2019年至2020年采暖季天然氣保供任務(wù)依然艱巨

在經(jīng)歷了2017年天然氣需求量井噴式增長之后，2018年我國天然氣發(fā)展回歸平穩(wěn)軌道。2019年10月21日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人袁達(dá)指出，預(yù)計今年冬季天然氣消費需求較為旺盛，保供工作任務(wù)依然十分艱巨。他同時表示，“今年供暖季天然氣資源是有保障的，各項保供工作是充分扎實的，能夠保障人民群眾溫暖過冬”。

袁達(dá)有關(guān)“今年供暖季天然氣資源有保障”的底氣，來自于國有三大石油公司。

在天然氣保供方面，三大國有石油公司早已厲兵秣馬，多措并舉籌措冬季天然氣資源。近年來，中國石油天然氣產(chǎn)量一直箭頭向上，繼2017年首次突破1000億立方米之后， 2018年生產(chǎn)天然氣1093.7億立方米，同比增加61億立方米，增量占全國50%。2019年預(yù)計生產(chǎn)天然氣1160億立方米，增加近70億立方米，是近年來增產(chǎn)量最大的一年。10月16日，中俄東線天然氣管道北段全線貫通。12月初俄氣將通過這條管道入境參加到冬季保供隊伍中來。在管道試運行期間，12月份將為我國供氣700萬立方米，從明年開始，月供量將從1000萬立方米起步并逐漸增加，2020年的供氣量預(yù)計達(dá)50億立方米，以后逐年增長，最終成為境外氣參與保供的主力軍。這是我國今年海外增供的最大亮點。

“目前已經(jīng)簽訂2019年至2020年采暖季購銷合同901億立方米，同比增加23.1億立方米。由于進(jìn)口氣和國產(chǎn)氣的增加，今年中國石油天然氣市場供應(yīng)總體上還是比較平穩(wěn)的。”中國石油天然氣銷售分公司（昆侖能源）市場營銷部副總經(jīng)理羅志偉表示。

中國石化重點加大京津冀周邊等北方7省市今冬明春天然氣供應(yīng)量，籌措天然氣資源88.1億立方米，與2018年同期相比增加11.8億立方米。統(tǒng)籌安排上游主力氣田穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能；進(jìn)一步優(yōu)化完善冬季保供方案，優(yōu)先保障重點區(qū)域、特殊時段和民生用氣供應(yīng)。中國海油加大LNG（液化天然氣）罐式集裝箱多式聯(lián)運的推動力度，以提升天然氣保供水平；充分發(fā)揮進(jìn)口LNG與海上生產(chǎn)的天然氣、陸上生產(chǎn)的煤層氣和致密砂巖氣之間的互保互供優(yōu)勢，靈活調(diào)配資源，綜合保障天然氣供應(yīng)。今冬明春供暖季，中國海油計劃供應(yīng)天然氣245億立方米，同比增加15億立方米。

在供暖季，三大國有石油企業(yè)將繼續(xù)開展資源串換和互保互供，對資源進(jìn)行有效配置，以保障今冬明春天然氣的平穩(wěn)供應(yīng)。

雖然三大石油公司多方開辟氣源，籌措保供糧草，但階段性供需矛盾突出問題并沒有從根本上解決，國內(nèi)氣候變化、氣源進(jìn)口安全及價格倒掛等問題仍使得“溫暖”的故事難以講述，冬季保供仍將面臨諸多不確定性。

按照中國石油管道公司計劃，2019年陜京管道輸氣量529.58億立方米（去年459.67億立方米），同比增加69.91億立方米。而截至10月25日，陜京管道的年輸氣總量比去年已增加了20.77億多立方米（去年375.65億立方米）。根據(jù)數(shù)據(jù)測算，從11月15日冬季供暖季全面開啟到12月31日，陜京管道系統(tǒng)要在46天內(nèi)約輸送90億立方米天然氣，即使在管輸量增高情況下，今冬保供形勢的嚴(yán)峻性也不言而喻。

“今冬明春保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨較多困難和不確定性，可能遇到的最大難題依然是用于調(diào)峰的氣量和氣價。”上海石油天然氣交易中心戰(zhàn)略研究高級主管楊驛昉認(rèn)為，對于國有石油企業(yè)而言，天然氣保供責(zé)無旁貸。然而，由于國內(nèi)天然氣資源稟賦較差，產(chǎn)量無法滿足快速增長的消費需求，而進(jìn)口氣價格高，在目前定價機制下，天然氣批發(fā)環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)有效益發(fā)展。

“我國目前處于天然氣快速發(fā)展期，研究表明，2020年、2030年和2050年，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比分別為10%、15%和18%。天然氣消費快速增長，由此帶來其發(fā)展不平衡、不充分的深層次問題，下一步急需高質(zhì)量發(fā)展天然氣，深化體制機制改革，其核心問題是加快構(gòu)建我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系。”中國科學(xué)院院士賈承造表示。

“按照目前天然氣開發(fā)增產(chǎn)態(tài)勢，預(yù)計‘十三五’末，天然氣生產(chǎn)供應(yīng)缺口更大，保供壓力更大，安全形勢更加突出。我們迫切需要加大國內(nèi)資源開發(fā)力度，推進(jìn)天然氣顯著增產(chǎn)增供。”自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心油氣資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究室主任潘繼平表示。

近年來，我國天然氣消費量持續(xù)增長，平均增幅超過兩位數(shù)。2018年我國天然氣表觀消費量達(dá)2803億立方米，預(yù)計2019年天然氣表觀消費量達(dá)3100億立方米，同比增長10%。而根據(jù)2018版《2050年世界與中國能源展望》，2040年前，我國天然氣產(chǎn)業(yè)將處于黃金發(fā)展期，預(yù)計2035年和2050年我國天然氣消費量將分別達(dá)6200億立方米和6950億立方米。這種消費量的剛性增長，是國內(nèi)天然氣產(chǎn)能難以承載的，缺口只能從國際市場彌補。而進(jìn)口氣價格高，在目前定價機制下，天然氣批發(fā)環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)有效益發(fā)展。這意味著，冬季天然氣供應(yīng)緊張短期內(nèi)難以解決，“溫暖”的煩惱將長期存在。