2018年至2019年采暖季穩定供氣是多重因素疊加結果

2004年，以西氣東輸一線工程全線商業化運營為標志，我國天然氣產業進入快速發展階段。15年來，我國天然氣供需一直處于緊平衡狀態，政府能源工作戰略重心始終放在設法增加天然氣供應上。2004年，國內多個省市出現大面積天然氣短缺現象，僅西安一個市的天然氣缺口就達到90萬立方米/天。2009年入冬后，“短氣”陰影再次籠罩，這不僅凸顯了我國天然氣行業調峰手段和供氣能力匱乏，而且暴露了上中下游之間存在的諸多問題。2012年12月，伴隨著氣溫驟降，居民供暖需求增加，全國多地出現天然氣緊張狀況，不少地區天然氣動力出租車遭遇加氣難，出租車排數千米長隊加氣的“壯觀”場面頻現。濟南出租車從入冬開始就遭遇“加氣難”，有的加氣站已經“斷氣”、有的“時有時無”，只要有氣可加的加氣站，都有出租車排長隊等候。的哥自嘲稱“不在加氣，就在去加氣的路上”。從2013年春天起，出于對天然氣供應保障能力的擔心，為預防供氣緊張再度出現，國家發改委連續兩年上調氣價。

但也就是在2014年，天然氣供需關系出現逆轉—天然氣消費量增速開始大幅下滑，增幅僅為5.6%，增速降至個位數，創了10年以來歷史新低，“氣荒”變成“荒氣”。2017年底，我國為什么出現一定范圍的“氣荒”？究其原因，是天然氣產業發展到一定階段內外部因素共同推動的。從內部因素看，我國天然氣產業發展存在諸多不平衡：區域供需不平衡、季節性需求差別大、用氣結構差別大、區域調峰需求不同、對管網等基礎設施高度依賴（以輸定產、以輸定銷）；從外部因素來看，則是供需與政策（環保和產業）導致的需求快速增長。而到了2018年，隨著華北地區主要城市供暖季結束，持續5個月的全國冬季保供逐漸步入尾聲。相較2017年處于風口浪尖的供氣緊張，2018年“短氣”話題淡出公眾視線，冬季保供取得階段性勝利。

而這一成績的取得，與國內不計成本洞開天然氣閥門、增加進口氣量密不可分。

2018年我國天然氣產量為1610億立方米，同比增長7.5%，增速顯著低于消費增速。這就導致下游消費增長缺口只能靠增加進口量彌補，進而導致天然氣對外依存度不斷攀升。2018年我國天然氣消費量突破2800億立方米，進口天然氣超過9000萬噸。其中，LNG占總進口量的60%，超過5300萬噸，進口規模創歷史新高。

為了破解“溫暖”的煩惱，2018年冬至2019年采暖季，中國石油加大國內天然氣勘探開發，重點加大長慶、川渝，以及頁巖氣示范產能建設投入，高峰期日均產量達3.4億立方米，刷新歷史記錄。采暖季期間，中國石油天然氣產量502億立方米，同比增加7.9%，增幅再創新高；銷售天然氣880億立方米以上，同比增長10%。在進口天然氣價格倒掛的情況下，中國石油加大中亞土烏哈三國協調談判力度，追加阿姆河氣田項目產能建設投入，確保中亞氣穩定供應。去冬今春共進口中亞管道氣194.4億立方米，增幅10%。入冬以來，江蘇、大連和唐山接收站始終保持高罐位滿負荷運行。唐山LN接收站高峰期平均每3天接卸2船，大連LNG接收站接卸量同比增加34.97%，江蘇LNG接收站外輸量同比增長12.4%。LNG單日最大氣化量突破1億立方米，接船數量再創新高。

同樣肩負保供使命的中國石化，2018年以來內外并舉拓寬資源渠道，在國內充分利用平橋區塊、杭錦旗區塊等有利陣地，全年實現新增天然氣探明儲量1655億立方米，油田自產氣比上年增長7.1%；海外采購方面，進口LNG資源比上年增長67.8%，成功克服巴布亞新幾內亞地震的不利影響，積極開展現貨LNG采購工作，增加旺季提貨。在用氣高峰2018年12月天然氣供應量達43億立方米，同比增加36.6%。

作為國內第二大天然氣供應企業和最大LNG進口商，中國海油多方籌措氣源，提前落實保供所需的LNG資源，2018年至2019年采暖季供應天然氣246億立方米，同比增加20%，其中向北方7省市供應天然氣61億立方米，同比增加63.5%。中國海油致力于打造全國天然氣保供一盤棋，全力推進深圳LNG與廣東大鵬福華德支線聯通、廣東管道與廣東大鵬南沙分輸站聯通、廣東大鵬與廣東管網惠州分輸站聯通三項基礎設施互聯互通工程建設。采暖季期間，廣東地區保供氣量18億立方米，“南氣北上”氣量大幅提至3000萬立方米/日。

2018年冬季保供另一大屏障是由政府推動的三大天然氣管網在天津實現互聯互通，增強了資源調配靈活性，保障京津冀及整個華北地區冬季天然氣供應。中國石油天津大港油田濱海分輸站是華北地區天然氣保供的重要轉輸站，三路來氣在這里經過凈化、計量，被輸送到京津冀魯等地區，是居民做飯、取暖等民生用氣，以及工業和電廠發電用氣的重要支撐。三大天然氣管網互聯互通，不僅是簡單的實現管網相連，而且需要站在基礎設施和運營主體兩個維度通盤考慮。互聯互通必要性及方向主要體現在以下四個方面：一是有效化解天然氣在全國區域間存在的供需不平衡問題，實現了“南氣北調”；二是由于天然氣資源在某一時間或某一流向內，供需是波動的，那么需要雙向輸送，由此解決好互聯互通工程中管道的壓力平衡問題，有效實現天然氣從高壓向低壓流向平穩運行。三是由于前期企業之間合作不夠充分，通過推動互聯互通將避免某一個供應商的主體資源過剩或短缺，有利于實現企業間靈活調配。值得一提的是，推進天然氣基礎設施互聯互通，也存在一定的瓶頸。由于互聯互通主要解決區域性和時段性的供需不平衡，因此常態下的管輸負荷率并不高，造成互聯互通的經濟性并不高，目前仍在探索有效的盈利模式。

此外，環保政策轉向也是2018年至2019年采暖季供需平衡的重要舉措。從“一刀切”式推廣“煤改氣”到“宜氣、宜電、宜煤、宜熱”思路轉變，極大地緩解了天然氣供應緊張局面。

綜合來看，2018年至2019年采暖季穩定供氣是多重因素疊加結果，并不意味供氣緊張成為“遠去的風景”。由于天然氣季節性特點，決定了我國冬季天然氣峰谷差將長期存在，“溫暖”的煩惱，或將成為新常態。