石油石化企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展與趨勢(shì)分析—2019年度石油石化企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新優(yōu)秀成果審定情況綜述

□ 文/中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)

一、創(chuàng)新成果審定工作概況

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)國(guó)家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》和《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，深入實(shí)施工信部等11部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕245號(hào)）和國(guó)家能源局《2019年全國(guó)能源工作要點(diǎn)》，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前能源發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇，著力推動(dòng)石油石化行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，展示本年度中國(guó)特色石油石化企業(yè)管理創(chuàng)新的最新成果，中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)《石油石化企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀著作審定辦法》（企協(xié)〔2008〕10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《審定辦法》）組織開展了2019年度石油石化企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果的申報(bào)與審定工作。

2019年度，全國(guó)石油石化企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果申報(bào)50家單位，申報(bào)單位較2018年減少9家，減少15.3%；申報(bào)成果數(shù)量277項(xiàng)，比去年增加27項(xiàng)，增加10.8%。2019年6月18日—6月20日，中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)組織專家進(jìn)行了初審。評(píng)委通過逐項(xiàng)審閱材料、集中討論、充分協(xié)商、舉手表決方式，最終88項(xiàng)成果未能通過初審，淘汰率為31.76%，較2018年淘汰率33.7%有所降低，最終入圍進(jìn)一步審定的成果189項(xiàng)，整體通過率為68.24%。

在終審的189項(xiàng)成果中，審定組嚴(yán)格執(zhí)行《審定辦法》規(guī)定的條件和要求，重點(diǎn)把握創(chuàng)新性、實(shí)踐性、效益性三個(gè)原則，將創(chuàng)新性放在第一位，將實(shí)踐性作為基本條件，注重成果的推廣應(yīng)用價(jià)值，又將效益性作為把握的要件，通過逐項(xiàng)討論評(píng)議，充分發(fā)表意見，最終投票評(píng)選出一等28項(xiàng)，二等56項(xiàng)，三等83項(xiàng)。其中一等占申報(bào)成果總數(shù)的10.11%，二等占申報(bào)成果總數(shù)的20.22%，三等占申報(bào)成果總數(shù)的29.96%，總體占成果總數(shù)的60.28%，基本達(dá)到審定委員會(huì)規(guī)定的獲獎(jiǎng)比例。

二、創(chuàng)新成果內(nèi)容分析

（一）創(chuàng)新成果內(nèi)容的基本分類

依據(jù)《審定辦法》第八條的規(guī)定，管理創(chuàng)新成果內(nèi)容分為總體性管理創(chuàng)新成果、專業(yè)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果和單項(xiàng)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果三類。其中，（1）總體性管理創(chuàng)新成果，指成果的功能作用于企業(yè)管理總系統(tǒng)，它涉及到各子系統(tǒng)、各管理層次、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，帶有全局性。本次獲獎(jiǎng)共36項(xiàng)，占比21.56%；（2）專業(yè)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果，指成果的功能只作用于某一專業(yè)管理領(lǐng)域（或某個(gè)專業(yè)分系統(tǒng)）。本次獲獎(jiǎng)共77項(xiàng)，占比46.10%；（3）單項(xiàng)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果，指成果的功能用于某一管理要素，或某一特定的管理范圍（如某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)控制點(diǎn)），它與專業(yè)管理不同，只包含單一因素，一般不構(gòu)成從上到下的系統(tǒng)，不形成一個(gè)系統(tǒng)管理。本次獲獎(jiǎng)共計(jì)54項(xiàng)，占比32.34%。

表1 2019 年度石油石化企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)表

圖1 2019 年度石油石化企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)情況分布

（二）典型成果內(nèi)容分析

1. 總體性管理創(chuàng)新成果分析。2019年度，總體性管理創(chuàng)新成果緊跟當(dāng)前行業(yè)內(nèi)企業(yè)所面臨的全球化、市場(chǎng)化、信息化新形勢(shì)和建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的新使命，落實(shí)“十九大”提出的國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新戰(zhàn)略，以及近年石油石化行業(yè)體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、提質(zhì)增效等政策方針，在獲獎(jiǎng)的36項(xiàng)成果中，以一體化管理、關(guān)鍵領(lǐng)域突破、綠色安全發(fā)展、低效扭虧治理為代表。典型成果是中國(guó)石油化工股份有限公司勝利油田分公司勘探開發(fā)研究院《邊際稠油開發(fā)四位一體管理創(chuàng)新與實(shí)踐》、海洋石油工程股份有限公司《以挺進(jìn)深水為目標(biāo)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)與管理》、中國(guó)石油天然氣股份有限公司長(zhǎng)慶石化分公司《城市煉廠轉(zhuǎn)型升級(jí)管理創(chuàng)新體系的構(gòu)建與實(shí)踐》、中海石油（中國(guó)）有限公司開發(fā)生產(chǎn)部《管理驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)海上老油田增儲(chǔ)挖潛》和中國(guó)石化南陽(yáng)能源化工有限公司《基于扭虧脫困為目標(biāo)的煉化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展》。成果創(chuàng)新要點(diǎn)展示如下：

一體化管理樹標(biāo)桿，勝利油田公司《邊際稠油開發(fā)四位一體管理創(chuàng)新與實(shí)踐》建立了一個(gè)以“全過程熱管理”為主線，研究開發(fā)過程中產(chǎn)量、能耗、成本和綠色四要素之間的相互制約關(guān)系和變化規(guī)律，進(jìn)而形成“熱力+”高效油藏管理模式、“全流程無(wú)熱點(diǎn)”能耗管理模式、“洋蔥式”分層分級(jí)成本管理模式和全節(jié)點(diǎn)綠色生產(chǎn)管理模式為主體的“四位一體”邊際稠油開發(fā)創(chuàng)新管理模式。

突破技術(shù)瓶頸，海油工程公司《以挺進(jìn)深水為目標(biāo)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)與管理》成果圍繞國(guó)家深海能源開發(fā)需求，以提升自主開發(fā)深水油氣田為目標(biāo)，通過明確自主創(chuàng)新攻關(guān)方向、健全深水自主創(chuàng)新管理機(jī)制、創(chuàng)建新型深海工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、加大自主研發(fā)力度、加強(qiáng)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)兩個(gè)維度深水全產(chǎn)業(yè)鏈（裝備與技術(shù)、設(shè)計(jì)建造安裝）自主創(chuàng)新、構(gòu)建深海油氣工程技術(shù)研究專業(yè)團(tuán)隊(duì)等自主創(chuàng)新能力建設(shè)的管理實(shí)踐，形成深水工程EPC能力和水下高端產(chǎn)品研發(fā)與制造能力，引領(lǐng)我國(guó)海洋油氣工程技術(shù)發(fā)展。

落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，長(zhǎng)慶石化公司《城市煉廠轉(zhuǎn)型升級(jí)管理創(chuàng)新體系的構(gòu)建與實(shí)踐》成果針對(duì)目前國(guó)內(nèi)部分石化企業(yè)所處“城圍煉廠”的特殊地理環(huán)境，首次界定了城市煉廠定義，并就搬遷和就地發(fā)展兩種途徑進(jìn)行了深入研究，構(gòu)建了城市煉廠“四個(gè)提升，三個(gè)命運(yùn)共同體、六大基礎(chǔ)工程、四大目標(biāo)”的就地發(fā)展工作目標(biāo)，同時(shí)在國(guó)內(nèi)首次提出和實(shí)施了城市煉廠的一系列安全環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)或指南，為國(guó)內(nèi)城市煉廠改革發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2. 專業(yè)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果分析。2019年度，專業(yè)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果依據(jù)專業(yè)領(lǐng)域，劃分為內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化管理、成本管理、HR、資產(chǎn)管理、科技管理、法務(wù)管理和黨建等類別。其中信息化管理（23.38%）、成本管理（20.78%）、HR（15.58%）獲獎(jiǎng)總數(shù)占據(jù)本類前三名。

在信息化管理方面，華北油田油田公司《企業(yè)基于數(shù)據(jù)挖掘的精準(zhǔn)管理》的成果表明，企業(yè)根據(jù)“創(chuàng)新、資源、市場(chǎng)、多元化”的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合油氣田企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，以數(shù)據(jù)挖掘?yàn)楹诵模崂頂?shù)據(jù)管理制度，建立數(shù)據(jù)分析模式，深度挖掘歷史數(shù)據(jù)，把分散于各地二級(jí)單位提供硬件、軟件平臺(tái)及相關(guān)服務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)油氣生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源高效應(yīng)用在采油采氣生產(chǎn)領(lǐng)域的全覆蓋，在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)的同時(shí)，通過數(shù)據(jù)資源高效應(yīng)用邁進(jìn)智能化生產(chǎn)階段，大幅提升華北油田公司運(yùn)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)效率。

表2 專業(yè)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)表

圖2 專業(yè)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)情況分布

在成本管理方面，川慶鉆探公司《頁(yè)巖氣施工作業(yè)成本管理體系構(gòu)建與應(yīng)用》成果顯示，首次將鉆井周期、成本、盈虧三者的相互關(guān)系提煉為科學(xué)的數(shù)學(xué)模型——鉆井盈虧平衡測(cè)試模型，為頁(yè)巖氣鉆井作業(yè)提速增效指明了方向，為單井鉆井周期預(yù)算提供了理論參考。此兩項(xiàng)管理工具填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣施工作業(yè)成本管理領(lǐng)域的空白。

在HR管理方面，針對(duì)如何有效盤活和用好現(xiàn)有人力資源存量問題，蘭州石化公司《破解企業(yè)人力資源管理難題的創(chuàng)新與實(shí)踐》成果顯示，在業(yè)務(wù)分析和崗位優(yōu)化的基礎(chǔ)上，立足本單位的實(shí)際，從業(yè)務(wù)調(diào)整、機(jī)構(gòu)整合、崗位優(yōu)化、定員核定、人員轉(zhuǎn)移等諸多環(huán)節(jié)構(gòu)成較為全面的管理系統(tǒng)，其以組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化為框架，以崗位定員核定為載體，如針對(duì)檢維修及工程建設(shè)板塊人員相對(duì)富裕的特點(diǎn)，創(chuàng)造性的提出了加權(quán)工時(shí)定編法及工時(shí)效率定編法兩種定員方法，成功解決了員工富余單位冗員的顯現(xiàn)化，化解了檢維修及工程建設(shè)板塊崗位定員優(yōu)化的難題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)定員管理方法上的空白。

在資產(chǎn)管理方面，大慶油田公司《大型油氣田土地“五化”管理與實(shí)踐》成果顯示，通過實(shí)施征用管理規(guī)范化、權(quán)籍管理信息化、日常監(jiān)管責(zé)任化、拆遷治理一體化和資源經(jīng)營(yíng)效益化的土地“五化”管理，將征地、管地、守地、治地和用地作為一個(gè)整體，以依法合規(guī)、提質(zhì)增效、精細(xì)管理、綠色生態(tài)為指引，突出質(zhì)量、效益、效率、生態(tài)、和諧，閉環(huán)管理，做到全過程管控征地，全業(yè)務(wù)提效管地，全范圍覆蓋守地，全范疇推動(dòng)治地，全角度挖潛用地，實(shí)現(xiàn)了土地資產(chǎn)的價(jià)值化管理。

隨著國(guó)家法治建設(shè)走向縱深，川慶鉆探《石油鉆探企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化防控體系構(gòu)建實(shí)踐》成果表明，面對(duì)公司法律管理的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，以構(gòu)建糾紛案件管理長(zhǎng)效機(jī)制為紐帶，從法律風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)的前端保障、過程管制和持續(xù)改進(jìn)三個(gè)階段構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過成果的探索運(yùn)用，重大法律風(fēng)險(xiǎn)防控到位，消除“高危作業(yè)證據(jù)管理不當(dāng)、財(cái)務(wù)詢證表單不規(guī)范”2個(gè)重大的專業(yè)管理法律風(fēng)險(xiǎn)，提升了公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理的整體水平。

3. 單項(xiàng)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。單項(xiàng)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果從內(nèi)容上分，主要包括生產(chǎn)運(yùn)行管理、評(píng)價(jià)考核、QHSE及其他方面等，其中涉及生產(chǎn)運(yùn)行具體環(huán)節(jié)的成果共計(jì)30項(xiàng)，評(píng)價(jià)考核9項(xiàng)目，QHSE10項(xiàng)。

在整體生產(chǎn)運(yùn)行方面，為保障國(guó)家油氣供應(yīng)安全的迫切需要，實(shí)現(xiàn)管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，中國(guó)石油天然氣管道分公司《油氣長(zhǎng)輸管道全生命周期完整性管理體系的構(gòu)建與實(shí)施》成果率先將完整性管理理念引入我國(guó)管道行業(yè)，創(chuàng)建了覆蓋管道建設(shè)、運(yùn)行、廢棄處置全生命周期的“564”完整性管理工作流程體系，建立了包含管道完整性管理研究、技術(shù)服務(wù)、推廣應(yīng)用的全鏈條組織架構(gòu)，形成了系統(tǒng)完備的完整性管理數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和人才保障體系，滿足了管道全生命周期各階段各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，實(shí)現(xiàn)了管道公司在國(guó)內(nèi)外管道行業(yè)有理論、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力的重大突破。

表3 單項(xiàng)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)表

圖3 單項(xiàng)性管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)情況分布

在單環(huán)節(jié)生產(chǎn)管理方面，新疆油田公司《推進(jìn)地質(zhì)驅(qū)動(dòng)、問題導(dǎo)向的處理解釋一體化管理》成果顯示，通過建立領(lǐng)軍人物管理新模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)與技術(shù)引領(lǐng)相結(jié)合；建立以“三單一策”為核心的過程管控新模式，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)與問題導(dǎo)向相結(jié)合；建立有形化管理體系，實(shí)現(xiàn)管理有形與技術(shù)有形相結(jié)合；建立精準(zhǔn)量化考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)量化考核與精準(zhǔn)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的“四建立、四實(shí)現(xiàn)”機(jī)制，使得地震資料品質(zhì)明顯提升，地質(zhì)成效顯著，為井位部署和儲(chǔ)量落實(shí)提供了有力支撐。該管理辦法已獲中國(guó)石油集團(tuán)公司高度認(rèn)可，并在各油田分公司推廣。

在評(píng)價(jià)考核方面，遼河油田公司《“十二五”勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建和實(shí)施》首次創(chuàng)建了“423”經(jīng)濟(jì)—管理—技術(shù)三位一體勘探項(xiàng)目評(píng)價(jià)模式，建立了“十二五”勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系，為油田勘探項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行量化分析提供依據(jù)，利于規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)，提高勘探效益。其核心內(nèi)容是：通過對(duì)儲(chǔ)量、工作量、投資、成本四項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)建立經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模式；通過管理規(guī)范性評(píng)價(jià)和管理效果評(píng)價(jià)建立管理評(píng)價(jià)模式；通過對(duì)工程技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范性評(píng)價(jià)、地震工程技術(shù)適應(yīng)性評(píng)價(jià)、鉆探工程技術(shù)適應(yīng)性評(píng)價(jià)建立技術(shù)評(píng)價(jià)模式。

（三）創(chuàng)新成果的特征分析

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，石油石化企業(yè)面臨的國(guó)際形勢(shì)、宏觀環(huán)境、市場(chǎng)需求、技術(shù)條件、資源品位等都發(fā)生了重要變化，本年度創(chuàng)新成果進(jìn)一步遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，以推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，各石油石化企業(yè)依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，從理念到思維、從組織到流程、從方式到手段、從領(lǐng)導(dǎo)到員工進(jìn)行全面變革創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了“全面、適應(yīng)、精準(zhǔn)、提升”的創(chuàng)新理念。本次管理創(chuàng)新成果的整體特征如下：

1. 創(chuàng)新性。本年創(chuàng)新成果集中體現(xiàn)我國(guó)石油石化企業(yè)在搶抓互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智能化機(jī)遇、克服油氣短缺和國(guó)外依存度升高的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)供油氣企業(yè)改革、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)、產(chǎn)融結(jié)合助推實(shí)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、深化國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)防范、推進(jìn)先進(jìn)管理理念與實(shí)施、強(qiáng)化先進(jìn)管理工具與應(yīng)用等方面取得的成就。如推進(jìn)油氣企業(yè)改革的中海石油煉化公司《基于深度融合創(chuàng)新的混合所有制在惠州煉化二期項(xiàng)目的探索與實(shí)踐》；以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)的海洋石油工程公司《以挺進(jìn)深水為目標(biāo)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)與管理》；以深化國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)防范的中油國(guó)際管道公司《中亞天然氣管道跨國(guó)一體化調(diào)控體系建設(shè)與運(yùn)行》等。這些創(chuàng)新成果圍繞當(dāng)前石油石化企業(yè)改革與企業(yè)管理面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同和組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展專題研究，充分發(fā)揮成果的示范作用。

2. 實(shí)踐性。本年度石油石化企業(yè)共計(jì)167項(xiàng)創(chuàng)新成果中，各企業(yè)均立足當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)、兩化融合、國(guó)際經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)環(huán)境、資源約束、技術(shù)發(fā)展、成本壓力、人力資本、環(huán)境要求等企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的挑戰(zhàn)、困難、瓶頸、問題、不足等，以企業(yè)效益、價(jià)值增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以問題為突破口，緊密結(jié)合當(dāng)前該領(lǐng)域先進(jìn)理論、工具和方法，具體問題具體分析，立足現(xiàn)實(shí)尋求解決企業(yè)具體問題的個(gè)性化方案，并進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，追求最大程度的示范性和推廣性。創(chuàng)新成果堅(jiān)持管理創(chuàng)新與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化了管理理念、工具、手段等的實(shí)踐性和可行性，力求打造具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格的管理理論方法體系。

3. 效益性。效益是追求，效益也是衡量創(chuàng)新成果的最直接指標(biāo)。在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)下跌、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行、安全環(huán)保壓力加大、國(guó)企和油氣行業(yè)改革加速等新形勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提質(zhì)增效的壓力進(jìn)一步加大，立足實(shí)際，向體制機(jī)制變革、向技術(shù)管理創(chuàng)新要效率、要效益、要價(jià)值，成為唯一的出路。

首先，本年度石油石化企業(yè)共計(jì)167項(xiàng)創(chuàng)新成果中，有直接經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)衡量的有115項(xiàng)（占比68.87%）。其中創(chuàng)效億元以上的有48項(xiàng)（占比28.74%），千萬(wàn)元至億元的有30家（占比17.96%），千萬(wàn)元以下的有37項(xiàng)（占比22.17%）。如勝利油田公司勘探開發(fā)研究院《邊際稠油開發(fā)四位一體管理創(chuàng)新與實(shí)踐》成果，在經(jīng)濟(jì)效益描述中表述“勝利油田稠油熱采成本快速上升的態(tài)勢(shì)得到遏制，效益指標(biāo)明顯改善，桶油操作成本由2015年的20美元/桶下降至2018年的17美元/桶，油汽比連續(xù)6年保持穩(wěn)定0.53以上，累計(jì)增效10.8億元”。但值得一提的是，各單位運(yùn)用的效益衡量方法和指標(biāo)并不完全一致，有根據(jù)單項(xiàng)因素直接測(cè)定法（MTP）計(jì)算的，如遼河油田公司勘探開發(fā)研究院《 “十二五”勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建和實(shí)施》，測(cè)定成果凈現(xiàn)值297萬(wàn)元；有根據(jù)相關(guān)因素合成法（PCP）計(jì)算的，如華北石油通信有限公司《基于可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新管理》，測(cè)定創(chuàng)效成果為670萬(wàn)元；還有根據(jù)列表法、單一指標(biāo)法、減損法等，形式多樣。同時(shí)，在效益值表達(dá)上，有2016年—2018年的，也有2018年當(dāng)年的，還有未來(lái)預(yù)期折算的，時(shí)間并不完全統(tǒng)一。

其次，年度創(chuàng)新成果中有52項(xiàng)（占比31.13%）沒有直接進(jìn)行效益指標(biāo)衡量或表述。通過分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生的主要原因是有些創(chuàng)新成果綜合性高，影響因素較多，缺乏單純的效益衡量方法，如《吉林油田公司采油系統(tǒng)基層建設(shè)完整性信息化閉環(huán)管理》；也有可能是成果產(chǎn)生的是遞延效益，當(dāng)期還沒有完全顯現(xiàn)出來(lái)，如《長(zhǎng)城鉆探工程公司大型鉆探企業(yè)國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索與實(shí)踐》。總之，受制于計(jì)量方法、指標(biāo)的局限，這些成果效益性以定性分析為主。

再次，除了經(jīng)濟(jì)效益外，絕大多數(shù)成果進(jìn)行了社會(huì)效益衡量，云南石化公司《我國(guó)首個(gè)國(guó)際海上石油運(yùn)輸精品短航線的建立及應(yīng)用》成果表明，云南石化自2017年4月至2018年，共計(jì)節(jié)約運(yùn)雜費(fèi)5.212億元，同時(shí)是中國(guó)石油天然股份有限公司和中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司兩大國(guó)有企業(yè)共同為國(guó)家“一帶一路”項(xiàng)目的快速推進(jìn)和有力發(fā)展精誠(chéng)合作的一個(gè)典范工程，取得了良好的社會(huì)效益。

4. 推廣性。優(yōu)秀成果的廣泛推廣應(yīng)用，努力營(yíng)造資源共享、技術(shù)共享、經(jīng)驗(yàn)共享的良好局面，不但具有極強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，而且容易化解長(zhǎng)期以來(lái)形成的創(chuàng)新成果與應(yīng)用脫節(jié)的困境。特別是相關(guān)成果適應(yīng)當(dāng)前油氣行業(yè)改革、流程優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面，具有很強(qiáng)的推廣意義和示范效應(yīng)。

在油氣行業(yè)改革方面，如中海石油煉化有限責(zé)任公司《基于深度融合創(chuàng)新的混合所有制在惠州煉化二期項(xiàng)目的探索與實(shí)踐》，成功與殼牌石油合作，成為當(dāng)前油氣行業(yè)中外合作的典范；在流程優(yōu)化方面，如新疆油田公司《推進(jìn)地質(zhì)驅(qū)動(dòng)、問題導(dǎo)向的處理解釋一體化管理》徹底解決了地震資料處理解釋一體化工作長(zhǎng)期存在“兩張皮”“形似神不是”的問題；在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，如長(zhǎng)慶石化分公司《城市煉廠轉(zhuǎn)型升級(jí)管理創(chuàng)新體系的構(gòu)建與實(shí)踐》通過建設(shè)安全工廠、綠色工廠、價(jià)值工廠、智慧工廠，打造產(chǎn)業(yè)樣板、文化樣板、生態(tài)樣板、社會(huì)樣板，推動(dòng)企業(yè)破解“城圍煉廠”發(fā)展困局；在科學(xué)管理方面，如大慶油田《大型油氣田土地“五化”管理與實(shí)踐》實(shí)施征用管理規(guī)范化、權(quán)籍管理信息化、日常監(jiān)管責(zé)任化、拆遷治理一體化和資源經(jīng)營(yíng)效益化的土地“五化”管理；在技術(shù)創(chuàng)新方面，如勝利油田分公司《邊際稠油開發(fā)四位一體管理創(chuàng)新與實(shí)踐》成果展示的稠油熱采理論和稠油熱采技術(shù)，被國(guó)際著名稠油開發(fā)專家、SPE杰出科學(xué)家莫瑞斯·杜斯?fàn)柼卦u(píng)價(jià)“勝利邊際稠油開發(fā)技術(shù)是一套包含科學(xué)、工程和經(jīng)濟(jì)等方面的重要的知識(shí)體系，在全世界具有推廣價(jià)值”。成果的可推廣性，創(chuàng)造出了良好的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，是創(chuàng)新過程的升華和最高價(jià)值體現(xiàn)。

三、管理創(chuàng)新發(fā)展與趨勢(shì)分析

（一）以管理創(chuàng)新加速新技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式的形成

當(dāng)前，創(chuàng)新發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略就要以全球視野謀劃和推動(dòng)自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。要更好地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，促進(jìn)石油石化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須：

一是要堅(jiān)持以人為本智慧驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，加速加大加深石油石化行業(yè)人力資源體制機(jī)制改革，降低人力成本，提升人力資本貢獻(xiàn)，把“人”作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源動(dòng)力。創(chuàng)新技術(shù)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)，以專家、骨干、帶頭人等為模式，攻關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的技術(shù)瓶頸、管理難題，發(fā)揮人才是第一科技力量的中堅(jiān)作用，加速新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。以市場(chǎng)需求帶動(dòng)技術(shù)變革，以技術(shù)變革推動(dòng)價(jià)值發(fā)展。2018年，中國(guó)油氣行業(yè)進(jìn)入深化油氣體制改革意見的實(shí)施階段，國(guó)有石油企業(yè)圍繞市場(chǎng)體系和安全保供體系建設(shè)的措施逐步推出，油氣行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步擴(kuò)大開放，民營(yíng)油氣企業(yè)迅速崛起，外資進(jìn)入力度明顯加大，油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革加快推進(jìn)，國(guó)企、民企、外企三方在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈上的新商業(yè)模式逐步形成。

三是推進(jìn)國(guó)際合作。伴隨我國(guó)油氣對(duì)外依存度的持續(xù)上升和市場(chǎng)影響力的增強(qiáng)，以我國(guó)油氣企業(yè)的質(zhì)量、效率、效益、價(jià)格等為手段，構(gòu)建全面開放條件下的油氣安全保障體系，提升國(guó)際油氣市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。未來(lái)幾年，油氣行業(yè)應(yīng)立足國(guó)際油氣市場(chǎng)發(fā)展和我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，從油氣產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值鏈、發(fā)展布局與戰(zhàn)略、集團(tuán)治理模式、內(nèi)控體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)策略與成本控制、績(jī)效考核等全面推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升油氣產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力和國(guó)際市場(chǎng)影響力。

（二）以管理創(chuàng)新創(chuàng)建具有我國(guó)油氣特色的管理方法和體系的形成

“十九大”報(bào)告明確指出，未來(lái)要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，習(xí)總書記進(jìn)一步提出了“能源供給革命、能源消費(fèi)革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命”四大革命。放眼全球，2018年，全球化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)2.4%，超過非化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)（2.1%），其中天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)5%以上，超過預(yù)期；而我國(guó)油氣消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，已成為世界最大原油進(jìn)口國(guó)和天然氣進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度升至69.8%，天然氣對(duì)外依存度升至45.3%。目前，我國(guó)政府已全力統(tǒng)籌石油石化行業(yè)管產(chǎn)研領(lǐng)域，先后出臺(tái)《石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》等政策性文件，引導(dǎo)和促進(jìn)中國(guó)特色石油石化行業(yè)管理體系的形成。

未來(lái)，化石能源清潔低碳化發(fā)展與非化石能源規(guī)模化發(fā)展將成為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的兩大驅(qū)動(dòng)力。在非化石能源技術(shù)取得重大突破之前，化石能源的清潔低碳化發(fā)展仍將是能源轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容，與之相關(guān)的勘探、工程技術(shù)、管網(wǎng)儲(chǔ)運(yùn)、成本、組織管理、對(duì)外貿(mào)易等方面的管理創(chuàng)新決定著未來(lái)我國(guó)清潔能源低碳發(fā)展的水平和能源四大革命實(shí)現(xiàn)的成果。

（三）以管理創(chuàng)新加速大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)

信息化和工業(yè)化的“兩化”高度融合對(duì)油氣生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式產(chǎn)生了深刻影響，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)和新商業(yè)模式快速發(fā)展，極速地滲透和改變石油石化行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)模式。大數(shù)據(jù)時(shí)代不可扭轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)高度重視信息資源的管理與應(yīng)用，建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理機(jī)制和管理體系，推進(jìn)技術(shù)融合，業(yè)務(wù)融合和數(shù)據(jù)融合。實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)，跨地域，跨系統(tǒng)，跨部門跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、人工智能等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類數(shù)據(jù)信息的高度集成、互聯(lián)互通和共享共用。探索依靠數(shù)據(jù)來(lái)決策、依靠數(shù)據(jù)來(lái)管理的新方式，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化、智能化，加快推進(jìn)智慧油田、智慧工廠、智慧管道、智慧加油站、石油物聯(lián)網(wǎng)等的建設(shè)，融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮。