖南等地客商。全村1236 戶，幾乎家家種植花木，其中，50 畝以上有10 多戶，100 畝至300 畝3戶，500 畝以上兩戶，最多的達(dá)600 多畝。農(nóng)戶苗木收入年均最低3 萬(wàn)～5 萬(wàn)元。永和村日益壯大的苗木產(chǎn)業(yè)，為長(zhǎng)年留守農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，人均勞務(wù)收入3 萬(wàn)多元。此外，一批土生土長(zhǎng)的運(yùn)輸專業(yè)戶和苗木經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍已悄然形成。

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，幫扶助力。新一輪結(jié)對(duì)幫扶永和村的溧陽(yáng)市政府辦公室、江蘇瑞豐建設(shè)集團(tuán)有限公司和常州市退役軍人事務(wù)局，各單位幫扶為永和村富民強(qiáng)村增添新動(dòng)力。市政府2019年選派一名綜合科長(zhǎng)到永和村任第一書(shū)記，累計(jì)為永和村多方協(xié)調(diào)資金180 多萬(wàn)元，助力該村實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。由市政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，投資100 余萬(wàn)元的80 畝水果采摘基地，2019年初全部栽上藍(lán)莓和白玉枇杷，預(yù)計(jì)2021年掛果后，村里年收益可增20 萬(wàn)元。為盡快提高永和村綠色產(chǎn)業(yè)知名度，打響永和品牌，2020年3月，市政府邀請(qǐng)南京日?qǐng)?bào)融媒體等新聞單位，專程赴永和村考察苗木產(chǎn)業(yè)，隨后在“紫金山新聞”網(wǎng)站“都市圈”等欄目，刊發(fā)《溧陽(yáng)永和村：華東櫸樹(shù)第一村的蝶變之路》等文章，短短一周，點(diǎn)擊量達(dá)2.6萬(wàn)次，是該網(wǎng)站其他外地新聞平均點(diǎn)擊量的10 倍。積極探索電商營(yíng)銷(xiāo)渠道，市新聞中心在全市經(jīng)濟(jì)薄弱村中，第一個(gè)為永和村注冊(cè)開(kāi)通微信公眾號(hào)“幸福永和”，為該村營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，市政府從浙江東陽(yáng)玉米研究所幫助永和村購(gòu)得高品質(zhì)玉米種子，建立由村合作社供苗、村民種收、合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售、利潤(rùn)分成、互利互惠的運(yùn)作機(jī)制。與此相配套，市政府協(xié)調(diào)人保財(cái)險(xiǎn)溧陽(yáng)支公司，為永和村開(kāi)通玉米大災(zāi)保險(xiǎn)。2020年上半年，常州市第一張農(nóng)民免繳的政策性《玉米大災(zāi)保險(xiǎn)單》正式生效。當(dāng)前，永和村“瓦屋老農(nóng)”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)已近尾聲；商標(biāo)圖案和包裝由市新聞信息中心免費(fèi)代為設(shè)計(jì)。今后商標(biāo)權(quán)的運(yùn)作，將為村集體帶來(lái)一筆可觀的常年性收入。江蘇瑞豐建設(shè)集團(tuán)有限公司在市里“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、企業(yè)聯(lián)村、干部幫戶”會(huì)議簽完責(zé)任狀后的第三天，親臨永和村摸情況，與村干部一起議規(guī)劃，探討針對(duì)性的幫扶措施。承諾每年幫助村里銷(xiāo)售大米、蜜薯和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品30 萬(wàn)元。在上興鎮(zhèn)政府支持下，瑞豐集團(tuán)公司投資220 萬(wàn)元，將位于瓦屋山風(fēng)景區(qū)、“溧陽(yáng)1 號(hào)公路”邊的鎮(zhèn)屬原東風(fēng)林場(chǎng)的廢舊房舍，改造成用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的茶舍、餐館和民宿，并以永和村的名義對(duì)外發(fā)包，努力將其打造成永和村又一常年性造血型項(xiàng)目。常州市退役軍人事務(wù)局每年10萬(wàn)元的輸血型資金，通過(guò)具體扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)造血功能。上述結(jié)對(duì)幫扶單位點(diǎn)穴式的幫扶措施，進(jìn)一步激活、舒展了永和村的經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，為助推該村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車(chē)道，起到事半功倍的效果。

項(xiàng)目扶貧，躍增實(shí)力。2020年，在市自然資源局的支持下，永和村搶抓以地生財(cái)機(jī)遇，積極申報(bào)省級(jí)土地復(fù)墾整理項(xiàng)目。永和村土地落差大、溝壑縱橫、小池塘密布、自然村分散，原是個(gè)劣勢(shì)，但村小村基面積并不小，通過(guò)復(fù)墾，劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)。盤(pán)活的建設(shè)用地指標(biāo)，有力地支持了市鎮(zhèn)建設(shè)。2019年結(jié)合“美意田園”整治，完成的第一個(gè)206 畝復(fù)墾項(xiàng)目，爭(zhēng)取到鎮(zhèn)里專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金400 萬(wàn)元。這第一桶金，徹底拔除了永和村的窮根，為下一步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2020年，永和村又有110 畝被列為省級(jí)項(xiàng)目，鎮(zhèn)里承諾將根據(jù)盤(pán)活的建設(shè)用地指標(biāo)數(shù)，把單位面積獎(jiǎng)勵(lì)資金從8 萬(wàn)元提高到10 萬(wàn)元。另外，在復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收后的5年里，每年5000 元畝維護(hù)費(fèi)，給村里帶來(lái)的收入也相當(dāng)可觀。2020年，永和村的集體經(jīng)營(yíng)性收入又躍上新的臺(tái)階。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多方借力。永和村雖然原先基礎(chǔ)差，底子薄，起步較晚，但具有獨(dú)特的地理位置和良好的生態(tài)環(huán)境。村“兩委”堅(jiān)持跳出永和看永和，主動(dòng)把永和村的發(fā)展融入市、鎮(zhèn)規(guī)劃大局。利用南接104 國(guó)道和寧杭高速上興道口，西臨寧杭高鐵瓦屋山站的交通大動(dòng)脈優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市里全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，接受上興鎮(zhèn)“接軌南京第一城”和七彩曹山景區(qū)東擴(kuò)的輻射，科學(xué)定位，因地制宜，走農(nóng)旅融合發(fā)展之路。適時(shí)成立村旅游綜合體，村域一次性整體規(guī)劃，分步實(shí)施。策略上搶抓先機(jī)，多方借力，選擇性地撬動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目落地。28 個(gè)自然村路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成，年內(nèi)水泥路全面接續(xù)到戶。從瓦屋山下“溧陽(yáng)1 號(hào)公路”到采摘園，長(zhǎng)1100 米、寬6 米的柏油路，于2019年建成并投入使用；永和村“兩委”辦公地到下莊水庫(kù)、芝麻洼水庫(kù)、竹簀陶莊中旺水庫(kù)，3 條東連“溧陽(yáng)1 號(hào)公路”，西通句容、溧水的環(huán)形捷徑，正在積極爭(zhēng)取市交運(yùn)部門(mén)的支持。申報(bào)市鎮(zhèn)支持，力爭(zhēng)大山洼“美意田園”建設(shè)成為市里的示范點(diǎn)。散布在自然村間的200多個(gè)小塘壩，將商請(qǐng)市水利部門(mén)列入“三改”（小改大、淺改深和死水改活水）。屆時(shí)，星羅棋布、綠樹(shù)掩映的自然村落，村中、門(mén)前煙柳拂水，粉桃顧影，一個(gè)個(gè)農(nóng)家小院將成為袖珍型盆景式景點(diǎn)。